Мотивированное решение по делу

УИД:52RS0022-01-2022-000241-13

изготовлено 11.10.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Бутурлино 04 октября 2022 года

Бутурлинский районный суд Нижегородской области в составе:

судьи Зиминой Е.Е.,

при участии помощника судьи Кашиной С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-219\2022 по исковому заявлению ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Бутурлинского муниципального округа» к ФИО2 о взыскании денежных средств, полученных в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта,

установил :

Государственное казенное учреждение <адрес> «Управление социальной защиты населения Бутурлинского муниципального округа» (далее – ГКУ НО «УСЗН Бутурлинского муниципального округа», УСЗН) обратилось в суд с иском к ФИО2, в котором просит взыскать денежные средства в пользу ГКУ НО «УСЗН Бутурлинского муниципального округа» в размере № коп.

Исковые требования ГКУ НО «УСЗН Бутурлинского муниципального округа» обосновало тем, что ДД.ММ.ГГГГ в ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Бутурлинского муниципального округа» обратилась ФИО2, с заявлением об оказании ей государственной социальной помощи на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности - предоставление услуг студии флористики. Оказание государственной социальной помощи регламентируется <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об адресной государственной социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан в <адрес>» и Порядком оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в <адрес>, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с указанным Порядком государственная социальная помощь на основании социального контракта осуществляется в виде единовременной денежной выплаты гражданину, заключившему социальный контракт на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, размер единовременной денежной выплаты составляет № руб. Постановлением администрации Бутурлинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № создана межведомственная комиссия по вопросам предоставления адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта Бутурлинского муниципального района <адрес>. На момент подачи заявления ФИО2 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. В пакете документов ФИО2 предоставила бизнес-план и смету планируемых расходов на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, где указала перечень основных средств, которые ей необходимы для данной деятельности. Это холодильная камера для хранения цветов стоимостью № рублей, ноутбук № стоимостью № рублей, стул Gabi стоимостью № рублей, стул мягкий ФИО3 стоимостью № рублей, журнальный стол Evita meb стоимостью № рублей, журнальный столик Jazz стоимостью № рублей, кофейный столик ilwi стоимостью № рублей и вывеска на магазин из световых букв стоимостью № рублей - всего на сумму № рублей, из них за счет средств государственной социальной помощи на основании социального контракта - № рублей. Также ФИО2 предоставила скриншоты стоимости данного оборудования с сайтов продавцов. Местом осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности ФИО2 указала: <адрес>. Решением межведомственной комиссии по вопросам предоставления адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № рекомендовано оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта ФИО2 на осуществление заявленной деятельности в рамках имеющейся сметы на приобретение основных средств. Перед подписанием социального контракта ФИО2 были разъяснены условия социального контракта, в том числе то, что ФИО2 обязана выполнять мероприятия программы социальной адаптации. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подписала социальный контракт на оказание государственной социальной помощи, программу социальной адаптации и получила один экземпляр на руки. ФИО2 так же получила уведомление, которым ей было разъяснено, что ежемесячное информирование УСЗН <адрес> о выполнении мероприятий программы социальной адаптации происходит в виде ежемесячного предоставления в УСЗН <адрес> соответствующих отчетов, срок сдачи которых был установлен - до 10 числа каждого месяца. ФИО2 было разъяснено, что подтверждением целевого расходования денежных средств является предоставление в УСЗН <адрес> соответствующих документов на приобретение основных средств с последующим предъявлением приобретенных основных средств комиссии УСЗН <адрес>. Невыполнение данных мероприятий является основанием для прекращения оказания государственной социальной помощи и возврата в УСЗН неправомерно полученных денежных средств. С условиями социального контракта ФИО2 согласилась, социальный контракт подписала. Социальный контракт с ФИО2 был заключен на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Денежные средства, предусмотренные социальным контрактом, перечислены ФИО2 на указанный ею счет ДД.ММ.ГГГГ двумя платежами, всего № рублей.

В период до ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была обязана проинформировать УСЗН <адрес> о выполнении мероприятий программы социальной адаптации за февраль 2022 года путем сдачи соответствующего отчета. Нарушив сроки выполнения мероприятий программы социальной адаптации, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 путем сдачи соответствующего отчета проинформировала УСЗН <адрес> о выполнении мероприятий программы социальной адаптации за февраль 2022 года, которой было предусмотрено консультирование по вопросам осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 написала заявление, в котором объяснила, что задержала сдачу отчета по причине того, что не было возможности приехать в УСЗН <адрес> в связи с открытием магазина и поломкой автомобиля. Также в данном заявлении ФИО2 указала новый адрес осуществления деятельности: <адрес>, а также новый адрес фактического проживания. До ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была обязана проинформировать УСЗН <адрес> о выполнении мероприятий программы социальной адаптации за март 2022 года, которые включали в себя: осуществление рекламной деятельности в целях продвижения бизнеса (реклама в прессе, сети Интернет, вывески, баннеры и проч.), приобретение основных средств для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности в соответствии со сметой планируемых затрат с последующим предоставлением в УСЗН документов, подтверждающих расходы, осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности с применением приобретенного оборудования. Однако, ФИО2 в УСЗН <адрес> не явилась, на телефонные звонки отвечать перестала.

ДД.ММ.ГГГГ по указанному ФИО2 в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ адресу фактического проживания ей было направлено уведомление о необходимости выполнения мероприятий программы социальной адаптации за март 2022 года, которой предусмотрено приобретение ФИО2 в марте 2022 года основных средств для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности в соответствии со сметой планируемых затрат. Подтверждением целевого расходования денежных средств является предоставление в УСЗН соответствующих документов на приобретение основных средств с последующим предоставлением приобретенных основных средств комиссии УСЗН. ФИО5 предлагалось приобрести заявленные основные средства, предъявить их комиссии УСЗН, предоставив документы, подтверждающие факт приобретения, или проинформировать УСЗН <адрес> об объективных обстоятельствах, препятствующих приобретению основных средств, указав сроки их приобретения. ФИО2 направила по электронной почте заявление о том, что не может приобрести отдельные позиции сметы по заявленным ценам, так как цены выросли, по этой причине отложила приобретение отдельных позиций сметы. Также указала, что не могла приехать в УСЗН по причине ежедневных заказов. Обязалась в срок до ДД.ММ.ГГГГ приобрести основные средства и предоставить в УСЗН подтверждающие документы. ФИО2 было предложено приобрести оборудование с тем же функционалом, но других марок, которые имеются в наличии, подойдут для ведения бизнеса и дешевле заявленных, чтобы она имела возможность выполнить условия социального контракта. Однако, ФИО2 такую возможность проигнорировала, с марта 2022 года перестала выполнять мероприятия программы социальной адаптации, основные средства не приобрела, за денежные средства, выплаченные ей в рамках социального контракта, не отчиталась, информировать УСЗН о выполнении мероприятий программы социальной адаптации перестала. ФИО2 было подготовлено уведомление о расторжении с ней социального контракта по причине невыполнения его условий. ФИО2 была уведомлена о том, что в соответствии с условиями социального контракта она несет ответственность в виде возмещения неправомерно полученных денежных средств в случае нарушения условий социального контракта. ФИО2 предлагалось в срок до ДД.ММ.ГГГГ вернуть в УСЗН <адрес> неправомерно полученные денежные средства в размере № рублей в добровольном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ комиссия УСЗН <адрес> провела обследование по заявленному ФИО2 адресу осуществления деятельности: <адрес>, на предмет проверки и с целью контроля за выполнением условий социального контракта и программы социальной адаптации по предоставлению услуг цветочного магазина с использованием основных средств, приобретенных в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта. В результате проверки по данному адресу ФИО2 не оказалось, каких-либо работающих цветочных магазинов также не оказалось, деятельность ФИО2 не осуществляется, помещение магазина закрыто с вывеской «магазин не работает». По указанному адресу места жительства ФИО2 так же не оказалось. По итогам обследования был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ №-СК. В результате обследования подтвердился факт того, что ФИО2 условия социального контракта и мероприятия программы социальной адаптации не выполняет, основные средства не приобрела, деятельность не осуществляет.

ФИО2 после получения уведомления подтвердила по телефону факт того, что не исполнила условия социального контракта, направив ДД.ММ.ГГГГ по электронной почте заявление с просьбой об отсрочке возврата денежных средств, полученных в рамках социального контракта до ДД.ММ.ГГГГ. Данное заявление было рассмотрено межведомственной комиссией по вопросам предоставления адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ года№. Межведомственной комиссией было принято решение о предоставлении ФИО2 отсрочки по возврату денежных средств до ДД.ММ.ГГГГ, о чем ФИО2 была уведомлена письменно ДД.ММ.ГГГГ. До ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 денежные средства не возвратила. Таким образом, ФИО2, имея возможность выполнить условия социального контракта, их не выполнила, причинив ущерб областному и федеральному бюджету и ограничив в получении средств других граждан, имеющих право на получение социальной помощи в соответствии с Законом.

В судебное заседание представитель истца ГКУ НО «УСЗН Бутурлинского муниципального округа» не явился, были уведомлены о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется телефонограмма, от директора ФИО4 поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, была уведомлена о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется телефонограмма, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала, возражений относительно удовлетворения исковых требований не представила.

Судебное заседание проведено в отсутствие представителя истца и в отсутствие ответчика.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

Оказание государственной социальной помощи регламентируется <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «Об адресной государственной социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан в <адрес>» и Порядком оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в <адрес>, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 3 и 5 Порядка предусмотрено оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума по <адрес> в расчете на душу населения, установленной постановлением <адрес>, из числа семей, имеющих трудоспособных членов семьи, или одиноко проживающих граждан, реализующих мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе являющемуся самозанятым, при условии соблюдения требований федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", от ДД.ММ.ГГГГ N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", от ДД.ММ.ГГГГ N 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "налог на профессиональный доход".

В соответствии с пунктом 3 Порядка государственная социальная помощь на основании социального контракта осуществляется в виде единовременной денежной выплаты гражданину, заключившему социальный контракт на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

В соответствии с пунктом 4 Порядка предельный размер единовременной денежной выплаты составляет № рублей.

Размер единовременной денежной выплаты определяется в соответствии со сметой планируемых затрат для ведения предпринимательской деятельности.

Из материалов дела установлено, что в ГКУ «УСЗН Бутурлинского муниципального округа» ДД.ММ.ГГГГ обратилась ФИО2, зарегистрированная в качестве индивидуального предпринимателя, с заявлением об оказании ей государственной социальной помощи на основании социального контракта.

В пакете документов ФИО1 предоставила бизнес-план и смету планируемых расходов на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности по открытию студии флористики букетов из срезанных цветов, где указала перечень основных средств, которые ей необходимы для данной деятельности: холодильная камера для хранения цветов стоимостью № рублей, ноутбук Lenovo- IdeaPad Flex 5 14IIL05 стоимостью № рублей, стул Gabi стоимостью № рублей, стул мягкий ФИО3 стоимостью № рублей, журнальный стол Evita meb стоимостью № рублей, журнальный столик Jazz стоимостью № рублей, кофейный столик ilwi стоимостью № рублей и вывеска на магазин из световых букв стоимостью № рублей - всего на сумму № рублей, из них за счет средств государственной социальной помощи на основании социального контракта - №.

Так же в УСЗН ФИО2 предоставила скриншоты с сайтов продавцов, свидетельствующие о стоимости оборудования, которое необходимо для приобретения в целях осуществления деятельности в условиях социального контракта.

ФИО2 были разъяснены основания, порядок и последствия заключения социального контракта.

По итогам изучения представленных документов, заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, было принято решение № о заключении с ФИО2 социального контракта. Социальный контракт был заключен ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была назначена адресная государственная социальная помощь на основании подписанного социального контракта в размере № рублей, денежные средства ей были перечислены ДД.ММ.ГГГГ по реестру № в размере № руб. и по реестру № в размере № руб.

Программой социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью социального контракта, заключенного с ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрены следующие мероприятия социальной адаптации:

- консультирование по вопросам осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, срок исполнения - февраль 2022 года;

- осуществление рекламной деятельности в целях продвижения бизнеса (реклама в прессе, сети Интернет, вывески, баннеры и проч.), срок исполнения - март 2022 года;

- приобретение основных средств для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности в соответствии со сметой планируемых затрат с последующим предоставлением в УСЗН документов, подтверждающих расходы, срок исполнения - март 2022 года;

- осуществление медицинских процедур, связанных с сохранением здоровья (медицинский осмотр или диспансеризация или вакцинация) - по выбору заявителя с учетом состояния здоровья, срок исполнения - апрель 2022 года;

- осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности с применением приобретенного оборудования, срок исполнения - с марта 2022 года по январь 2023 года включительно;

- ежемесячное информирование УСЗН <адрес> о выполнении мероприятий программы социальной адаптации, срок исполнения - с февраля 2022 года по январь 2023 года включительно.

ФИО2 получила уведомление, которым ей было разъяснено, что ежемесячное информирование УСЗН Бутурлинского муниципального округа о выполнении мероприятий программы социальной адаптации происходит в виде ежемесячного предоставления в УСЗН <адрес> соответствующих отчетов, срок сдачи которых был установлен - до 10 числа каждого месяца.

С марта 2022 года ФИО2 перестала выполнять мероприятия программы социальной адаптации, доказательств приобретения заявленных ею основных средства в УСЗН Бутурлинского муниципального округа не представила, оборудование истцу не предъявила, за денежные средства, выплаченные ей в рамках социального контракта не отчиталась, информировать УСЗН о выполнении мероприятий программы социальной адаптации перестала.

Истцом была создана комиссия, которая ДД.ММ.ГГГГ провела обследование по указанному ФИО2 адресу осуществления деятельности: <адрес>, на предмет проверки и с целью контроля за выполнением условий социального контракта и программы социальной адаптации по предоставлению услуг цветочного магазина с использованием основных средств, приобретенных в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта.

По результатам проверки был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ №-СК, в котором отражено, что по заявленному адресу ФИО2 не оказалось, каких-либо работающих цветочных магазинов также не оказалось, деятельность ФИО2 не осуществляется, помещение магазина закрыто с вывеской «магазин не работает», продавцы соседних магазинов пояснили, что магазин цветов не работает. В акте указано, что в результате обследования подтвердился факт того, что ФИО2 условия социального контракта и мероприятия программы социальной адаптации не выполняет, основные средства не приобрела, деятельность не осуществляет.

ФИО2 было направлено уведомление о расторжении социального контракта и возвращении денежных средств в размере № руб., в добровольном порядке денежные средства ФИО2 не возвратила, доказательств выполнения условий социального контракта, суду не представила.

В силу взаимосвязанных положений статей 35 и 56 ГПК РФ представление доказательств в обоснование своих требований и возражений является не только правом, но и обязанностью стороны, неисполнение которой влечет наступление последствий, предусмотренных законодательством о гражданском судопроизводстве.

Согласуясь с закрепленными в статьях 6 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод праве каждого на справедливое судебное разбирательство и праве на эффективное средство правовой защиты, предусмотренном в пункте 1 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, части 1 статьи 19, части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статье 12 ГПК РФ принципе состязательности и равноправия сторон, установленном в статье 9 ГПК РФ принципе диспозитивности, приведенные выше положения Гражданского процессуального кодекса РФ предполагают, что свобода определения объема своих прав и обязанностей в гражданском процессе и распоряжения процессуальными средствами защиты предусматривает усмотрение сторон в определении объема предоставляемых ими доказательств в подтверждение своих требований и возражений.

При этом стороны сами должны нести ответственность за невыполнение обязанности по доказыванию, которая может выражаться в неблагоприятном для них результате разрешения дела.

Ответчик ФИО2 доказательств, опровергающих исковые требования, не представила.

Оценив представленные истцом суду доказательства, суд находит их относимыми, допустимыми и достоверными, а в совокупности достаточными для принятия решения. Суд считает, что исковые требования ГКУ «УСЗН Бутурлинского муниципального округа» к ФИО2 подлежат удовлетворению, поскольку ФИО2 не выполнила условия заключенного с ней социального контракта, целью которого являлась социальная адаптация ФИО2 (и членов ее семьи) и выхода из трудной жизненной ситуации, заявленную деятельность по открытию студии флористики букетов из срезанных цветов ФИО2 не организовала, необходимое для осуществления данной деятельности оборудование в полном объеме не приобрела, о выполнении программы адаптации перед ГКУ «УСЗН Бутурлинского муниципального округа» за выполнение мероприятий в рамках социального контракта не отчитывается, предпринимательскую деятельность функционированию цветочного бутика, не осуществляет.

Представленные суду ФИО2 не заверенные части документов о приобретении ею холодильной камеры за № руб. и о передаче ею денежных средств в размере № руб. за приобретенный товар (не указано какой), не свидетельствуют о выполнении ФИО2 условий социального контракта, поскольку по условиям контракта ФИО2 должна осуществляться заявленная ею деятельность, которая бы позволила вывести семью ФИО2 из трудной жизненной ситуации, в которой ее семья находилась на момент заключения социального контракта. На момент рассмотрения дела заявленное оборудование должно быть приобретено, цветочный бутик должен функционировать и приносить семье ФИО2 доход для выведения семьи из трудной жизненной ситуации, осуществление чего ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению, на основании ст. 12 ГК РФ с ФИО2 в пользу ГКУ «УСЗН Бутурлинского муниципального округа» должна быть взыскана денежная сумма в размере № руб.

При подаче иска истец был освобожден от уплаты государственной пошлины в силу закона, в связи с чем, в соответствии со ст. 98, 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в размере № руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

решил :

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по <адрес>, код подразделения №) в пользу ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Бутурлинского муниципального округа» (ОГРН № денежные средства в размере № коп.

Взыскать с ФИО2 в местный бюджет государственную пошлину в размере № коп.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме, в Нижегородский областной суд, через Бутурлинский районный суд.

Судья - Е.Е. Зимина