УИД 77RS0002-02-2022-008123-32

ДЕЛО № 2-3050/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2022 года город Москва

Басманный районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Борисовой К.П., при секретаре судебного заседания Богачко Ю.М., с участием представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ...... ...а ...а к ГУ-ГУ ПФР № 10 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

...ия З.А. обратился в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР № 10 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости № 210000161960/1423732/21 от 21 октября 2021 года незаконным, включении в специальный стаж периодов работы с 10.07.2015 г. по 07.10.2021 г. в должности заместителя главного врача по медицинской части в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев, а также период ординатуры с 01.08.1997 г. по 02.04.1999 г., обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с 07.10.2021 г., указав, что ответчиком необоснованно было отказано в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, поскольку необходимый специальный стаж имеется в полном объеме.

Представитель истца в судебное заседание явился, исковые требования с учетом уточнения поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ – ГУ ПФР № 10 по городу Москве и Московской области в судебное заседание явился; иск не признал, считая его необоснованным.

Представитель третьего лица в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

На основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону. (ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Данный период составляет в 2019 г. 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 г. 60 месяцев (п. 20 ч. 1, ч. 1.1, 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ; Приложение 7 к Закону N 400-ФЗ).

Вместе с тем, гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. (ч. 3 ст. 10 Закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

В пп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров адрес от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации N 2-П от 29 января 2004 года, право на досрочное пенсионное обеспечение может быть определено за период работы до 1 ноября 1999 года на основании утвержденного Постановлением Совета Министров адрес от 6 сентября 1991 года N 464 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава N 395 от 15 октября 1999 года, Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной Приказом Минздрава N 377.

За период работы с 1 ноября 1999 года по 11 ноября 2002 года - на основании утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 Списком должностей, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, Правилами исчисления периодов работы для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Судом установлено, что истец 07 октября 2021 года обратился в ГУ – ГУ ПФР № 10 по городу Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области от 21 октября 2021 года № 210000161960/1423732/21 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. Засчитано в медицинский стаж истца 24 года 3 месяца 9 дней.

При этом в специальный стаж не учтены периоды прохождения ординатуры с 01.09.1997 г. по 02.04.1999 г., поскольку в соответствии со ст. 91 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 «О государственных пенсия в Российской Федерации» клиническая ординатура относится к учебе, в связи с чем пребывание в ней не может быть засчитано в специальный трудовой стаж.

А также период с 10.07.2015 г. по 07.10.2021 г. в должности заместителя главного врача по медицинской части (онкологии) общебольничного медицинского персонала ГБУЗ «Городская клиническая больница им. фио ДЗМ», поскольку в соответствии с должностной инструкцией заместителя главного врача по медицинской части общего медицинского персонала в его должностные обязанности не входило осуществление медицинской деятельности.

Согласно архивной справке, справке ГБУЗ «ГКБ им. фио ДЗМ истец с 20.04.1999 г. был принят на работу на должность врача-хирурга по оказанию экстренной помощи 17 отделения экстренной хирургии, 10.07.2015 г. переведен на должность заместителя главного врача по медицинской части (онкологии) общебольничного медицинского персонала, с 09.06.2018 г. переведен на должность заместителя главного врача по онкологии общебольничного медицинского персонала, с 15.04.2019 г. переведен на должность заместителя главного врача по медицинской части общего медицинского персонала. В данных должностях истец осуществлял трудовую деятельность на полную ставку.

Также осуществлял работу по внутреннему совместительству: с 01.10.2015 г. по 31.12.2016 г. в должности врача-хирурга 50 хирургического отделения (хирургия печени и поджелудочной железы) на 0,25 ставки; с 01.10.2015 г. по 31.12.2015 г. в должности врача-онколога 17 хирургического отделения на 0,25 ставки; с 01.01.2016 г. по 31.12.2016 г. в должности врача-онколога 50 хирургического отделения на 0,25 ставки; с 01.01.2017 г. по 31.12.2018 г. в должности врача-хирурга 50 хирургического отделения (хирургия печени и поджелудочной железы) на 0,25 ставки, а также в должности врача-онколога 50 «А» отделения онкологической гепатопанкреатологи на 0,25 ставки; с 01.01.2019 г. по 07.10.2021 г. в должности врача-хирурга отделения гепатопанкреатобилиарной хирургии № 50 на 0,25 ставки.

Аналогичная информация отражена в акте документальной проверки № 908 от 19.10.2021 г.

В подтверждение факта осуществления хирургической деятельности в спорный период истцом представлены операционные журналы.

В соответствии с должностной инструкцией, утвержденной Главным врачом ГБУЗ «ГКБ им. фио ДЗМ» от 11.05.2021 г. в должностные обязанности заместителя главного врача по медицинской части общего медицинского персонала, в том числе входит оказание медицинской помощи в экстренной форме, а именно: оценка состояния пациента, требующего оказание медицинской помощи в экстренной форме; распознание состояний, представляющих угрозу жизни пациентов, включая состояние клинической смерти (остановка жизненно важных функций организма человека, кровообращения и (или) дыхания), требующих оказания медицинской помощи в экстренной форме; оказание медицинской помощи в экстренной форме пациентам при состояниях, представляющих угрозу жизни пациентов, в том числе хирургической медицинской помощи; применение лекарственных препаратов и медицинских изделий при оказании медицинской помощи в экстренной форме. ( п. 2.1.4 Должностной инструкции)

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что с 10.07.2015 г. истец осуществлял трудовую деятельность на полную ставку, с 01.10.2016 г. по 31.12.2020 г. в отношении истца сданы сведения с указанием кода льготы 27-ГДХР.

Также указано, что в период с 01.01.2020 г. по 14.09.2020 г. истец занимал 0,5 ставки, а с 15.09.2020 г. по 31.12.2020 г. 0,25 ставки. Вместе с тем, факт прекращения истцом осуществления трудовой деятельности на полную ставку по должности заместителя главного врача по медицинской части общего медицинского персонала опровергается материалами дела.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что период работы истца с 10.07.2015 г. по 07.10.2021 г. в должности заместителя главного врача по медицинской части (онкологии) общебольничного медицинского персонала подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и 6 месяцев, поскольку в его должности также входило оказание медицинской помощи в экстренной форме, в том числе осуществление хирургического вмешательства, трудовую деятельность осуществлял на полную ставку. Кроме того, истец в спорный период осуществлял трудовую деятельность по внутреннему совместительству с 01.10.2015 г. по 31.12.2016 г. в должностях врача-хирурга 50 хирургического отделения (хирургия печени и поджелудочной железы), врача-онколога 17 хирургического отделения, врача-онколога 50 хирургического отделения на 0,5 ставки, с 01.01.2017 г. по 31.12.2018 г. в должностях врача-хирурга 50 хирургического отделения, врача-онколога 50 «А» отделения онкологической гепатопанкреатологи на 0,5 ставки, с 01.01.2019 г. врача-хирурга отделения гепатопанкреатобилиарной хирургии № 50 на 0,25 ставки, то есть осуществлял трудовую деятельность в качестве врача-хирурга хирургического отделения стационара больницы, что подтверждается также операционными журналами.

Требования истца о включении в специальный стаж периода прохождения клинической ординатуры с 01.08.1997 г. по 02.04.1999 г. являются необоснованными, поскольку сведений об осуществлении истцом в этот период трудовой деятельности по специальности материалы дела не содержат.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица истец в период с 01.09.1997 г. по 02.04.1999 г. проходил клиническую ординатуру в РМАЛО.

В соответствии с Положением о клинической ординатуре, утвержденным Приказом Минздрава СССР N 362 от 19.05.1971, клиническая ординатура является высшей формой повышения квалификации врачей, которая осуществляется с отрывом от производства, то есть трудовые отношения с работодателем не сохраняются, практическая работа ординатора в это время являлась обязательной частью учебной нагрузки.

Порядок зачисления и обучения в клинической ординатуре, который был урегулирован Положением о клинической ординатуре, утвержденным Приказом Министра здравоохранения Российской Федерации от 17.02.1993 N 23 также устанавливал, что обучение в клинической ординатуре осуществляется с отрывом от основного места работы в течение 2 (5) лет. Врачам, обучающимся в клинической ординатуре, выплачивается стипендия (п. 16 Положения).

Это означает, что данный период не является работой и не совмещается с ней.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

За назначением досрочной страховой пенсии по старости истец обратился 07 октября 2021 года, на этот период льготный стаж истца, с учетом включенных судом периодов работы, составил свыше 33 лет.

Таким образом, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости стаж (не менее 30 лет) образовался у истца в 2018 году.

Поскольку свое право на пенсионное обеспечение истец не смог своевременно реализовать по независящим от него причинам, суд полагает возможным обязать ГУ – ГУ ПФР № 10 назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за назначением пенсии с 07 октября 2021 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать решение ГУ - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области 21 октября 2021 года № 210000161960/1423732/21 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ...... ...у ...у незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области включить ...... ...у ...у в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы с 10.07.2015 г. по 07.10.2021 г. в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяца.

Обязать ГУ - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области назначить ...... ...у ...у досрочную страховую пенсию по старости с 07 октября 2021 года.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд города Москвы.

Судья К.П. Борисова