дело № 2а-337/2023

24RS0054-01-2022-001530-97

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 января 2023 года город Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Макаровой Л.А.,

при секретаре Соловьевой Е.Ю.,

с участием помощника прокурора Ужурского района Красноярского края Шипиловой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военного прокурора 22 военной прокуратуры армии, войсковая часть 56681, действующего в интересах Российской Федерации, о признании информации запрещенной,

УСТАНОВИЛ:

военный прокурор 22 военной прокуратуры армии, войсковая часть 56681, действующий в интересах Российской Федерации, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации запрещенной. Как следует из иска, 22 военной прокуратурой армии, войсковая часть 56681, проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Установлено, что по URL-адресам: https://rus.kupit-prava-777.net/krasnoyarsk.htm, http://krasnoyarsk.kupjw-prawa.com/ и https://pravarfo.com/krasnoyarsk/ размещена информация о способах приобретения и изготовления водительского удостоверения в Российской Федерации, то есть информация, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Интернет-сайты содержат сведения, пропагандирующие такие противоправные деяния, как изготовление и продажа водительских удостоверений, которые могут послужить основанием для предоставления права на управление транспортными средствами. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение информации отсутствует. Вход на сайты осуществлён через поисковую систему Google Search посредством направления запроса: «Купить водительское удостоверение в Красноярске». Аналогичные результат получен и при использовании поисковой системы Яндекс.Поиск. Водительские удостоверения на различные категории (подкатегории) возможно свободно заказать и приобрести на исследованных интернет-сайтах без прохождения установленной административной процедуры и без личного обращения в подразделения Госавтоинспекции. Одними из уголовно-наказуемых деяний в соответствии с законодательством Российской Федерации (статьи 324, 327 Уголовного кодекса Российской Федерации) являются приобретение или сбыт официальных документов, приобретение, хранение, перевозка в целях использования или сбыта либо использование заведомо поддельных удостоверения, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, использование заведомо подложного документа. Также предусмотрена административная ответственность по статье 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за подделку документов, штампов печатей или бланков, их использование, передачу или сбыт. Таким образом, размещение в свободном доступе информации о способах приобретения водительских удостоверений без прохождения соответствующих административных процедур способствует совершению правонарушений (преступления), тем самым нарушает публичные интересы Российской Федерации. В Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, интернет-сайты по URL-адресам: https://rus.kupit-prava-777.net/krasnoyarsk.htm, http://krasnoyarsk.kupjw-prawa.com/ и https://pravarfo.com/krasnoyarsk/ отсутствуют (по состоянию на 21.12.2022). Согласно публичного интернет-сервиса https://2ip.ru/whois установлено, что интернет-ресурсы по указанным URL-адресам физически размещены на ресурсах организации Cloudflare, Inc., территориально располагающейся в США, в связи с чем не представляется возможным установить их регистрационные данные IP-адрес создания, авторизации и администрирования. Таким образом, соблюдение досудебного порядка признания информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не требуется ввиду отсутствия ответчика.

В судебном заседании помощник прокурора Ужурского района Красноярского края Шипилова Т.В. исковые требования поддержала, просит признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на страницах сайтов с URL-адресам https://rus.kupit-prava-777.net/krasnoyarsk.htm, http://krasnoyarsk.kupjw-prawa.com/ и https://pravarfo.com/krasnoyarsk/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель заинтересованного лица - Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Енисейского управления Роскомнадзора) в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания заинтересованное лицо извещено надлежащим образом. В письменных пояснениях представителя Управления ФИО1 указано, что процедура ограничения доступа к запрещенной информации определена статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». В целях ограничения доступа к запрещенной информации Роскомнадзором ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Посредством включения запрещенной информации в Единый реестр обеспечивается взаимодействие с владельцами сайтов в сети Интернет и провайдерами хостинга в целях удаления или ограничения доступа к запрещенной информации, а также выгрузка такой информации Роскомнадзором операторам связи в целях ограничения доступа к запрещенной информации с их стороны. По состоянию на 16.01.2023 обозначенная в административном исковом заявлении информация на странице сайта в сети Интернет: https://rus.kupit-prava-777.net/krasnoyarsk.htm, доступна. Указанное подтверждается прилагаемыми - скриншотами, заверенными установленным порядком. Данные, позволяющие идентифицировать Интернет-ресурсы в сети Интернет (доменное имя и (или) указатель страницы сайта (доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети Интернет и сетевые адреса), отсутствуют в Едином реестре. По состоянию на 16.01.2023 обозначенная в административном исковом заявлении информация на двух других страницах сайтов недоступна. Данные, позволяющие идентифицировать Интернет- ресурсы в сети Интернет (доменное имя и (или) указатель страницы сайта (доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети Интернет и сетевые адреса), отсутствуют в Едином реестре. Полагает возможным удовлетворить заявленные требования относительно страницы https://rus.kupit-prava-777.net/krasnoyarsk.htm, отказать в удовлетворении заявленных требований относительно страниц http://krasnoyarsk.kupiw-prawa.com/, https://pravarfo.com/krasnoyarsk/.

Поскольку участие представителя заинтересованного лица не признано судом обязательным, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке, в отсутствие представителя Енисейского управления Роскомнадзора.

Заслушав помощника прокурора Шипилову Т.В., исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении возложенных на него функций прокурор, в том числе, принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации муниципальных образований.

Таким образом, административное исковое заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, поскольку иск подан в защиту интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Согласно части 1 и 6 статьи 10 указанного закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации; запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 9 этого же законаограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно положениям статьи 15.1 данного закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (часть 1); в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2); основанием для включения в реестр указанных сведений является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 части 5).

В соответствии с пунктом 1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, единая автоматизированная информационная система создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктами 2-4 вышеуказанных Правил предусмотрено, что создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Ведение единого реестра осуществляется в электронной форме в ежедневном круглосуточном режиме.

22 военной прокуратурой армии, войсковая часть 56681, проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В сети Интернет в поисковой системе Google Search выявлены страницы сайтов https://rus.kupit-prava-777.net/krasnoyarsk.htm, http://krasnoyarsk.kupjw-prawa.com/ и https://pravarfo.com/krasnoyarsk/, на которых размещена информация, содержащая публичную оферту о получении за денежное вознаграждение водительского удостоверения без фактического соблюдения предусмотренного законодательством порядка получения водительского удостоверения, то есть информация, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Аналогичные результат получен и при использовании поисковой системы Яндекс.Поиск. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 21.12.2022.

В соответствии с частями 2 и 4 статьи 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 данного Федерального закона. Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами, определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

В силу статьи 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется в том числе посредством организации подготовки водителей транспортных средств и обучения граждан правилам и требованиям безопасности движения.

Согласно пункту 2 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097, проведение экзаменов, выдача российских национальных и международных водительских удостоверений и обмен иностранных водительских удостоверений осуществляются подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены обязанности по проведению экзаменов, выдаче российских национальных и международных водительских удостоверений и обмену иностранных водительских удостоверений.

Статьей 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или оборот поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей или бланков.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения водительского удостоверения минуя органы ГИБДД.

В соответствии со скриншотами из Единого реестра запрещенной информации, страницы сайтов в сети Интернет, расположенные по URL-адресам https://rus.kupit-prava-777.net/krasnoyarsk.htm, http://krasnoyarsk.kupjw-prawa.com/ и https://pravarfo.com/krasnoyarsk/ в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, не значатся.

В соответствии с информацией, поступившей в суд от заинтересованного лица - Енисейского управления Роскомнадзора, данные, позволяющие идентифицировать страницы сайтов в сети Интернет, расположенные по URL-адресам http://krasnoyarsk.kupiw-prawa.com/ и https://pravarfo.com/krasnoyarsk/ отсутствуют в Едином реестре, однако, информация на данных страницах сайтов в сети Интернет, не доступна.

В то же время, согласно скриншоту с сайта URL-адресу http://krasnoyarsk.kupjw-prawa.com/, подтверждающему свободный вход на сайт, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта может любой интернет-пользователь. Ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Признание информации запрещенной к распространению позволит включить ее в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Судом не установлены владельцы указанных в иске страниц сайтов в сети Интернет, авторы размещенной информации, то есть лица, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение.

Суд находит обоснованным довод административного истца о том, что размещение на сайте публичной оферты о приобретении за денежное вознаграждение водительского удостоверения без фактического соблюдения предусмотренного законодательством порядка получения водительского удостоверения способствуют совершению преступлений, тем самым нарушает публичные интересы Российской Федерации, в связи с чем информация, размещенная на сайтах с адресами https://rus.kupit-prava-777.net/krasnoyarsk.htm и http://krasnoyarsk.kupjw-prawa.com/ должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца в части признания информации, размещенной на Интернет - сайтах по URL-адресу https://pravarfo.com/krasnoyarsk/, запрещенной и включении указанных сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», поскольку на момент рассмотрения административного искового заявления страница сайта недоступна.

Таким образом, административные исковые требования военного прокурора 22 военной прокуратуры армии, войсковая часть 56681, подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление военного прокурора 22 военной прокуратуры армии, войсковая часть 56681, действующего в интересах Российской Федерации, удовлетворить частично.

Признать информацию, содержащую публичную оферту о приобретении за денежное вознаграждение водительского удостоверения без фактического соблюдения предусмотренного законодательством порядка получения водительского удостоверения, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на страницах с электронными адресами https://rus.kupit-prava-777.net/krasnoyarsk.htm и http://krasnoyarsk.kupjw-prawa.com/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Включить информацию, содержащую публичную оферту о приобретении за денежное вознаграждение водительского удостоверения без фактического соблюдения предусмотренного законодательством порядка получения водительского удостоверения, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на страницах с электронными адресами https://rus.kupit-prava-777.net/krasnoyarsk.htm и http://krasnoyarsk.kupjw-prawa.com/, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Л.А. Макарова

Мотивированное решение составлено 25 января 2023 года