Решение по делу № 2А-8107/2023 от 03.11.2023 - о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

УИД: 56RS0018-01-2023-008585-38

2а-8107/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 ноября 2023 года г.Оренбург

Ленинский районный суд г.Оренбурга

в составе председательствующего судьи Месяца О.К.,

при секретаре Карамакановой Е.Ю.,

с участием представителя административного истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации Лазаревского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, заместителю главы администрации Лазаревского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края – ФИО3 о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с названным административным исковым заявлением указав, что решением Ленинского районного суда г.Оренбурга от 24 марта 2021 года признан незаконным отказ администрации Лазаревского внутригородского района города Сочи в предоставлении муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» от 18 декабря 2020 года №... На администрацию Лазаревского внутригородского района города Сочи возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 в сроки, установленные Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка», утвержденного постановлением администрации г.Сочи от 7 мая 2015 года № ...

14.09.2021 года ФИО2 повторно обратился в администрацию Лазаревского внутригородского района г.Сочи с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка», предоставив все документы, предусмотренные пунктами 20-23 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка», утвержденного постановлением администрации г.Сочи от 07.05.2015 года № ...

По результатам рассмотрения заявления администрацией Лазаревского внутригородского района г.Сочи ему было отказано в предоставлении муниципальной услуги в связи с тем, что заявление не соответствует положениям пункта 21 Административного регламента, а именно подано в иной уполномоченный орган, к полномочиям которого не отнесено оказание муниципальной услуги.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 24 февраля 2022 г. признан незаконным отказ администрации Лазаревского внутригородского района города Сочи в предоставлении муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» от 14 октября 2021г. № .... На администрацию Лазаревского внутригородского района города Сочи возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 в срок, установленный Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка», утвержденного постановлением администрации города Сочи от 7 мая 2015 года № 1499.

На основании данного решения суда 31.07.2023г. представитель ФИО2 - ФИО4 посредством подачи документов через филиал ГАУ КК «МФЦ КК» в г.Сочи обратилась в администрацию Лазаревского внутригородского района г.Сочи с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, предоставив все документы, предусмотренные пунктами 20 - 23 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка», утвержденного постановлением администрации города Сочи от 7 мая 2015 года № 1499.

31.08.2023г. был получен отказ в предоставлении муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» № ... от 31.08.2023г. за подписью заместителя главы администрации Лазаревского внутригородского района г.С. – ...

Полагая данный отказ необоснованным, административный истец просит суд признать незаконным решение Администрации Лазаревского внутригородского района муниципального образования городской округ город- курорт Сочи об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка» № ... от 31.08.2023г.

Возложить на Администрацию Лазаревского внутригородского района города Сочи обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 в сроки, установленные Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка», утвержденного постановлением администрации города Сочи от 7 мая 2015 года № ...

В судебное заседание административный истец - ФИО2, административные соответчики – администрация Лазаревского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, заместитель главы администрации Лазаревского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края – ... не явились, сведения о надлежащем извещении о времени и месте его проведения представлены в материалы дела.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке статей 150, 226 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Представитель административного истца действующая на основании доверенности – ФИО1, в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила административное исковое заявление удовлетворить.

Выслушав пояснения представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

По смыслу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, подлежат удовлетворению при наличии двух условий: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно пункту 1 статьи 27 Земельного кодекса РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Пунктом 1 части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса ( статья 39.2 Земельного кодекса РФ).

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определен положениями статей 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, предполагающими заявительный порядок осуществления данной процедуры.

В соответствии со статьей 39.14 Земельного кодекса РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, заявление о предоставлении земельного участка подаются или направляются в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом по их выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Заявитель вправе представить документы, которые должны быть получены уполномоченным органом посредством межведомственного информационного взаимодействия.

Пунктами 1, 2 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ предусмотрены требования к содержанию заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, а также перечень документов необходимых для предоставления.

В соответствии с пунктами 4 и 7 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ рассмотрение заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков осуществляется в порядке их поступления.

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса (часть 8 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ).

Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка (часть 17 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ).

Порядок подготовки схемы расположения участка на кадастровом плане территории регулируется статьей 11.10 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 2 указанной статьи такая подготовка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В силу пункта 12 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ, форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Указанные форма и требования утверждены Приказом Минэкономразвития России от 27 ноября 2014 года №762.

Согласно пункту 4 Приказа схема подготавливается на основе сведений государственного кадастра недвижимости об определенной территории (кадастрового плана территории). Также при ее подготовке учитываются материалы и сведения: утвержденных документов территориального планирования; правил землепользования и застройки; проектов планировки территории; землеустроительной документации; положения об особо охраняемой природной территории; о зонах с особыми условиями использования территории; о земельных участках общего пользования и территориях общего пользования, красных линиях; о местоположении границ земельных участков; о местоположении зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В схеме расположения земельного участка приводятся: условный номер каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка (в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков); проектная площадь каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка; список координат характерных точек границы каждого образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка в системе координат, применяемой при ведении государственного кадастра недвижимости; изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков, изображение границ учтенных земельных участков, в том числе исходных земельных участков, надписи (включая кадастровые номера земельных участков, условные номера образуемых участков, кадастровый номер кадастрового квартала, систему координат), условные обозначения, примененные при подготовке изображения (далее - графическая информация); сведения об утверждении схемы расположения земельного участка: в случае утверждения схемы расположения земельного участка решением уполномоченного органа указываются наименование вида документа об утверждении схемы расположения земельного участка (приказ, постановление, решение и тому подобное), наименование уполномоченного органа, дата, номер документа об утверждении схемы расположения земельного участка; в случае утверждения схемы соглашением между уполномоченными органами указываются наименование вида документа об утверждении схемы расположения земельного участка (соглашение), наименования уполномоченных органов, дата (даты), номер (номера) соглашения о перераспределении земельных участков (пункт 6).

В силу пунктов 3.1, 3.6, 3,7 Положения об администрации Лазаревского внутригородского района г.Сочи, утвержденного решением Городского Собрания Сочи от 27 марта 2014 года № 20, администрация Лазаревского внутригородского района города Сочи является территориальным органом администрации города Сочи, обладает правами юридического лица, имеет свое имущество, источники финансирования за счет бюджета г.Сочи, может от своего имени вступать в имущественные и неимущественные отношения, иметь печать, штампы, бланки, счета в банковских учреждениях. Основной задачей администрации района является исполнение полномочий администрации города Сочи как исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления города Сочи на территории Лазаревского района.

Аналогичные положения закреплены в статье 52 Устава муниципального образования город-курорт Сочи, принятого решением Городского Собрания Сочи 29 июля 2010 года № ...

Из статьи 3 Устава муниципального образования город-курорт Сочи следует, что г.Сочи как объект административно-территориального устройства Краснодарского края состоит из нескольких административно-территориальных единиц: внутригородских района, в том числе, Лазаревский район.

Согласно пункту 8.27 Положения об администрации Лазаревского внутригородского района города Сочи, администрация района осуществляет иные полномочия в области землепользования, градостроительства, строительства, транспорта и связи, предусмотренные муниципальными правовыми актами г.Сочи.

Постановлением администрации города Сочи от 7 мая 2015 года №1499 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» (далее Административный регламент).

Согласно данному постановлению уполномоченными органами по предоставлению муниципальной услуги являются департамент архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи и администрации внутригородских районов города Сочи.

Муниципальная услуга при участии МАУ МФЦ предоставляется департаментом архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г.Сочи при техническом сопровождении МБУ г.Сочи «ЦГТ» или администрациями внутригородских районов города Сочи (пункт 12 Административного регламента).

Муниципальная услуга по предварительному согласованию предоставления земельного участка осуществляется в случаях: в целях осуществления продажи земельного участка, без проведения торгов (пункты 1-11); для предоставления гражданину или юридическому лицу земельного участка в собственность бесплатно (пункты 12-20); предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов (пункты 21-41); для предоставления земельного участка в безвозмездное пользование (пункты 42-54) (пункт 13 Административного регламента).

Согласно пункту 15 Административного регламента уполномоченными органами по оказанию муниципальных услуг указанных в пунктах 2-4,6,18,23-26 таблицы (пункт 13 административного регламента) являются администрации внутригородских районов администрации города Сочи.

Результатом предоставления муниципальной услуги являются выдача постановления (распоряжения) о предварительном согласовании предоставления земельного участка или мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги (пункт 17 Административного регламента).

Из пункта 18 Административного регламента следует, что общий срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в МАУ МФЦ города Сочи.

Для получения муниципальной услуги заявитель обращается с соответствующим заявлением в МАУ МФЦ или администрации внутригородских районов города Сочи (пункт 20 Административного регламента).

Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, подлежащих представлению заявителем указан в пункте 22 Административного регламента, к их числу относится, в том числе схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги содержится в пункте 32 Административного регламента.

Одним из оснований для принятия решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги является: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ, а именно, разработка схемы расположения земельного участка с нарушением, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса РФ требований к образуемым земельным участкам (абзац «в» подпункта 1 пункта 32 Административного регламента).

Пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ предусмотрены основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, к числу которых относится разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам (подпункт 3).

Статьей 11.9 Земельного кодекса РФ предусмотрены требования к образуемым и измененным земельным участкам:

1. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

2. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

3. Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов.

4. Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

5. Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

6. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

7. Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Согласно пункту 33 Административного регламента, в случае выявления оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги департамент и администрация района в течение трех дней с момента принятия решения направляет письменный мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги заявителю и со всеми приложенными документами МАУ МФЦ города Сочи.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником жилого помещения с кадастровым номером ... расположенного в блокированном жилом доме с кадастровым номером ... фактически использует отдельную часть земельного участка с кадастровым номером ... (обособленный земельный участок с кадастровым номером ...) площадью 183 кв.м.

Указанный жилой дом с кадастровым номером ... расположен на земельном участке с кадастровым номером ... ((единое землепользование) установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка: Краснодарский край, г.Сочи, р-н Лазаревский, ул.Прозрачная, площадь 50000 +/- 78 к.м.), который является собственностью муниципального образования город-курорт Сочи.

С целью формирования земельного участка и приобретения его в собственность, 8 декабря 2020 года административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка», предоставив к заявлению: схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории; выписку ЕГРН на жилой дом; выписку ЕГРН на земельный участок; справку от 16 октября 2019 года №670-2 ООО «Техстромпроект»; сведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города-курорта Сочи; заключение эксперта по гражданскому делу №... от 23 сентября 2020года №...

Ответом от 18 декабря 2020 года № ... администрации Лазаревского внутригородского района г.Сочи за подписью первого заместителя главы администрации района - ... заявителю ФИО2 отказано в предоставлении муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» на основании пункта 32 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка», утвержденного постановлением администрации города Сочи от 7 мая 2015 года №...

Решением Ленинского районного суда г.Оренбурга от 24 марта 2021 года признан незаконным отказ администрации Лазаревского внутригородского района города Сочи в предоставлении муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» от 18 декабря 2020 года №... На администрацию Лазаревского внутригородского района города Сочи возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 в срок, установленные Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка», утвержденного постановлением администрации города Сочи от 7 мая 2015 года № ...

14.09.2021 года ФИО2 повторно обратился в администрацию Лазаревского внутригородского района города Сочи с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка», предоставив в полном объеме документы, предусмотренные пунктами 20-23 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка», утвержденного постановлением администрации города Сочи от 07 мая 2015 года № ...

Ответом от 14 октября 2021 года № ... администрации Лазаревского внутригородского района г.Сочи за подписью первого заместителя главы администрации района - ФИО5, заявителю ФИО2 отказано в предоставлении муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» на основании пункта 21 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка», утвержденного постановлением администрации города Сочи от 7 мая 2015 года №...

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 24 февраля 2022 г. признан незаконным отказ администрации Лазаревского внутригородского района города Сочи в предоставлении муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» от 14 октября 2021г. № ... На администрацию Лазаревского внутригородского района города Сочи возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 в срок, установленный Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка», утвержденного постановлением администрации города Сочи от 7 мая 2015 года № ...

31.07.2023 года ФИО2 через Филиал ГАУ КК «МФЦ КК» в г. Сочи обратился в администрацию Лазаревского внутригородского района города Сочи с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, предоставив все документы, предусмотренные пунктами 20 - 23 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка», утвержденного постановлением администрации города Сочи от 7 мая 2015 года № ...

Ответом от 31 августа 2023 года № ... администрации Лазаревского внутригородского района г.Сочи за подписью заместителя главы администрации Лазаревского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края – ... заявителю ФИО2 отказано в предоставлении муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка».

Не согласившись с решением административного ответчика, истец в установленный статьей 219 Кодекса административного судопроизводства РФ срок (03 октября 2023 года) обратился с настоящим административным исковым заявлением в суд.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания незаконным оспариваемого отказа административного ответчика в предоставлении муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка».

Одним из принципов административного судопроизводства является состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда (пункт 7 статьи 6 КАС РФ).

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен данным Кодексом.

Исходя из этого принципа в статье 226 КАС РФ по данной категории административных дел на административного ответчика возложена обязанность доказывания обстоятельств, на которые он ссылается как на основания своих возражений, относительно заявленных административным истцом требований.

В своем решении от 31 августа 2023 года № ... об отказе ФИО2 в предоставлении муниципальной услуги о предварительном согласовании предоставления земельного участка администрация Лазаревского внутригородского района города Сочи в качестве основания для отказа указывает, что схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Кроме того, в качестве основания предоставления муниципальной услуги указано, что предварительное согласование предоставления земельного участка собственникам, расположенных на нем жилых домов, индивидуальных жилых, дачных, садовых домов, жилых строений, гаражей, за исключением жилых помещений (комната, квартира), если объектом недвижимости является жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме, в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Кодекса (пункт 6 часть 2 статья 39.3 Кодекса).

Согласно приложенным документам и выписке из единого государственного реестра недвижимости от 29.08.2023 № ... полученной в ходе межведомственного взаимодействия, основанием предоставления муниципальной услуги заявлен объект недвижимости - жилое помещение с кадастровым номером ..., площадью 279,2 кв.м, что противоречит вышеуказанному основанию.

Согласно разрешению на строительство от 24 февраля 2011 года № ... и проектной декларации, на земельном участке с кадастровым номером ... в состав которого на основании единого пользования входит земельный участок с кадастровым номером ... разрешено возведение сблокированных жилых домов.

Принимая во внимание технические характеристики жилых домов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером ..., а также акта визуального осмотра, на испрашиваемом земельном участке выстроены и эксплуатируются объекты капитального строительства имеющие признаки сблокированной жилой застройки.

Таким образом, данное основание противоречит земельному законодательству в силу следующего.

В силу ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Указанное выше обстоятельство неоднократно являлось предметом исследования судом с принятием решений имеющих в силу положений ч.2 ст.64 КАС РФ преюдициальное значение.

Так, вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда города Оренбурга от 24.03.2021г. установлено, что ФИО2 является владельцем жилого помещения с кадастровым номером ... в блокированном жилом доме с кадастровым номером ... и фактически использует отдельную часть земельного участка с кадастровым номером ... (обособленный земельный участок с кадастровым номером ...) площадью 183 кв.м.

Апелляционным определением Оренбургского областного суда от 12.08.2021г. установлено, что жилой дом с кадастровым номером ... расположенный по адресу: ... не является многоквартирным домом, а является домом блокированной застройки, состоящим из 10 автономных блоков (жилых помещений). Каждый блок (жилое помещение) жилого дома с кадастровым номером ... в соответствии со СНиП 31-02-2001 должен рассматриваться как одноквартирный дом. Помещения № 15, 43, 73 с кадастровым номером ... являются автономным жилым блоком в блокированном жилом доме Литера Б с кадастровым номером ... (стр. 3 Определения). Жилой дом ... расположенный по ул. ..., принадлежащие ФИО2, по своим техническим характеристикам не является многоквартирным домом.

Согласно заключения эксперта № ... от 23.09.2020 года жилой дом ... расположенный по ул. ... в котором расположены помещения № 15, 43, 73, принадлежащие ФИО2, по своим техническим характеристикам не является многоквартирным домом. Общее имущество, приведенное в положениях ст. 36 ЖК РФ в исследуемом доме отсутствует;

помещения № ... в исследуемом жилом доме являются в соответствии I с СП 55.133330.2016 автономным жилым блоком в доме блокированной застройки.

Принадлежащее ФИО6 жилое помещение с кадастровым номером ... является автономным блоком в блокированном жилом доме Литера Б с кадастровым номером ...

В соответствии с пунктом 1 ст. 16 Федеральный закон от 30.12.2021 N 476-ФЗ « О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", блок, указанный в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса (Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), соответствующий признакам, указанным в пункте 40 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, со дня вступления в силу настоящего Федерального закона признается домом блокированной застройки независимо от того, является ли данный блок зданием или помещением в здании.

В пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона от 30.12.2021 N 476-ФЗ) указаны жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки), в случае, если строительство или реконструкция таких жилых домов осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Пунктом 40 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусматривает следующие признаки блока: дом блокированной застройки - жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок.

Соответственно ФИО2, являющийся владельцем здания - дома блокированной застройки, вправе на основании с п. 1 ст. 39.20, пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ приобрести в собственность земельный участок, на котором расположено принадлежащее ему жилое помещение.

В качестве основания отказа указано, что предоставленная схема расположения земельного участка выполнена без топографической съемки.

Исчерпывающий перечень требований, которым должна соответствовать схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка), установлен Приказом Росреестра от 19.04.2022 N П/0148 "Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе".

Согласно пунктам 2, 3, 4, 6 Приказа Росреестра от 19.04.2022 N П/0148 схема расположения земельного участка подготавливается в отношении земельного участка или земельных участков, образуемых в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации.

Схемой расположения земельного участка определяются проектируемые местоположение границ и площадь земельного участка или земельных участков, которые предполагается образовать и (или) изменить.

Схема расположения земельного участка подготавливается на основе сведений Единого государственного реестра недвижимости об определенной территории (кадастрового плана территории). При подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения:

утвержденных документов территориального планирования;

правил землепользования и застройки;

проектов планировки территории;

землеустроительной документации;

положения об особо охраняемой природной территории;

о зонах с особыми условиями использования территории;

о земельных участках общего пользования и территориях общего пользования, красных линиях;

о местоположении границ земельных участков;

о местоположении зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В схеме расположения земельного участка приводятся:

условный номер каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка (в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков);

проектная площадь каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка;

список координат характерных точек границы каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка, в системе координат, применяемой при ведении Единого государственного реестра недвижимости;

изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков, изображение границ учтенных земельных участков, в том числе исходных земельных участков, надписи (включая кадастровые номера земельных участков, условные номера образуемых участков, кадастровый номер кадастрового квартала, систему координат), условные обозначения, примененные при подготовке изображения (далее - графическая информация);

сведения об утверждении схемы расположения земельного участка: в случае утверждения схемы расположения земельного участка решением уполномоченного органа указываются наименование вида документа об утверждении схемы расположения земельного участка (приказ, постановление, решение и тому подобное) наименование уполномоченного органа, дата, номер документа об утверждении схемы расположения земельного участка; в случае утверждения схемы расположения земельного участка соглашением между уполномоченными органами указываются наименование вида документа об утверждении схемы расположения земельного участка (соглашение), наименования уполномоченных органов, дата (даты), номер (номера) соглашения о перераспределении земельных участков.

Таким образом, представленная схема расположения земельного участка в полном объеме соответствует названным требованиям и содержит все сведения, указанные в Приказе Росреестра от 19.04.2022 N П/0148.

Одним из оснований для отказа в предоставлении указано, что разделом 12.1 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденных решением Городского Собрания Сочи от 29.12.2009 № 202, установлено, что предельные размеры земельных участков, предоставляемых из земель муниципальной собственности, составляют для индивидуального жилищного строительства - от 400 до 1000 кв.м. Однако, формирование земельного участка с заявленной площадью является нерациональным использованием земель и противоречит нормам Правил землепользования и застройки.

Вместе с тем Раздел 12.1. Главы 12 решения Городского Собрания Сочи от 29.12.2009 № 202 «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи» предусматривает, что предельные размеры земельных участков, предоставляемых из земель муниципальной собственности, составляют: - для индивидуального жилищного строительства - от 400 до 1000 кв. м; - для строительства от 2 до 10 блокированных жилых домов - от 100 до 300 кв.м за каждым индивидуальным блоком, включая площадь строения.

Согласно сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города-курорта Сочи от 13.07.2020 года земельный участок с кадастровым номером ... расположен в зоне «Ж-2» - малоэтажная жилая застройка высотой до 15 метров, одним из основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства которого является «блокированная жилая застройка (код 2.3).

Следовательно формирование земельного участка площадью 183 кв.м. для целей размещения дома блокированной застройки (жилого помещения с кадастровым номером ... соответствует нормам Правил землепользования и застройки.

Одно из оснований оспариваемого отказа указывает, что при предварительном внесении границ вышеуказанной схемы выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0201002:1003 в соответствии с письмом Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края № ... от 13.09.2022 имеется самовольная постройка.

Однако на земельном участке площадью 183 кв.м., за предварительным согласованием предоставления которого обратился ФИО2, расположено только принадлежащее ему жилое помещение с кадастровым номером ... (дом блокированной застройки). Доказательств наличия на запрашиваемом земельном участке, какой либо самовольной постройки административным ответчиком в материалы дела не представлено.

Кроме того, административному истцу указано, что получателями муниципальной услуги в соответствии с регламентом являются физические или юридические лица, имеющие право на предоставление земельных участков без проведения торгов, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать из земель неразграниченной муниципальной собственности.

Однако согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости и государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности полученных в ходе межведомственного информационного взаимодействия, земельный участок с кадастровым номером 13:49:0201002:1003 сформирован и имеет границы в соответствии с требования действующего законодательства.

Таким образом, для рассмотрения возможности формирования земельного участка в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0201002:1003, требуется раздел данного земельного участка, находящегося в муниципальной собственности с сохранением исходного земельного участка с кадастровым номером 23:49:0201002:1003 в измененных границах.

Согласно пункту 1 Административного регламента, административный регламент распространяется на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 2 Административного регламента получателями муниципальной услуги являются физические или юридические лица (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов местного самоуправления), имеющие право на предоставление земельных участков без проведения торгов по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 39.3, статей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Земельный участок с кадастровым номером ... находится в собственности муниципального образования город-курорт Сочи, что подтверждается Выпиской из единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости.

Таким образом, ФИО2 будучи собственником расположенного на запрашиваемом земельном участке объекта недвижимого имущества является надлежащим получателем муниципальной услуги, предусмотренной Административным регламентом.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого решения администрации Лазаревского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» № ...

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу Конституции Российской Федерации каждому гарантирована государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод, а правосудие в России осуществляется только судом (статьи 45, 46 и 118), причем право на судебную защиту является непосредственно действующим, признается и гарантируется согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (статья 17, часть 1; статья 18). Ценность данного права как важнейшей конституционной гарантии всех других прав и свобод обусловлена особым местом судебной власти в системе разделения властей и ее прерогативами по осуществлению правосудия, вытекающими из статей 10, 11 (часть 1) и 118 - 128 Конституции Российской Федерации. Именно судебная власть, предназначенная к тому по своей природе, играет решающую роль в государственной защите прав и свобод человека и гражданина, и именно суд окончательно разрешает спор о праве, чем предопределяется значение судебных решений как государственных правовых актов, имеющих общеобязательный характер. Отсюда следует необходимость гарантий эффективности, объективности и непредвзятости судебной защиты, что является важнейшей целью государства при построении механизма судебной власти и при определении надлежащего суда (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 4 апреля 2002 года N 8-П, от 17 марта 2009 года N 5-П, от 9 ноября 2018 года N 39-П и др.)

В пункте 26 постановления от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" Пленум Верховного Суда Российской Федерации, отсылая к содержанию пункта 1 части 2 и пункта 1 части 3 статьи 227 КАС Российской Федерации и части 2 статьи 201 АПК Российской Федерации, отметил, что суд, признав оспоренное решение или действие (бездействие) незаконным, вправе указать - независимо от того, включены ли соответствующие требования в административное исковое заявление (заявление), - административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принять решение о восстановлении права, устранить допущенное нарушение, совершить определенные действия в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений.

Названные нормы, как в их взаимосвязи, так и в системной связи с положениями о задачах административного судопроизводства и о гарантиях законности и справедливости при разрешении административных дел (статьи 3 и 9 КАС Российской Федерации), определяя полномочия суда в деле по административному иску и в том числе право признать ее решение и последующие правовые акты органа местного самоуправления незаконными, непосредственно не ограничивают право суда вынести решение по существу спора. Вместе с тем, если в силу закона за наделенным публичными полномочиями органом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы и законные интересы административного истца, суд вправе ограничиться возложением на этот орган обязанности повторно рассмотреть поставленный административным истцом вопрос; при таком повторном рассмотрении этот орган обязан учесть правовую позицию суда и обстоятельства, установленные судом в ходе рассмотрения дела (статья 16 КАС Российской Федерации). Суд также вправе ограничиться признанием оспоренного решения незаконным без возложения на наделенный публичными полномочиями орган обязанностей в случае, когда путем такого признания достигается защита нарушенного права, свободы, законного интереса.

Тем самым, признав незаконным решение органа или лица, наделенных публичными полномочиями, суд может возложить на них обязанность повторно рассмотреть возникший вопрос, может указать на необходимость принятия ими конкретного решения либо совершения определенного действия, а может самостоятельно восстановить нарушенное право, устранить допущенное нарушение. При выборе одного из вариантов реагирования на незаконность оспоренного решения суд руководствуется прежде всего статьями 2 и 18 Конституции Российской Федерации, имея в виду наиболее полную и результативную защиту прав и законных интересов граждан, с одной стороны, а с другой - неприемлемость ситуации, когда такой выбор вел бы к тому, что обратившийся за судебной защитой неопределенно долго оставался бы лишенным возможности удовлетворить свои законные притязания.

Как было указано выше, ФИО2 ранее неоднократно обращался в суд с требованиями о признании незаконным решения администрации Лазаревского внутригородского района г.Сочи по вопросу предварительного согласования предоставления в собственность земельного участка. Его обращения за получением указанной муниципальной услуги от 08.12.2020г. и от 14.09.2021г. оставлены без удовлетворения согласно ответам администрации Лазаревского внутригородского района г.Сочи от 18.12.2020г. и от 14.10.2021г. соответственно. Вступившими в законную силу решениями Ленинского районного суда г.Оренбурга от 24.03.2021г. и от 24.02.2022г. данные решения органа местного самоуправления признавались незаконными, на административного ответчика возлагалась обязанность повторного рассмотрения заявления о предоставлении муниципальной услуги. В связи с фактическим неисполнением решения суда и непредставлением сведений о его исполнении, судом в порядке предусмотренном статьей неоднократно принимались меры направленные на исполнение решения суда от 24.02.2022г., в том числе выносилось частное определение от 22.08.2022г. в адрес главы администрации Лазаревского внутригородского района г.Сочи – ФИО5, определениями суда от 07.03.2023г. и от 18.10.2023г. применялись меры процессуального принуждения в виде наложения штрафа на администрацию Лазаревского внутригородского района г.Сочи.

В каждом случае, в качестве невозможности исполнения состоявшихся ранее решений суда, административным ответчиком указывалось на необходимость повторной подачи повторного обращения ФИО2 за получением муниципальной услуги, при том что таковые фактически подавались им и оставлялись без удовлетворения органом местного самоуправления, что в свою очередь образовывало новый предмет оспаривания при неизменном перечне оснований принятых ранее решений об отказе, в том числе от 31.08.2023г. являющегося предметом рассматриваемого дела.

Данное обстоятельство по мнению суда свидетельствует о имеющем место неоднократном принятии административным ответчиком незаконных решений по вопросу оказания ФИО2 муниципальной услуги на продолжении длительного периода времени с момента его первичного обращения 08.12.2020г.

Статья 118 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации устанавливает, что правосудие в России осуществляется только судом в процедурах конституционного, гражданского, арбитражного, административного и уголовного судопроизводства. По смыслу данной статьи во взаимосвязи со статьей 10 Конституции Российской Федерации именно суду принадлежит исключительное полномочие принимать окончательные решения в споре о праве, что означает недопустимость преодоления вынесенного судом решения посредством юрисдикционного акта административного органа. Из названных конституционных норм следует, с одной стороны, что никакой иной орган не может принимать на себя функцию отправления правосудия, а с другой - что на суд не может быть возложено выполнение каких бы то ни было функций, не согласующихся с его положением органа правосудия (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 6 декабря 2001 года N 297-О). Преодоление же судебного решения путем принятия административным органом юрисдикционного акта, влекущего для участников судебного спора иные последствия, нежели определенные этим судебным решением, означает нарушение конституционных гарантий прав и свобод, не отвечает самой природе правосудия и несовместимо с принципами самостоятельности судебной власти, независимости суда и его подчинения только Конституции Российской Федерации и федеральному закону (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17 марта 2009 года N 5-П).

В то же время, как неоднократно подчеркивал Конституционный Суд Российской Федерации, при рассмотрении дел суд не должен ограничиваться установлением формальных условий применения нормы. Иное вело бы к существенному ущемлению права на судебную защиту, с учетом того что данное право включает в себя не только право на обращение в суд, но и гарантированную государством возможность получить реальную судебную защиту, предполагает конкретные гарантии, позволяющие осуществить его в полном объеме, обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости. Причем одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц (постановления от 6 июня 1995 года N 7-П, от 2 февраля 1996 года N 4-П, от 28 мая 1999 года N 9-П, от 11 мая 2005 года N 5-П, от 20 февраля 2006 года N 1-П, от 5 февраля 2007 года N 2-П, от 19 июля 2011 года N 17-П, от 22 апреля 2013 года N 8-П, от 27 июня 2013 года N 15-П, от 11 января 2022 года N 1-П и др.).

Таким образом, в целях устранения нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца на основании пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, разрешая вопрос о способе восстановления нарушенных прав административного истца, суд приходит к выводу о необходимости возложения на административного ответчика обязанности принять решение о предварительном согласовании земельного участка на основании поданного ФИО2 31.07.2023г. зарегистрированного в филиале ГАУ КК «МФЦ КК» в г.Сочи за №... и уведомить суд и административного истца об исполнении принятого решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175,180,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление ФИО2 к администрации Лазаревского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, заместителю главы администрации Лазаревского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края – ... о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка – удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Лазаревского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в предоставлении муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» от 31 августа 2023 года № ...

Обязать администрацию Лазаревского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером ... (обособленный земельный участок ...) площадью ... по заявлению ФИО2 от 31.07.2023г. №...

Возложить на администрацию Лазаревского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края обязанность уведомить суд об исполнении настоящего решения в течение одного месяца с момента его вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись О.К.Месяц

Решение в окончательной форме принято 27 ноября 2023 года

Судья: подпись О.К.Месяц