< >

УИД 35RS0010-01-2023-001565-28

дело № 2-2761/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Череповец 04 августа 2023 года

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Опаричевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Борисовой К.Ю.,

c участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее – ОСФР по <адрес>) по мотиву того, что решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном установлении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом в специальный стаж не зачтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сестры-хозяйки в МУЗ «Череповецкий психоневрологический диспансер».

Просила обязать ответчика засчитать в стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с наличием специального трудового стажа по списку № периоды работы в должности сестры-хозяйки в МУЗ «Череповецкий психоневрологический диспансер» 7 лет 8 месяцев 8 дней, периоды для расчета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить ей досрочную пенсию по старости с учетом вышеназванного стажа с даты обращения в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным решение ответчика об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №.

Определением судьи Череповецкого городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено БУЗ ВО «Череповецкий психоневрологический диспансер №».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске, дополнительно пояснила, что в вышеприведенные периоды работы в МУЗ «Череповецкий психоневрологический диспансер» осуществляла функции, связанные с непосредственным обслуживанием больных: совместно с младшим медицинским персоналом сопровождала их в столовую на завтраки и обеды; осуществляла ежедневную смену и раздачу белья; примерно раз в четыре дня разбирала с больными белье; в их сопровождении еженедельно отвозила белье в прачечную; ездила с ними на консультации, флюорографию (при недостаточности персонала); иногда раздавала таблетки. В остальное время занималась вопросами хозяйственной деятельности.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (судебной повесткой, полученной ДД.ММ.ГГГГ), представил возражения на иск, в которых просил в исковых требованиях отказать, поскольку не имеется документального подтверждения непосредственного обслуживания ФИО1 больных; спорные периоды представлены работодателем общими условиями. Просил о рассмотрении гражданского дела без своего участия.

В судебное заседание представитель третьего лица БУЗ ВО «Череповецкий психоневрологический диспансер №» не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом (судебной повесткой, полученной ДД.ММ.ГГГГ), представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело при состоявшейся явке.

Суд, выслушав истца ФИО1, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, приходит к следующему.

Как установлено судом ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) (правопреемником которого является ОСФР по <адрес>) с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением названного пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении досрочной пенсии по старости ей отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При этом отказано в зачете в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сестры-хозяйки МУЗ «Череповецкий психоневрологический диспансер», а также периода нахождения истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по уходу за ребенком. На дату определения права специальный страховой стаж истца, исчисленный пенсионным органом, составляет 2 года 3 месяца 3 дня.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ (далее – Закон о страховых пенсиях).

Согласно части 1 статьи 2 Закона о страховых пенсиях законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного Закона, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ), Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», других федеральных законов.

Частью 1 статьи 4 Закона о страховых пенсиях установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ, при соблюдении ими условий, предусмотренных Законом о страховых пенсиях, к числу которых относятся возраст (часть 1 статьи 8), страховой стаж (часть 2 статьи 8), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8).

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о страховых пенсиях страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу положений части 1 статьи 11 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены в статье 30 Закона о страховых пенсиях. Пунктом 2 части 1 статьи 30 указанного Закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ, при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (до ДД.ММ.ГГГГ – в Пенсионный фонд Российской Федерации), а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. С наличием страхового стажа определенной продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Частью 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 рассматриваемой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список №).

В разделе XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № определены должности, дающие право на льготное пенсионное обеспечение. Согласно названному Списку право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях имеют работники, непосредственно обслуживающие больных (позиция 22600000-17546), в том числе средний медицинский персонал и младший медицинский персонал в психиатрических или психоневрологических лечебно-профилактических учреждениях здравоохранения (позиция 2260000в).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в пункте 4 которых предусмотрена возможность включения в специальный стаж периодов работы при условии выполнения ее постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с Указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств» непосредственное обслуживание больных – это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.. Право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

В Приложении № к данному Указанию определены виды деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка №, а именно: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно-гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

В Приложении № к Указанию представлен примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка №, санитарка-носильщица; палатная санитарка, санитарка-уборщица, санитарка-ванщица.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 5 постановления Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

Таким образом, Список №, подлежащий применению при решении вопроса о праве на назначение пенсии по старости на льготных условиях, предусматривают условие осуществления трудовой деятельности в непосредственном контакте медицинского персонала и пациента (выполнение диагностических, лечебных, профилактических, санитарных и иных мероприятий по обслуживанию больных) и выполнение данной работы в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Тарифно-квалификационными характеристиками, утвержденными приказом Минсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н, предусмотрено, что сестра-хозяйка руководит работой санитарок и уборщиц по содержанию в чистоте и порядка помещений учреждения, обеспечивает обслуживаемое подразделение хозяйственным инвентарем, спецодеждой, предметами гигиены, канцелярскими принадлежностями, моющими средствами, постельным и нательным бельем для больных.

Из материалов дела следует, что ФИО1 работала в спорные периоды времени в Череповецком психоневрологическом диспансере, переименованном впоследствии в МУЗ «Череповецкий психоневрологический диспансер».

Согласно копии трудовой книжки ФИО1 она с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу палатной санитаркой во II психиатрическое отделение, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность сестры-хозяйки 2-го психиатрического отделения; с ДД.ММ.ГГГГ переведена санитаркой палатной на период ежегодных отпусков основных работников; с ДД.ММ.ГГГГ переведена сестрой-хозяйкой; с ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию в связи с необходимостью ухода за ребенком в возрасте до 14 лет.

Таким образом, в спорные периоды (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 замещала в вышеуказанном учреждении должность сестры-хозяйки.

В материалы дела представлена должностная инструкция сестры-хозяйки II психиатрического отделения, утвержденная ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой основными задачами сестры-хозяйки являются: ведение всего хозяйства отделения, его санитарного состояния, выполнение правил охраны труда и техники безопасности и противопожарной безопасности. К ее обязанностям относится обход отделения с целью контроля санитарного состояния, контроля работы санитарок по уходу за больными и уборке отделения, проверки целостности инвентаря; производство через санитарок смены нательного постельного белья, руководство работой санитарной обработки больных; обеспечение отделения чистым бельем, для чего она обязана своевременно сдавать грязное белье в прачечную и получать чистое; снабжение отделения необходимым инвентарем и другими хозяйственными предметами, необходимыми для ухода за больными; лично присутствует при раздаче пищи, строго следя за тем, чтобы все больные были накормлены и т.п..

Из должностной инструкции сестры-хозяйки Череповецкого психоневрологического диспансера не усматривается постоянное непосредственное обслуживание больных, работа сестры-хозяйки носит в основном контрольно-организационный характер.

Аналогичные обязанности закреплены в представленных в суд Правилах внутреннего трудового распорядка для сестры-хозяйки отделения.

Указанными документами, пояснениями ФИО1 в судебном заседании, а также копиями расчетных ведомостей, предусматривающих выплату ФИО1 надбавки за работу во вредных условиях, представленных БУЗ ВО «<адрес> психоневрологический диспансер №» на запрос суда, не подтверждается факт осуществления ею трудовой деятельности в непосредственном контакте с больными в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Документы об аттестации рабочих мест, штатные расписания, трудовые договоры, заключенные с ФИО1, дополнительные соглашения к ним, приказы о предоставлении дополнительного отпуска за 1997-2006 годы в диспансере не сохранились и в архив не передавались.

Работа в должности сестры-хозяйки II психиатрического отделения Череповецкого психоневрологического диспансера, впоследствии – МУЗ «Череповецкий психоневрологический диспансер сама по себе не влечет возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение.

Каких-либо документов, подтверждающих постоянную занятость по непосредственному обслуживанию больных ФИО1 в материалы дела не представлено.

Как следует из Акта Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам документарной проверки стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, для проверки БУЗ ВО «<адрес> психоневрологический диспансер №» представлены штатные расписания по МУЗ «Психоневрологический диспансер» на 1995-1997 годы, утвержденные главным врачом, в которых отражены: структурные подразделения, наименования должностей, количество штатных единиц: стационар 2 психиатрическое отделение – санитарка (палатная) или младшая медсестра по уходу за больными – 28,5 ставок, сестра-хозяйка – 1 ставка; штатные расписания по МУЗ «Психоневрологический диспансер» на 1998-2000 годы, утвержденные главным врачом, в которых отражены: структурные подразделения, наименования должностей, количество штатных единиц: стационар 2 психиатрическое отделение – санитарка (палатная) или младшая медсестра по уходу за больными – 36,25 ставок, сестра-хозяйка – 1 ставка. Должностной инструкцией палатной санитарки (санитара), младшей медицинской сестры, утвержденной главным врачом учреждения ДД.ММ.ГГГГ, палатная санитарка обязана осуществлять надзор и уход за больными, производить уборку в прикроватных тумбочках больных, столов в палатах; постоянно следить за чистотой белья у больных, своевременно менять грязное белье; мыть руки лежачим больным с мылом перед приемом пищи, помогать утром и вечером чистить зубы, умываться, причесываться и др.; принимать участие в транспортировке лежачих больных; оказывать помощь палатной медсестре при выполнении ею процедур и манипуляций и т.п.. Таким образом, именно у палатной санитарки (а не сестры-хозяйки) просматривается постоянная занятость по непосредственному обслуживанию больных.

Кроме того, ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, в силу части 2 статьи 14 Закона о страховых пенсиях при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Между тем работодателем сведения о деятельности истца, осуществляемой в спорный период в особых условиях, пенсионному органу не представлены.

Поскольку достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих выполнение ФИО1 в указанные выше периоды времени работ с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня, в материалы дела не представлено и судом не установлено, суд приходит к выводу о законности оспариваемого решения пенсионного органа и об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (< >) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (< >) о признании решения незаконным, возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья < > Е.В. Опаричева

Мотивированное решение суда составлено 11.08.2023.