Дело № №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Лазаревой ФИО8

при секретаре Шепеленко ФИО9

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО10 к администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, администрация муниципального образования «Город Саратов», комитет по управлению имуществом города Саратова, ФИО1 ФИО11, ФИО2 ФИО12, ФИО2 ФИО13,

установил:

ФИО1 ФИО14 обратилась в суд с иском к администрации Кировского района МО «Город Саратов» с вышеуказанными исковыми требованиями в обоснование которого указала, что обратилась в администрацию Кировского района муниципального образования «Города Саратов» с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> муниципального жилищного фонда. ДД.ММ.ГГГГ истец получила уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги. Ответчик ссылается на отказ муниципальной услуги по следующим основаниям: не представлены предусмотренные пунктом 2.5 регламента документы, подтверждающие право пользования жилым помещением (ордер) и в архиве администрации отсутствует данный документ. Квартиросъемщиком указанного жилого помещения являлся ФИО2 ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г. р., что подтверждается квитанцией об оплате счета за услуги социального найма жилого помещения. ФИО2 ФИО16 скончался ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается свидетельством о смерти. В настоящее время в квартире по адресу: <адрес>, постоянно зарегистрированы и проживают 4 человека: истец: дочь ФИО2 ФИО17 - ФИО1 ФИО18, сын истца: ФИО1 ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ г.р., брат истца: ФИО2 ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ г.р., племянник истца: ФИО2 ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Поскольку истец является близким родственником (дочерью) и членом семьи умершего нанимателя жилого помещения, в настоящее время постоянно зарегистрирована и проживает в жилом помещении, надлежащим образом исполняет обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг в полном объеме, задолженностей не имеет, какое-либо иное жилье на территории Российской Федерации у нее отсутствует, с ней подлежит заключению договор социального найма в отношении спорного жилого помещения. Отсутствие заключённого договора социального найма существенно ограничивает жилищные права истца, предусмотренные Жилищным кодексом РФ. Заключение данного договора необходимо для: легализации фактического проживания Истца в жилом помещении по адресу <адрес> реализации права на приватизацию жилого помещения; обеспечения защиты от необоснованного выселения; доступа к мерам социальной поддержки, связанным с жилищными правами. Без договора социального найма Истец лишён возможности в полной мере осуществлять свои законные права в отношении занимаемого жилого помещения.

На основании изложенного истец просит: признать за ФИО1 ФИО22 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Обязать Администрацию Кировского района муниципального образования «город Саратов» заключить с ФИО1 ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ г.р., договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 ФИО24 в письменном заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Суд, с учетом мнения участников процесса, на основании ст. 167 ГПК РФ, определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения Кодекса в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения ЖК РФ в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

Согласно Конституции Российской Федерации (ч. 3 ст. 17) осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статьей 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 (ред. от 01.04.2019) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» установлено, что каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства.

Однако, это право с учетом приведенного выше положения Конституции Российской Федерации может быть реализовано при условии, что в результате не будут нарушены права других лиц.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч. 1, 2 ст. 54 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных отношений, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 53 ЖК РСФСР) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было достигнуто иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

К членам семьи нанимателя часть 2 ст. 53 ЖК РСФСР относит супруга нанимателя, их родителей и дети. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Жилищный кодекс Российской Федерации также относит к членам семьи нанимателя проживающего совместно с ним супруга, детей и родителей нанимателя (ст. 69 ЖК РФ).

Частью 1 в статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующее от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется предать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживание в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В силу положений части 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ст. 5 Федерального закона РФ от 29 декабря 2004 года «О введении в действие жилищного кодекса РФ», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, он применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после его введения в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

С учетом установленных обстоятельств к возникшим правоотношениям применимы, как нормы Жилищного кодекса РФ, так и нормы Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно ст. 17 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями. Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилого фонда регламентирован ст. 43 названного кодекса. В соответствии с этой нормой жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета районного (городского) Совета народных депутатов.

Статья 10 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что жилые помещения предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

Согласно ст. 47 и 43 ЖК РСФСР, единственным основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер. В то же время и при отсутствии ордера, но при фактическом вселении на основании законного решения о предоставлении квартиры, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя признается право пользования предоставленным жилым помещением на условиях найма жилого помещения.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО25. поставлена на регистрационный учет и до настоящего времени проживает в изолированном жилом помещении – в квартире по адресу <адрес>. Также в жилом помещении зарегистрированы и проживают сын истца: ФИО1 ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ г.р., брат истца: ФИО2 ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ г.р., племянник истца: ФИО2 ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Как указывает истец, спорная квартира была предоставлена её отцу и в спорную квартиру истец вселилась законно, постоянно проживает в ней, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносит своевременно как наниматель. Задолженность за жилое помещение и коммунальные платежи отсутствует. Других жилых помещений у нее не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Кировского района МО «Город Саратов» направила ФИО1 ФИО29. уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги, мотивируя это тем, что отсутствует документ, подтверждающий право пользования жилым помещением (ордер).

Из представленных в материалы дела квитанций о внесении платы за жилье и коммунальные услуги следует, что истец несет бремя содержания спорного жилого помещения, оплачивает платежи вовремя, задолженностей не имеет.

Кроме того, ответчиком иск о выселении из жилого помещения или о прекращении права пользования жилым помещением к ФИО1 ФИО30 не предъявлялся. Указанные обстоятельства свидетельствуют о фактически сложившихся между сторонами отношений по договору социального найма.

Фактическим основанием заявленных исковых требований является вселение истца в спорную квартиру в качестве нанимателя.

В соответствии со ст. 11 ЖК РФ одним из способов осуществления защиты жилищных прав является признание жилищного права.

Таким образом, судом установлено, что истец владеет спорной квартирой правомерно на протяжении длительного периода времени, несет расходы по содержанию жилья, имеет регистрацию в установленном порядке в жилом помещении, что не ставит под сомнение законность занятия ФИО1 ФИО31 жилого помещения. ФИО1 ФИО32 обладает правом пользования спорной квартирой, основанной на договоре социального найма, заключенном с прежним нанимателем, вселившим истца в это жилое помещение в качестве члена своей семьи, и после выбытия первоначального нанимателя истец вправе требовать письменного оформления соответствующего договора.

Оснований, по которым в настоящее время между сторонами не могут возникнуть отношения по договору социального найма, суд не усматривает, в связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению, учитывая сложившиеся между сторонами правоотношения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ФИО34 к администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма - удовлетворить.

Признать за ФИО1 ФИО35, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ серии №) право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Обязать администрацию Кировского района муниципального образования «Город Саратов» заключить с ФИО1 ФИО36, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ серии №) договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу<адрес>

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ

Судья ФИО37 Лазарева