Решение по делу № 2А-3931/2023 от 12.12.2023 - о признании незаконным решения призывной комиссии об установлении категории годности к военной службе, о возложении обязанности направить на дополнительное медицинское обследование.

55RS0№-63

2а-3931/2023 (М-3517/2023)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2023 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Глазковой Т.Г., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело

административный истец: ФИО1,

административные ответчики:

призывная комиссия Омского муниципального района <адрес>,

призывная комиссия <адрес>,

Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат <адрес>»,

предмет административного иска: о признании незаконным решения призывной комиссии об установлении категории годности к военной службе, о возложении обязанности направить на дополнительное медицинское обследование,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией Омского муниципального района <адрес> в отношении ФИО1 принято решение о призыве на военную службу. Данное решение нарушает право ФИО1 на освобождение от призыва на военную службу, является незаконным и необоснованным. При прохождении медицинского освидетельствования ФИО1 предъявил жалобы на наличие заболевания, препятствующего прохождению службы по призыву, а именно - остеохондроз шейного и грудного отделов позвоночника, просил направить на обследование для подтверждения диагноза, впоследствии применить п.В ст.66 Расписания болезней, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе". Жалобы на состояние здоровья были проигнорированы призывной комиссией Омского муниципального района <адрес>. ФИО1 написал жалобу в Призывную комиссию <адрес>, однако не получил ответа. Административный истец просит признать незаконным решение призывной комиссии Омского муниципального района <адрес>. Обязать призывную комиссию Омского муниципального района <адрес> направить его на дополнительное обследование по факту указанных жалоб на состояние здоровья.

По инициативе суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечены: ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», призывная комиссия <адрес>.

В судебном заседании административный истец не принимал участия, о слушании дела извещен надлежащим образом. Представил ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», призывной комиссии <адрес> ФИО3 действующая на основании доверенности, диплом о высшем юридическом образовании представлен, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представила письменный отзыв, в котором просила отказать в удовлетворении требований административного истца. Просит рассматривать административное дело в отсутствие представителя ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» и призывной комиссии <адрес>.

Представитель призывной комиссии Омского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. Письменный отзыв по существу не представил.

В силу части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Судом не признана обязательной явка в судебное заседание лиц, участвующих в деле. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, постановлено рассматривать административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства в связи с неявкой всех лиц, участвующих в деле.

В силу части 6 статьи 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются судьей единолично и в срок, не превышающий десяти дней со дня истечения установленных судом сроков.

Исследовав материалы личного дела призывника, изучив доводы административного иска, суд приходит к следующему.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу определен Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (далее – Положение о военно-врачебной экспертизе).

Согласно разделу II Положения о военно-врачебной экспертизе (Медицинское освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу) организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию (пункт 13).

В соответствии с пунктом 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II "Расписание болезней" приложения № к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения № к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

Пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Согласно пункту 22(2) Положения о военно-врачебной экспертизе, врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, в отношении которых призывной комиссией субъекта Российской Федерации принято решение о вызове на контрольное освидетельствование, граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Контрольное (повторное) освидетельствование указанных граждан осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом.

Военные комиссары муниципального образования (муниципальных образований) обеспечивают явку граждан на контрольное освидетельствование.

По результатам контрольного освидетельствования граждан, указанных в абзаце первом настоящего пункта, врачами, руководящими работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение в соответствии с пунктом 18 настоящего Положения.

Результаты контрольного освидетельствования гражданина при призыве на военную службу вносятся в учетную карту призывника, карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, протокол заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации и в случаях, установленных настоящим пунктом, - в лист медицинского освидетельствования.

В случае невозможности вынесения заключения о категории годности к военной службе в ходе контрольного освидетельствования граждане на основании решения призывной комиссии субъекта Российской Федерации, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в контрольном освидетельствовании, направляются в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

Из представленных в материалы дела документов следует, что согласно материалам личного дела призывника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., он состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. По решению комиссии по постановке граждан на воинский учет, ФИО1 был признан годным к военной службе (А 2-10). ФИО1 является гражданином, подлежащим призыву на военную службу, и не пребывающим в запасе. У него отсутствуют основания для освобождения либо отсрочки от призыва на военную службу из числа предусмотренных ст. 23 и ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

В соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О призыве в октябре - декабре 2023 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» ФИО1 подлежал и подлежит призыву на военную службу в период с октября 2023 года по декабрь 2023 года.

По результатам медицинского освидетельствования Административного истца, медицинских документов, врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию на основании заключений врачей-специалистов было вынесено заключение о категории годности к военной службе - годен к военной службе - А-2.

Врачам медицинской комиссии ФИО1 жалобы не предъявлял, о чем свидетельствуют листы медицинского освидетельствования.

На основании медицинского заключения, ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией Омского муниципального района <адрес> было принято решение в отношении ФИО1 о призыве на военную службу и предназначении в войска. Решение было принято единогласно (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

Административным истцом на решение призывной комиссии Омского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) была дважды подана жалоба в призывную комиссию <адрес> на несогласие с решением призывной комиссии. При поступлении жалобы в призывную комиссию <адрес> ФИО1 был вызван к 09 ч. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>Б для проведения контрольного медицинского освидетельствования. В назначенное время ФИО1 не прибыл. Уважительных причин неявки не представил (выписка из протокола призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №).

Доводы административного истца о том, что призывной комиссией нарушены требования законодательства, проигнорированы заявленные жалобы на состояние здоровья, не подтверждаются материалами дела.

ФИО1 не представил медицинские документы, дающие основание полагать неправильную постановку диагнозов, неправильное определение категории годности к военной службе.

Определенное призывной медицинской комиссией состояние здоровья ФИО1 не противоречит положениям Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе.

Согласно абзацу 5 пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пунктами 7, 8 указанного Положения независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

Предписанным приведенными нормативными актами правом пройти контрольное освидетельствование врачами в составе призывной комиссии <адрес>, правом прохождения независимой военно-врачебной экспертизы и представления ее результатов призывной комиссии административный истец не воспользовался. В экспертную организацию с заявлением на производство независимой военно-врачебной экспертизы не обращался. Будучи приглашенным для прохождения медицинского освидетельствования призывной комиссией субъекта Российской Федерации в назначенное время дважды не явился. Независимое экспертное заключение в военный комиссариат и в материалы административного дела не представлено.

Таким образом, административным истцом не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период призыва осенью 2023 года он имел заболевания, дающие основания для установления ему иной категории годности, что он нуждался в направлении на обследование в медицинскую организацию для уточнения диагноза заболевания.

Заявленное административным истцом заболевание, наличие которого он предполагает у себя, предусмотренное пунктом «в» статьи 66 Расписания болезней, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", включает:

фиксированные приобретенные искривления позвоночника, сопровождающиеся ротацией позвонков (сколиоз II степени, остеохондропатический кифоз с клиновидной деформацией 3 и более позвонков со снижением высоты передней поверхности тела позвонка в 2 и более раза и др.), за исключением фиксированного сколиоза II степени с углом искривления позвоночника 11 - 17 градусов, без нарушения функций;

ограниченный деформирующий спондилез (поражение тел до 3 позвонков) и межпозвонковый остеохондроз (поражение до 3 межпозвонковых дисков) с болевым синдромом при значительных физических нагрузках и четкими анатомическими признаками деформаций;

неудаленные металлоконструкции после операций по поводу заболеваний позвоночника при отказе или невозможности их удаления;

двусторонний нестабильный спондилолиз с болевым синдромом, спондилолистез I степени (смещение до 1/4 части поперечного диаметра тела позвонка) с болевым синдромом.

Для незначительной степени нарушения функций позвоночника характерны:

клинические проявления статических расстройств возникают через 5 - 6 часов вертикального положения;

ограничение амплитуды движений в позвоночнике в шейном и (или) грудном и поясничном отделах позвоночника до 20 процентов;

двигательные и чувствительные нарушения, проявляющиеся неполной утратой чувствительности в зоне одного невромера, утратой или снижением сухожильного рефлекса, снижение мышечной силы отдельных мышц конечности при общей компенсации их функций.

Спондилез анатомически проявляется клювовидными разрастаниями, захватывающими всю окружность замыкательных пластинок, и деформацией тел позвонков. Признаками клинического проявления хондроза является нарушение статической функции пораженного отдела позвоночника - выпрямление шейного (поясничного) лордоза или образование кифоза, сочетание локальных лордоза и кифоза вместо равномерного лордоза.

Рентгенологическими симптомами межпозвонкового хондроза являются:

нарушение формы позвоночника (нарушение статической функции), снижение высоты межпозвонкового диска;

отложение солей извести в переднем участке фиброзного кольца или в пульпозном ядре;

смещения тел позвонков (спондилолистезы) передние, задние, боковые, определяемые при стандартной рентгенографии;

патология подвижности в сегменте (нарушение динамической функции);

сохранение четких контуров всех поверхностей тел позвонков, отсутствие в них деструктивных изменений.

При межпозвонковом остеохондрозе к перечисленным признакам добавляются краевые костные разрастания, образующиеся в плоскости диска и продолжающие площадки тел позвонков, а также субхондральный остеосклероз, который выявляется на рентгенограммах с отчетливым изображением структуры.

Болевой синдром при физической нагрузке должен быть подтвержден неоднократными обращениями за медицинской помощью, которые отражаются в медицинских документах освидетельствуемого.

Только совокупность перечисленных клинических и рентгенологических признаков ограниченного деформирующего спондилеза и межпозвонкового остеохондроза дает основание для применения пункта "в".

Различные формы нестабильности позвоночника выявляют при проведении функциональной рентгенографии (наклоны вперед и назад). На функциональных рентгенограммах признаком гипермобильности является значительное увеличение (при разгибании) или уменьшение (при сгибании) угла между смежными замыкательными пластинками в исследуемом сегменте. Суммарно разница величины углов во время сгибания и разгибания по сравнению с нейтральным положением при гипермобильности превышает 10 градусов. Нестабильность в исследуемом позвоночном сегменте констатируют при наличии смещения тел смежных позвонков относительно друг друга на 3 мм и более в одном направлении от нейтрального положения.

Степень сколиоза определяется рентгенологом по рентгенограммам на основании измерения углов сколиоза: I степень - 1 - 10 градусов, II степень - 11 - 25 градусов, III степень - 26 - 50 градусов, IV степень - более 50 градусов (по ФИО4).

Угол кифотической деформации грудного отдела позвоночника измеряется на рентгенограммах в боковой проекции между линиями, проходящими по верхнему краю пятого и по нижнему краю двенадцатого грудных позвонков. В норме он составляет 20 - 40 градусов.

Соответствующие медицинские документы, медицинские карты амбулаторного и стационарного больного, дающие основания полагать наличие заболевания, подпадающего под пункт «в» статьи 66 Расписания болезней, административный истец суду не представил. От участия в рассмотрении административного дела административный истец уклонился. О проведении судебной экспертизы не ходатайствовал.

Изложенное свидетельствует о безосновательности заявленного иска и о недобросовестной реализации административным истцом своих процессуальных прав с целью избежать призыва на военную службу. Между тем, данное поведение административного истца может повлечь неблагоприятные правовые последствия, предусмотренные пунктом 1 статьи 52, подпунктом 1.1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" в виде зачисления в запас по достижении установленного возраста как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца, поскольку оспариваемые им решение призывной комиссии Омского муниципального района <адрес> ни по содержанию, ни по порядку его принятия не противоречит действующему законодательству.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, главой 33 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 к административным ответчикам: призывной комиссии Омского муниципального района <адрес>, призывной комиссии <адрес>, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>», о признании незаконным решения призывной комиссии Омского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №, об установлении категории годности к военной службе, о призыве на военную службу, о возложении обязанности направить на дополнительное медицинское обследование - оставить без удовлетворения.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Т.<адрес>