Решение по делу № 2-1113/2025 от 31.10.2025 - о признании добровольцем, о признании решений незаконными, об обязании предоставления сведений для назначения единовременной выплаты и ее назначении и о признании права на получение единовременной денежной выплаты, в связи с гибелью участника специальной В. операции.

Копия

Дело № УИД: №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Егорьевск Московской области 15 октября 2025 года

Егорьевский городской суд Московской области в составе:

председательствующего: Сумкиной Е.В.,

при участии пом.прокурора: Мелехиной С.С.,

при секретаре: Сосипатровой Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 и ФИО2 АлексА.а к Федеральному казенному учреждению «Военный К.М. <адрес>» и к Министерству социального развития Московской области о признании добровольцем, о признании решений незаконными, об обязании предоставления сведений для назначения единовременной выплаты и ее назначении и о признании права на получение единовременной денежной выплаты, в связи с гибелью участника специальной В. операции

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО2 АлексА. (далее истцы) обратились в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Московской области» (далее ФКУ «Военный комиссариат Московской области», ответчик) и к Министерству социального развития Московской области (далее ответчик) о признании их сына ФИО2 А.ча ДД.ММ.ГГГГ года рождения, погибшего в ходе специальной военной операции (далее СВО) ДД.ММ.ГГГГ добровольцем, о признании решений незаконными, об обязании предоставления сведений для назначения единовременной выплаты и ее назначении и о признании права на получение единовременной денежной выплаты, в связи с гибелью участника специальной военной операции

В обоснование иска указано, что истцы являются родителями бойца добровольческого формирования «Вагнер» ФИО2 А.ча ДД.ММ.ГГГГ года рождения, погибшего ДД.ММ.ГГГГ в ходе выполнения задач специальной военной операции. При обращении в Военный Комиссариат Московской области о направлении сведений в Министерство социального развития Московской области для единовременной выплаты, предусмотренной Законом Московской области от 25.03.2022 N 31/2022-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев» (далее Закон Московской области от 25.03.2022 № 31/2022-ОЗ), истцы получили отказ, поскольку «оснований для направления сведений в Министерство социального развития Московской области для единовременной выплаты не имеется», т. к. их погибший сын не является добровольцем. Однако,

согласно справке выданной Межрегиональной общественной организацией «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов», ФИО2 ч ДД.ММ.ГГГГ года рождения принимал участие в специальной военной операции в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как боец в составе добровольческого формирования «Вагнер», для содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации;

в ходе боев за <адрес>, ДНР, он геройски погиб, награжден государственной наградой №– «Медаль за отвагу» (Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ);

в справке о смерти № форма N 12, указано, что медицинское свидетельство о смерти серия № от ДД.ММ.ГГГГ выдал Главный государственный центр судебно-медицинских и криминалистических экспертиз Министерства обороны Российской Федерации; причина смерти – а) Острая массивная кровопотеря, б) Другие уточненные травмы с вовлечением нескольких областей тела, г) Военные операции, вызвавшие повреждения другими видами взрывов или осколками;

в справке о смерти № форма N 11, указаны дата и время его смерти ДД.ММ.ГГГГ, место смерти – Российская Федерация, <адрес>;

справкой из Национального Центра Управления Обороной Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ он признан Ветераном СВО (пункт 612 протокола заседания комиссии Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ);

имеется уведомление о возмещении Министерством обороны расходов за изготовление и установку памятника погибшему на СВО отцу- ФИО2;

ДД.ММ.ГГГГ истцами получена справка из Военно-социального центра Министерства Обороны Российской Федерации о подтверждении факта участия их сына в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, выдаваемая члену семьи участника СВО; в графе «категория» указано что ФИО2 ч – доброволец (пп.2.2 п.1 ст.3 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ «О Ветеранах»), при этом ДД.ММ.ГГГГ истцами повторно получена аналогичная справка из В.-социального центра Министерства Обороны Российской Федерации, где в графе «категория» уже было указано, что ФИО2 – заключивший контракт с организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (пп.2.4 п.1 ст.3 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ «О Ветеранах»).

Согласно ст. 22.1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ «Об Обороне» (далее Федеральный закон «Об обороне») (в ред. от 26.12.2024), гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации); термин «контракт о пребывании в добровольческом формировании» и термин «контракт о содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации» в Федеральных законах используются в одном значении. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ официально не являлся военным временем, правом создания никаких других формирований кроме добровольческих, Министерство Обороны не обладало, таким образом, все формирования, создаваемые Министерством обороны РФ, в указанный период могут быть только добровольческими. Награждение бойца частной военной компании «Вагнер» посмертно медалью «За отвагу» за проявленные им мужество и отвагу на поле боя в ходе специальной военной операции при защите государственных интересов Российской Федерации, фактически является подтверждением государством его участия в боевых действиях. При указанных обстоятельствах, истцы, в порядке требований ст. 39 ГПК РФ просят суд:

признать незаконным отказ ФКУ «Военный комиссариат Московской области» от ДД.ММ.ГГГГ № № в направлении сведений в Министерство социального развития Московской области для единовременной выплаты, предусмотренной Законом Московской области от 25.03.2022 № 31/2022-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев» в связи с гибелью сына ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

признать их сына добровольцем;

возложить на ФКУ «Военный комиссариат Московской области» обязанность передать сведения в установленном порядке в Министерство социального развития Московской области для назначения им единовременной выплаты, в связи с гибелью участника СВО ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

признать незаконным отказ Министерства социального развития Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении им единовременной выплаты, предусмотренной Законом Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 3000000 рублей, в связи с гибелью участника СВО ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и о признании за ними (истцами) права на получение указанной единовременной выплаты.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просит суд их удовлетворить по основаниям, указанным в заявлении, представлены письменные пояснения (т. 2, л.д. 7-9).

Истец ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просит их удовлетворить.

Ответчик представитель Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Московской области» по доверенности ФИО3, представляя также по доверенности интересы третьего лица военного комиссариата муниципальных округов Шатура и Егорьевск Московской области в судебном заседании иск не признала, полагала, что нет оснований для его удовлетворения, представлены возражения, согласно которым ФИО2 состоял на воинском учете по месту проживания в военном комиссариате муниципальных округов Шатура и Егорьевск Московской области с ДД.ММ.ГГГГ, проходил службу в Вооруженных Силах РФ по призыву в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, военным К. на В. службу по мобилизации (в В. время) в Вооруженные Силы Российской Федерации не призывался, не представлен контракт о пребывании в добровольческом формировании, заключенный между Министерством обороны РФ и ФИО2 Они не оспаривают факт участия ФИО2 в специальной военной операции, но награждение медалью «За отвагу» не имеет взаимосвязи с назначением единовременной выплаты по Закону от 25.03.2022 № 31/2022-ОЗ. Члены частной военной компании (далее ЧВК) ЧВК «Вагнер» статуса участника добровольческого формирования не имеют, понятие «добровольческое формирование» было введено Федеральным законом от 04.11.2022 N 419-ФЗ, когда была введена статья 22.1 Закона «Об обороне», определяющая, что добровольческие формирования создаются Министерством обороны Российской Федерации по решению Президента Российской Федерации, а лица, желающие вступить в добровольческие формирования, обращаются в военный комиссариат и подписывают контракт, который заключается между Минобороны России в лице военного комиссара и самим гражданином. Участники ЧВК «Вагнер» не заключали контракт о пребывании в добровольческих формированиях в соответствии с порядком, определенным Министерством обороны Российской Федерации, а такой порядок разработан и утвержден приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Единовременная выплата, предусмотренная Законом Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № осуществляется членам семей лиц, заключивших контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, либо заключивших контракт о пребывании в добровольческом формировании. Лица, находящиеся в составе частной военной компании «Вагнер» не являются военнослужащими, гражданами, призванными на военную службу по мобилизации, либо гражданами, заключившими контракт о пребывании в добровольческом формировании и привлекаются к выполнению специальных задач в соответствии с отдельными решениями Президента РФ и других должностных лиц. Названная категория граждан контракты о прохождении военной службы или контракты о пребывании в добровольческом формировании, в соответствии с Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ «Об обороне» Министерством обороны РФ не заключала, и, следовательно, не относится ни к военнослужащим Вооруженных сил РФ, ни к добровольцам, пребывающим в добровольческом формировании. Денежное содержание ФИО2 со стороны Министерства обороны Российской Федерации не выплачивалось. Оснований для направления сведений со стороны военного комиссариата Московской области в Министерство социального развития Московской области для единовременной выплаты не имеется, так как ФИО2 погиб в ходе военной операции в составе частной военной компании «Вагнер». Поскольку погибший не заключал контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации, а был бойцом частной военной компании «Вагнер», которая к ведению Министерства обороны Российской Федерации не относится, официальным подразделением Вооруженных Сил Российской Федерации не является, правовое положение бойца ЧВК «Вагнер» действующим законодательством Российской Федерации не определено, поэтому документы в компетентные органы на оформление выплат не передавались (возражения приобщены- т. 1, л.д. 38-42, 149-151).

Ответчик представитель Министерства социального развития Московской области по доверенности ФИО4 иск не признала, представила возражения и в судебном заседании показала, что в соответствии с Законом Московской области от 25.03.2022 № 31/2022-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев» установлена дополнительная мера социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев, принимавших участие в специальной военной операции, проводимой на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины с ДД.ММ.ГГГГ, в виде единовременной выплаты в размере 3000000 руб. К погибшим (умершим) добровольцам относятся граждане, заключившие контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, погибшие (умершие) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), полученного ими в ходе СВО. Истцами не представлен контракт о пребывании сына в добровольческом формировании, заключенный им с Министерством обороны РФ. Выплата единовременного пособия осуществляется на основании списков, направляемых в Министерство социального развития Московской области Министерством обороны РФ или Военным комиссариатом Московской области. Истцам, как членам семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий выдана социальная карта жителя Московской области для реализации бесплатного проезда, они получают и иные меры социальной поддержки, установленные федеральным законодательством. Обращение ФИО1, направленное в администрацию Губернатора Московской области и переадресованное в Министерство, было зарегистрировано Министерством социального развития Московской области и рассмотрено в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В соответствии с п. 4 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ Министерство направило в адрес истца письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Ответ Министерства от ДД.ММ.ГГГГ за № на обращение истца был дан в установленные законом сроки, в пределах полномочий Министерства, в строгом соответствии с нормами действующего законодательства; по своей форме, содержанию, процедуре направленный ответ не является решением об отказе в предоставлении единовременной выплаты и не тождественен решению, принимаемому органом государственной власти при предоставлении или в отказе в предоставлении гражданам государственных услуг, ими было дано истцам разъяснение действующего законодательства. Кроме того, между погибшим ФИО2 и Министерством обороны РФ контракт о прохождении военной службы не заключался, в период участия в СВО он военнослужащим или лицом, проходившим службу в войсках национальной гвардии РФ не являлся, контракт о пребывании в добровольческом формировании не заключался, не представлено и какого-либо контракта между ЧВК «Вагнер» и Вооруженными Силами РФ. Применение и распространение Закона № 31/2022-ОЗ и Порядка № 292/12 к отношениям с участием ЧВК «Вагнер» недопустимо. Учитывая, что Министерством не было отказано истцам в назначении выплат, а был дан ответ в рамках Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», просит в иске отказать (возражения приобщены- т. 1, л.д. 132-137).

Третье лицо представитель Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещены, поступили возражения по делу, согласно которым Министерство считает заявленные истцами требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению (т.1, л.д. 241-244).

Третье лицо представитель администрации муниципального округа Егорьевск Московской области в судебное заседание не явился, извещены, имеется ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, также представлены письменные пояснения (т. 2, л.д. 25).

В силу статьи 155 ГПК РФ разбирательство дела происходит в судебном заседании с извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания.

Информация о принятии обращения в суд к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия размещались судом на официальном сайте Егорьевского городского суда в сети «Интернет» с учетом сроков, предусмотренных частью 7 статьи 113 ГПК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (пункт 63).

В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008 N 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства решается с учетом требований статей 167 и 233 ГПК РФ.

В силу ст. 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

При указанных обстоятельствах, суд признает извещение сторон надлежащим, в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, стороны против этого не возражали.

Помощник Егорьевского городского прокурора Мелехина С.С. дала заключение по делу о том, что заявленные истцами требования подлежат удовлетворению (заключение приобщено).

Изучив материалы дела, учитывая доводы истцов, возражения ответчиков, заключение помощника прокуратора, суд приходит к следующему.

Согласно п. 4 ст. 1 Федерального закона от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ «Об обороне» в целях обороны создаются Вооруженные Силы Российской Федерации.

В п. 2 ст. 13 Федерального закона «Об обороне» определено, что управление Вооруженными Силами Российской Федерации осуществляет министр обороны Российской Федерации через Министерство обороны Российской Федерации.

Для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации (войск национальной гвардии Российской Федерации) за пределами территории Российской Федерации (п. 8.1 ст. 1 Федерального закона «Об обороне»).

Согласно п. 1 ст. 22.1 Федерального закона «Об обороне» добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) по решению Президента Российской Федерации.

Численность добровольческих формирований, их организация, районы их действий, стоящие перед ними задачи, порядок управления ими, срок использования добровольческих формирований, а также порядок прекращения и иные вопросы их деятельности определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) исходя из задач, стоящих перед Вооруженными Силами Российской Федерации (войсками национальной гвардии Российской Федерации) (п. 2 ст. 22.1 Федерального закона «Об обороне»).

Гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации). Термин «контракт о пребывании в добровольческом формировании» и термин «контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации» в федеральных законах используются в одном значении (п. 4 ст. 22.1 Федерального закона «Об обороне»).

Контракт о пребывании в добровольческом формировании заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) письменно по типовой форме и в порядке, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). В указанном контракте закрепляются добровольность поступления гражданина Российской Федерации в добровольческое формирование, срок, в течение которого гражданин Российской Федерации обязуется пребывать в нем, и условия пребывания в добровольческом формировании, определяемые Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). Указанный контракт вступает в силу со дня его подписания уполномоченным должностным лицом и прекращает свое действие со дня исключения гражданина Российской Федерации из добровольческого формирования по одному из оснований, предусмотренных пунктами 7 - 9 настоящей статьи (п. 6 ст. 22.1 Федерального закона «Об обороне»).

Из приведенных норм права следует, что в период, в том числе мобилизации, при проведении контртеррористических операций, при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами Российской Федерации для выполнения отдельных задач в области обороны страны по решению Президента Российской Федерации Министерством обороны России могут создаваться добровольческие формирования из военнослужащих, направленных в данные формирования Министерством обороны России, и граждан Российской Федерации, подписавших с Министерством обороны России контракт о пребывании в добровольческом формировании. Численность данных формирований, районы их действия, задачи, порядок формирования и прекращения их деятельности определяются Министерством обороны России.

Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, и определен круг лиц, относящихся к данной категории.

В соответствии с подпунктом 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся, в частности, лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 г., а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 г. (действие положений подпункта 2.4 пункта 1 указанной статьи распространяется на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 г.).

Статьей 21 Федерального закона «О ветеранах» предусмотрены меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий. Родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий меры социальной поддержки предоставляются независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы (подпункт 1 пункта 2).

Из действующих нормативных положений следует, что лица, заключившие контракт или имевшие иные правоотношения с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 г., а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 г., относятся к категории ветеранов боевых действий, в связи с чем на них распространяются все правовые гарантии социальной защиты ветеранов боевых действий в Российской Федерации, предусмотренные Федеральным законом «О ветеранах».

В случае гибели ветерана боевых действий его родители (независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы) имеют право на меры социальной поддержки для членов семей погибших ветеранов боевых действий, закрепленные в статье 21 Федерального закона «О ветеранах».

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 ч ДД.ММ.ГГГГ года рождения принимал участие в специальной военной операции, являлся бойцом добровольческого формирования «Вагнер» для содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, героически погиб ДД.ММ.ГГГГ в ходе выполнения задач специальной военной операции.

Данное обстоятельство подтверждается:

справкой Межрегиональной общественной организацией «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов» от ДД.ММ.ГГГГ № том, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения принимал участие в специальной В. операции в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как боец, в составе добровольческого формирования «Вагнер», для содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (т.1, л.д. 16);

справкой о смерти ФИО2 № форма N 12 (медицинское свидетельство о смерти серия № от ДД.ММ.ГГГГ выдано Главным государственным центром судебно-медицинских и криминалистических экспертиз Министерства обороны Российской Федерации), в которой отражена причина смерти: острая массивная кровопотеря, другие уточненные травмы с вовлечением нескольких областей тела, военные операции, вызвавшие повреждения другими видами взрывов или осколками (т.1, л.д. 15);

свидетельством о смерти №, в котором указаны дата и время его смерти ДД.ММ.ГГГГ, место смерти – Российская Федерация, <адрес> (т.1, л.д. 14);

справкой Национального центра управления обороной Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (пункт 612 протокола заседания комиссии Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10-ВК) о признании его ветераном боевых действий (т.1, л.д. 20);

справкой из Военно-социального центра Министерства Обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ о подтверждении факта участия ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в специальной В. операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, выдаваемая члену семьи участника СВО; в графе «категория» указано, что ФИО2 ч – доброволец (пп.2.2 п.1 ст.3 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ «О Ветеранах») (т.1, л.д. 26), при этом ДД.ММ.ГГГГ истцами повторно получена аналогичная справка из В.-социального центра Министерства Обороны Российской Федерации, где в графе «категория» уже было указано, что ФИО2 ч – заключивший контракт с организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (пп.2.4 п.1 ст.3 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ «О Ветеранах») (т.1, л.д. 27).

Истцы являются родителями ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., который родился в <адрес>, что подтверждается представленной в дело копией свидетельства о рождении № (т.1, л.д. 13).

Из представленной справки заместителя начальника Национального центра управления обороной Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, представленной В. комиссару Московской области и военному комиссару городских округов Шатура и Егорьевск Московской области следует, что в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил выдачи удостоверения ветерана боевых действий единого образца лицам, заключившим контракт (имевшим иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ, а также на территориях Заопрожской и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ» от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что ФИО2 ч ДД.ММ.ГГГГ г.р., выполнял задачи в ходе специальной В. операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики в составе организации, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации. Основание: пункт 612 протокола заседания комиссии Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий от ДД.ММ.ГГГГ, №-ВК (т.1, л.д. 20).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 области истцам ФИО1 и ФИО2 выданы удостоверения членов семьи погибшего ветерана боевых действий серии № и серии B-II № соответственно (т.1, л.д. 21-22).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (мать ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р.) обратилась в Военный комиссариат Московской области с заявлением о назначении им (родителям) единовременной выплаты, предусмотренной Законом Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительной мере социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев» в размере 3000000 руб. (т.1, л.д. 23).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО2 (отцу ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р.) было отказано в направлении сведений в Министерство социального развития Московской области для единовременной выплаты лицам в добровольном порядке на основании письменного согласия принимавшим участие в специальной военной операции в составе частных военных компаний ввиду отсутствия на это оснований (т. к. такое право не предусмотрено для граждан и членов их семей, принимавших участие в специальной военной операции в составе частных военных компаний) (т.1, л.д. 24-25).

ФИО1 было направлено обращение в Администрацию Губернатора Московской области по вопросу предоставления денежной выплаты за погибшего участника специальной военной операции в составе ЧВК «Вагнер», которое было перенаправлено в Министерство социального развития Московской области.

Согласно ответа начальника управления обеспечения социальных гарантий ФИО6 Министерства социального развития Московской области № № от ДД.ММ.ГГГГ, если участник специальной военной операции в составе ЧВК «Вагнер» не заключал контракт с Министерством обороны Российской Федерации, отнести его к одной из категорий лиц, указанных в Законе Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным; также в отказе указано, что в настоящее время в списках, представленных в Министерство Министерством обороны Российской Федерации или ФИО5 области, сведений о ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. не поступало, в связи с чем, членам его семьи выплата не производилась (т.1, л.д. 124-125).

Материалами дела подтверждено, что Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ч ДД.ММ.ГГГГ г.р. награжден медалью «За отвагу»; награда №, что подтверждается справкой Управления Президента Российской Федерации по государственным наградам от ДД.ММ.ГГГГ № № и и соответствующими ответами истцам (т.1, л.д. 17-18, 77-78).

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1099 утверждено Положение о медали «За отвагу».

Медалью «За отвагу» награждаются военнослужащие, а также сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, лица, проходящие службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, сотрудники других федеральных органов исполнительной власти, выполняющие задачи по обеспечению безопасности государства, охране жизни и здоровья людей, и иные граждане Российской Федерации за личное мужество и отвагу, проявленные: в боях при защите Отечества и государственных интересов Российской Федерации; при выполнении специальных заданий по обеспечению государственной безопасности Российской Федерации; при защите государственной границы Российской Федерации; при исполнении воинского, служебного или гражданского долга, защите конституционных прав граждан и при других обстоятельствах, сопряженных с риском для жизни (пункт 1 Положения о медали «За отвагу»).

Награждение медалью «За отвагу» может быть произведено посмертно (пункт 2 Положения о медали «За отвагу»).

Таким образом, медалью «За отвагу» награждается гражданин Российской Федерации, проявивший личное мужество и отвагу в боях при защите Отечества и государственных интересов Российской Федерации, и при других обстоятельствах, сопряженных с риском для жизни.

Суд приходит к выводу о том, что награждение бойца частной В. компании «Вагнер» ФИО2 А.ча ДД.ММ.ГГГГ г.р. в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, и подтверждение письмом главы Луганской Народной Республики его участия в специальной В. операции и гибели на поле боя (т.1, л.д. 19) фактически является подтверждением государством его участия в боевых действиях в составе организации, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, что влечет в соответствии с подпунктом 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» присвоение ему статуса ветерана боевых действий.

Учитывая, что специальная военная операция осуществляется в целях защиты интересов Российской Федерации, то частная военная компания «Вагнер», участвующая на стороне Российской Федерации в боевых действиях в ходе специальной военной операции, является организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации. Соответственно, погибший ФИО2 ч ДД.ММ.ГГГГ г.р., имевший правоотношения с частной военной компанией «Вагнер», в силу подпункта 24 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» является ветераном боевых действий, это обстоятельство подтверждается в том числе, удостоверениями выданными членам семьи погибшего (истцам) (т.1, л.д. 21-22).

В этой связи суд полагает, что отказ ФКУ «Военный комиссариат Московской области», в лице врио заместителя военного комиссара Московской области А.Медчук от ДД.ММ.ГГГГ № в направлении сведений в Министерство социального развития Московской области для единовременной выплаты, предусмотренной Законом Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ в связи с гибелью ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., который погиб в ходе специальной В. операции, подлежит признанию незаконным, как не основанный на законе и нарушающий права истцов, суд возлагает на ФКУ «Военный комиссариат Московской области» обязанность передать сведения в установленном порядке в Министерство социального развития Московской области для назначения истцам единовременной выплаты, в связи с гибелью их сына- участника СВО.

Возражения представителей ответчиков о том, что родители погибшего ФИО2 не имеют права на получение единовременной выплаты, предусмотренной Законом Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, поскольку контракт о пребывании в добровольческом формировании (контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации) в целях участия в специальной В. операции, с Министерством обороны Российской Федерации их сын не заключал, суд отклоняет, т. к. материалами дела подтверждено, что боец выполнял задачи в ходе специальной В. операции в составе организации, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, значит, относится к категории, заключивших контракт с организациями, содействующими выполнению задач (п. п. 2.4 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах»).

Отсутствие контракта, подтверждающего договорные отношения ФИО2 с организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной В. операции (ЧВК «Вагнер»), не влечет отсутствие правовых последствий, предусмотренных действующим законодательством в отношении лиц, заключивших контракт (имевших иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной В. операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, т. к. ФИО2 участвовал в специальной В. операции в составе частной В. компании «Вагнер», под которым по нормам статьи 22.1 Федерального закона N 61-ФЗ «Об обороне» понимается добровольческое формирование, однако выполнял те же задачи для достижения целей специальной В. операции и в тех же условиях, что и лица, заключившие контракт с Министерством обороны России о пребывании в добровольческом формировании либо контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации.

Выданная Военно-социальным центром Министерства Обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ справка о подтверждении факта участия ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в специальной В. операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>, выдаваемая члену семьи участника СВО, в которой в графе «категория» указано что ФИО2 ч – доброволец (пп.2.2 п.1 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ «О Ветеранах») (т.1, л.д. 48) недействительной не признавалась, при этом в аналогичной справке, выданной тем же органом ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 – заключивший контракт с организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (пп.2.4 п.1 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ «О Ветеранах») (т.1, л.д. 27).

Конституционное право на судебную защиту, закрепленное в ст. 46 Конституции Российской Федерации - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты в форме восстановления нарушенных прав и свобод в соответствии с законодательно закрепленными критериями.

В соответствии с положениями статьи 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

ФИО1 и ФИО2 просят о признании ФИО2 А.ча ДД.ММ.ГГГГ года рождения «добровольцем».

По мнению суда, избранный способ защиты нарушенного права (признание добровольцем) не приведет к восстановлению нарушенных прав и законных интересов лиц, обратившихся в суд за их защитой, что является основанием для отказа в удовлетворении иска в указанной части.

Нашло свое подтверждение то, что ФИО2 являлся гражданином, заключившим контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные силы Российской Федерации и направленных на выполнение задач в ходе специальной В. операции.

При этом суд учитывает, что специальная В. операция осуществляется в целях защиты интересов Российской Федерации, ЧВК «Вагнер» являлось добровольческим формированием, участвующая на стороне Российской Федерации в боевых действиях в ходе специальной В. операции, т. е. являлась организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, погибший в ходе специальной В. операции ДД.ММ.ГГГГ и имевший правоотношения с данным специальным формированием, содействующим выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной В. операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, в силу подпунктов 2.2, 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ относится к ветеранам боевых действий.

Истцам, как членам семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий выдана социальная карта жителя М. <адрес> для реализации бесплатного проезда, они получают и иные меры социальной поддержки, установленные федеральным законодательством (т. 2, л.д. 10-11).

Доводы ответчиков о том, что ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ находился в местах лишения свободы судом проверены. Действительно он был осужден Егорьевским городским судом Московской области ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> к 2 годам 4 месяцам лишения свободы, однако ДД.ММ.ГГГГ был освобожден от дальнейшего отбывания наказания в виде лишения свободы на основании Указа Президента Российской Федерации «О помиловании» от ДД.ММ.ГГГГ, судимость снята (т.1, л.д. 249).

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 582 «О мерах по обеспечению обязательного государственного страхования жизни и здоровья граждан Российской Федерации, пребывающих в добровольческих формированиях» (далее Указа Президента РФ №) в целях реализации предусмотренных пунктом 8 статьи 18 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государственных гарантий по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья граждан Российской Федерации, пребывающих (пребывавших) в добровольческих формированиях, постановлено: предоставить гражданам Российской Федерации, пребывающим (пребывавшим) в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, страховые гарантии в виде компенсации (п. 1).

Согласно п. 2 Указа Президента РФ № установлено, что страховыми случаями, при наступлении которых выплачивается компенсация, являются гибель (смерть) гражданина в период пребывания в добровольческом формировании. В случаях, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 2 настоящего Указа, получателями компенсации являются: в том числе родители (усыновители) гражданина (п. 3 Указа Президента РФ №).

В соответствии с п. 12 Указа Президента РФ №, компенсация выплачивается Министерством обороны Российской Федерации или страховщиком, осуществляющим выплаты по договору обязательного государственного страхования, заключенному с Министерством обороны Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом N 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на В. сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации» (при наличии согласия страховщика), в 30-дневный срок со дня получения документов, необходимых для принятия решения о выплате компенсации. Денежные средства, затраченные на выплату компенсации, возмещаются страховщику Министерством обороны Российской Федерации.

Указ Президента РФ № распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 8 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее Федеральный закон № 306-ФЗ) гибель (смерть) военнослужащего признается основанием для выплаты членам его семьи единовременного пособия, если она наступила при исполнении им обязанностей В. службы.

В целях реализации Федерального закона N 306-ФЗ приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1100 утвержден Порядок выплаты в Министерстве обороны Российской Федерации единовременных пособий, предусмотренных частями 8 и 12 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее – Порядок).

Согласно пункту 2 Порядка единовременные пособия военнослужащим или членам семей погибших (умерших) военнослужащих, гражданам, пребывавшим в добровольческих формированиях, или членам семей погибших (умерших) граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, выплачиваются в установленных законодательством Российской Федерации случаях за счет средств Министерства обороны Российской Федерации организацией, с которой заключено соглашение об осуществлении выплат единовременных пособий военнослужащим, гражданам, пребывавшим в добровольческих формированиях, или членам семей погибших (умерших) военнослужащих, граждан, пребывавших в добровольческих формированиях.

Выплата единовременных пособий производится организацией на основании документов, подтверждающих наступление у военнослужащих или членов семей погибших (умерших) военнослужащих, граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, или членов семей погибших (умерших) граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, права на соответствующие выплаты (пункт 3 Порядка).

Федеральным законом № 306-ФЗ также установлены отдельные виды выплат в случае гибели (смерти) военнослужащих - единовременное пособие и ежемесячная денежная компенсация, размеры которых подлежат ежегодному увеличению (индексации) с учетом уровня инфляции (потребительских цен) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Решение об увеличении (индексации) указанных пособий принимается Правительством Российской Федерации (ч. 16 ст. 3 Федерального закона N 306-ФЗ).

В случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на В. сборы, наступившей при исполнении обязанностей В. службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей В. службы (далее - В. травма), до истечения одного года со дня увольнения с В. службы (отчисления с В. сборов или окончания В. сборов), гибели (смерти) гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 61-ФЗ «Об обороне», наступившей при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, до истечения одного года со дня прекращения контракта о пребывании в добровольческом формировании, членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего В. сборы, или гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3000000 рублей (ч. 8 ст. 3 Федерального закона N 306-ФЗ).

В случае гибели ветерана боевых действий его родители (независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы) имеют право на меры социальной поддержки для членов семей погибших ветеранов боевых действий, закрепленные в статье 21 Федерального закона «О ветеранах». Реализация этих мер социальной поддержки осуществляется при предъявлении удостоверения члена семьи погибшего ветерана боевых действий (Определение Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 42-КГПР24-3-К4 по делу N 2-238/2023).

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

Проанализировав вышеуказанные нормы права, суд приходит к выводу о том, что истцы ФИО1 и ФИО2 АлексА. являясь родителями ФИО2 А.ча ДД.ММ.ГГГГ года рождения, погибшего в ходе специальной В. операции ДД.ММ.ГГГГ, имеющие удостоверения члена семьи ветерана боевых действий - относятся к числу лиц, имеющих право на получение предусмотренных законодательством мер социальной поддержки в связи с гибелью участника специальной В. операции - их сына, ввиду чего требования иска в данной части подлежат удовлетворению

Из исследованных материалов следует, что истцы обращались в Военный К.М. <адрес> с заявлением о направлении сведений в Министерство социального развития М. <адрес> для единовременной выплаты, предусмотренной Законом М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N №, в чем, ввиду отсутствия на это оснований, им было отказано, т. к. их сын погиб в ходе специальной В. операции в составе частной В. компании «Вагнер» (т. 1. л.д. 24-25), с чем истцы не согласны. Обращаясь в суд, они просят признать за ними право на получение единовременной выплаты, предусмотренной Законом М. <адрес> №. Суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статьи 7 и 39, часть 1).

Перечень случаев (социальных рисков), с которыми Конституция Российской Федерации связывает право на социальное обеспечение, не является исчерпывающим. Относя установление таких случаев к сфере регулирования наряду с федеральным законодательством регионального законодательства, Конституция Российской Федерации тем самым подтверждает обязанность государства гарантировать гражданам социальное обеспечение при наступлении не только названных в ее статье 39, но и других социальных рисков, признаваемых законодателем в качестве основания для его предоставления.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение обеспечения в случае болезни, инвалидности в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления такого обеспечения.

Закрепляя в законе правовые основания назначения социальных выплат, их размеры, порядок их исчисления и выплаты, законодатель вправе определять как общие правила назначения и выплаты мер социальной поддержки, так и устанавливать особенности (условия) приобретения права на получение таких мер отдельными категориями лиц. Однако такого рода дифференциация должна осуществляться законодателем с соблюдением Конституции Российской Федерации, в том числе гарантированного ее статьей 19 принципа равенства всех перед законом и судом и равенства прав и свобод человека и гражданина, который распространяется не только на непосредственно упомянутые в тексте Конституции Российской Федерации права и свободы, но и на связанные с ними другие права, приобретаемые на основании закона.

В соответствии с пунктом 1 утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года N 1082 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, Минобороны является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

В силу подпункта 9 пункта 3 и подпункта 56 пункта 7 Положения Минобороны России для обеспечения социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, граждан, уволенных с В. службы, и членов их семей, обеспечивает в Вооруженных Силах расходование финансовых средств в соответствии с установленными порядком и нормами.

Таким образом, законодатель указанными нормативными правовыми актами определил нормы, в пределах которых Минобороны России осуществляет меры социальной поддержки членов семьи погибших (умерших) военнослужащих в виде единовременной выплаты и единовременного пособия. В пределах вышеуказанных норм Правительство Российской Федерации осуществляет финансирование (пункта 14 Указа N 582).

В силу статьи 25 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим, постоянно или временно выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, предоставляются дополнительные социальные гарантии и компенсации, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На членов семей военнослужащих, погибших при выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, а также на членов семей граждан, пребывавших в добровольческих формированиях и погибших при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, распространяются социальные гарантии и компенсации, действующие в отношении членов семей военнослужащих, погибших в Великой Отечественной войне.

Как уже было указано, согласно ч. 8 ст. 3 Закона Московской области N 31/2022-ОЗ дополнительная мера социальной поддержки устанавливается в виде единовременной выплаты в размере 3000000 рублей в равных долях каждому члену семьи погибшего (умершего) военнослужащего, лица, проходящего службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющего специальное звание полиции, добровольца.

В целях реализации Закона Московской области N 31/2022-ОЗ принято Постановление Правительства МО от 29.03.2022 N 292/12 «Об утверждении Порядка назначения и выплаты дополнительной меры социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев».

Пунктом 5 данного Порядка установлена дополнительная мера социальной поддержки в виде единовременной выплаты в размере 3000000 рублей в равных долях каждому члену семьи погибшего (умершего) военнослужащего, лица, проходящего службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющего специальное звание полиции, добровольца.

Согласно пунктам 6, 7 данного Постановления Правительства единовременная выплата назначается территориальным структурным подразделением Министерства социального развития М. <адрес>. Единовременная выплата осуществляется государственным казенным учреждением М. <адрес> «Единый выплатной центр Министерства социального развития М. <адрес>» на основании решения о назначении единовременной выплаты, принятого руководителем территориального подразделения Министерства.

Военный комиссариат Московской области, Главное управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Московской области и войсковые части, не входящие в состав структурного подразделения Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Московской области, представляют в Министерство сведения:

о факте гибели (смерти) военнослужащего, лица, проходящего службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющего специальное звание полиции, добровольца;

о месте жительства погибшего (умершего) военнослужащего, лица, проходящего службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющего специальное звание полиции, добровольца на территории Московской области или регистрации его по месту дислокации воинских частей, расположенных на территории Московской области;

о родстве с погибшим (умершим) военнослужащим, лицом, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, добровольцем на дату его гибели (смерти).

Взаимодействие Министерства, Военного комиссариата Московской области, Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Московской области и войсковых частей, не входящих в состав структурного подразделения Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Московской области, при получении указанных сведений осуществляется на основании соглашения об информационном взаимодействии.

Единовременная выплата производится в равных долях каждому получателю (пункт 9 вышеуказанного постановления).

Материалами дела подтверждено, что истцы являются родителями погибшего ФИО2 Его мать – ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, отец- ФИО2- по адресу: <адрес>; погибший ФИО7 А.ч родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, что подтверждается представленной в дело копией свидетельства о рождении №, являлся жителем <адрес>, проживал и был зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Из материалов дела также следует, что Министерством социального развития Московской области ДД.ММ.ГГГГ был дан отказ (№) в назначении ФИО1 и ФИО2 единовременной выплаты, предусмотренной Законом Московской области от 25.03.2022 № 31/2022-ОЗ, в связи с гибелью ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Оснований расценивать отказ Министерства как ответ на обращение в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» суд не находит, учитывая позицию по делу и принимая во внимание, что сведений об обращении лично ФИО1 и/или ФИО2 в Министерство, на основании чего им мог быть дан ответ в рамках Федерального закона №59-ФЗ, материалы дела не содержат.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Суд в силу части второй статьи 10 указанного Кодекса, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом и создает условия для установления фактических обстоятельств при рассмотрении и разрешении гражданских дел, что является необходимым для достижения задачи гражданского судопроизводства по правильному разрешению гражданских дел.

Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности суд полагает, что истцы имеют право на получение предусмотренных законодательством мер социальной поддержки в связи с гибелью сына- участника специальной В. операции, ветерана боевых действий ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с чем суд

признает незаконным отказ ФКУ «Военный комиссариат Московской области», в лице врио заместителя военного комиссара Московской области А.Медчук от ДД.ММ.ГГГГ № № в направлении сведений в Министерство социального развития Московской области для единовременной выплаты, предусмотренной Законом Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № и возлагает на ФКУ обязанность передать сведения в установленном порядке в Министерство социального развития Московской области для назначения ФИО1 и ФИО2 единовременной выплаты; признает незаконным отказ Министерства социального развития Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении истцам единовременной выплаты, предусмотренной Законом Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ в связи с гибелью участника специальной военной операции ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и признает за истцами право на получение единовременной выплаты, предусмотренной Законом Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ.

Руководствуясь ст.ст. 194 -199 Гражданско-процессуального Кодекса РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 и ФИО2 АлексА.а к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Московской области» и к Министерству социального развития Московской области о признании добровольцем, о признании решений незаконными, об обязании предоставления сведений для назначения единовременной выплаты и ее назначении и о признании права на получение единовременной денежной выплаты в связи с гибелью участника специальной военной операции удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ ФКУ «Военный комиссариат Московской области», в лице врио заместителя военного комиссара Московской области А.Медчук от ДД.ММ.ГГГГ № № в направлении сведений в Министерство социального развития Московской области для единовременной выплаты, предусмотренной Законом Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной мере социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев» в связи с гибелью ФИО2 А.ча ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который погиб в ходе специальной В. операции.

Возложить на ФКУ «Военный комиссариат Московской области» обязанность передать сведения в установленном порядке в Министерство социального развития Московской области для назначения ФИО1 и ФИО2 АлексА.у единовременной выплаты, в связи с гибелью участника специальной военной операции ФИО2 А.ча ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Признать незаконным отказ Министерства социального развития Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении ФИО1 и ФИО2 АлексА.у единовременной выплаты, предусмотренной Законом Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев» в размере 3000000 рублей, в связи с гибелью участника специальной военной операции ФИО2 А.ча ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Признать за ФИО1 и ФИО2 АлексА.ем право на получение единовременной выплаты, предусмотренной Законом Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев» в связи с гибелью сына- участника специальной В. операции ФИО2 А.ча ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Исковое заявление ФИО1 и ФИО2 АлексА.а в остальной части требований – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Егорьевский городской суд в течении месяца со дня изготовления его в мотивированном виде.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: подпись Сумкина Е.В.