Гр. дело № 2-217/23
УИД 39RS0011-01-2022-001982-63
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
27 марта 2023 года г. Зеленоградск
Зеленоградский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Ватралик Ю.В.
при помощнике судьи Петуховой У.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Зеленоградского районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к ФИО6, ФИО7, о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений,
установил:
ФИО1, ФИО2 обратились в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что при рассмотрении дела Зеленоградским районным судом по иску ФИО6 им стало известно о наличии протокола внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года. Таким протоколом общего собрания собственников помещений изменен сложившийся порядок пользования общим земельным участком с КН № площадью 800 кв.м, имеющим разрешенное использование «для обслуживания многоквартирного жилого дома».
Вместе с тем указанный протокол не отвечает утвержденным требованиям закон, а именно: не указаны дата и номер протокола общего собрания, дата и место проведения общего собрания, содержательная часть протокола, а также наличие приложений.
Протокол ни по одному из вопросов не содержит указаний на то, кого слушали и что решили, а по некоторым вопросам указаны предложения ФИО6 или её представителя. Также отсутствуют обязательные приложения к протоколу общего собрания, а страницы протокола общего собрания и каждого приложения к нему не сшиты секретарем общего собрания, последняя страница протокола не подписана лицом, председательствующим на общем собрании.
Подписи на листах протокола общего собрания не включают в себя сведения о фамилии и инициалах лица, проставившего подпись и дату ее проставления. Проценты голосов, которыми якобы обладают собственники помещений в многоквартирном доме, в сумме превышают 100% и не позволяют проверить правильность подсчета, т.к. не приведены, ни общая площадь многоквартирного дома, ни площади помещений, принадлежащих собственникам. При этом все помещения в доме подвергались реконструкции, в том числе самовольным.
Инициатор собрания ФИО6 предложила разделение в натуре земельного участка, изменив сложившийся порядок пользования. Однако общее собрание вправе только решать вопросы о пределах использования земельного участка и его благоустройстве, тогда как в соответствии с п. 1 ст. 246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников. Соглашение же между сторонами о порядке пользования земельным участком и определения долей между сторонами отсутствует.
ФИО1, ФИО2 просят суд признать недействительным решение внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома <адрес>, оформленные протоколом без номера и даты на 7 (семи) листах, указанный как протокол от ДД.ММ.ГГГГ года.
Определением Зеленоградского районного суда Калининградской области к участию в деле в качестве соистцов привлечены ФИО3, ФИО4, ФИО5 по их ходатайству.
В судебном заседании, истцы ФИО1, ФИО2 и их представитель ФИО8 заявленные требования поддержали, настаивала на их удовлетворении в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, пояснив, что проведенное общее собрание собственников от ДД.ММ.ГГГГ года было оформлено протоколом с существенными нарушениями, влияющими на результаты принятого решения. От имени ФИО6 выступала и голосовала ФИО9, однако, доверенность к протоколу не была приложена, сам протокол не имеет даты, в нем не указано, какое решение приняли собственники. Сумма голосов не соответствует площади дома, листы протокола не подписаны секретарем собрания. Также имеются иные многочисленные нарушения.
В судебное заседание истцы ФИО3, ФИО4, ФИО5 не явились, извещены надлежащим образом.
В судебном заседании представитель ФИО3 по доверенности ФИО10 иск поддержал, дал пояснения, аналогичные пояснениям Гудовичей.
В судебном заседании ответчик ФИО6 возражала против удовлеворения иска, пояснила, что протокол общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ года действительно оформлен с недостатками, которые на суть принятых решений не влияют. Она в первый раз составляла такой протокол и могла составить его с нарушениями, поскольку не знала, как правильно его нужно делать. Она была инициатором собрания, но принять в нем участия не смогла, получила от ее имени действовать ФИО9, у которой имелась доверенность. Данная доверенность не была приложена к протоколу общего собрания, однако собственники помещений дома знали о данной доверенности, возражений не высказали. На собрании решался вопрос о закрытии придомовой территории для посторонних лиц, поскольку Гудовичи используют свое жилое помещение для сдачи в наем.
В судебном заседании ответчик ФИО7 возражала против иска, пояснила, что недостатки протокола общего собрания не влияют на принятые решения общим собранием собственников. Все собственники были оповещены о собрании, практически все присутствовали на собрании и подписывали протокол при голосовании, кворум имелся, в связи с чем отсутствие даты в протоколе не влияет на принятые решения. Подписей собственников достаточно для того, чтобы понять, какое решение приняли собственники дома. Иные недостатки протокола не влекут недействительность принятого решения.
Заслушав участников процесса, исследовав все доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.
Порядок проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятия решения общим собранием регламентирован статьями 45 - 46 ЖК РФ.
В соответствии с п. 3 ст. 181.4 ГК РФ решение собрания вправе оспорить в суде участник соответствующего гражданско-правового сообщества, не принимавший участия в заседании или заочном голосовании либо голосовавший против принятия оспариваемого решения.
В соответствии с частью 6 статьи 46 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы.
Судом установлено, что жилой дом <адрес> является многоквартирным и состоит из 3-х квартир.
Собственниками квартиры <данные изъяты> являются истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО3
Собственником квартиры <данные изъяты> является ФИО6
Собственником квартиры <данные изъяты> является ФИО7
Данный дом находится на самоуправлении.
Из материалов дела также видно, что ДД.ММ.ГГГГ года проводилось общее внеочередное собрание собственников помещений по указанному адресу, оформленным протоколом.
Как видно из данного протокола, не имеющего даты, собственниками помещений дома проводилось голосование по вопросам:
- вопрос 1 – выбор уполномоченного на ведение протокола,
- вопрос 2 – выбор председателя собрания, счетной комиссии,
- вопрос 3 – определение порядка пользования придомовой территорией, согласно долям общего имущества МКД и согласно схемы,
- вопрос 4 – о сносе самовольно возведенного ФИО1 и ФИО2 строения,
- вопрос 5 – о введении ограничений пользования земельным участком третьими лицами и запрете на въезд и парковку на территории МКД автомашин, не принадлежащих собственникам МКД.
Решения по всем вопросам принято простым большинством голосов.
Из протокола следует, что в голосовании участвовали собственники: - ФИО3 (7,75% голосов), ФИО4 (2,58% голосов), ФИО1 (3,48% голосов), ФИО7 (59,59% голосов), ФИО6 (50,55% голосов).
Общая площадь дома, согласно выписке ЕГРН, составляет <данные изъяты> кв.м.
Из материалов дела следует, что для голосования роздано 4 уведомления для проведения голосования всем собственникам помещений дома.
Из материалов дела видно, что истцы ФИО2 и ФИО5 участия в голосовании не принимали, а истцы ФИО1, ФИО3, ФИО4 голосовали против поставленных вопросов.
Также из протокола не видно, какое решение по поставленным вопросам приняли собственники помещений дома, имеется только указание на поставленные вопросы и голосование по ним собственниками помещений дома в виде их подписей без расшифровки.
Как видно из оспариваемого протокола, инициатором собрания являлась ФИО6, от лица которой действовала ФИО9
Порядок проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме регламентирован главой 6 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Порядок и процедура проведения общих собраний собственников помещений многоквартирного дома определены положениями ст. 45 ЖК РФ.
В силу ст. 44.1 ЖК РФ, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может проводиться посредством: 1) очного голосования (совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование); 2) заочного голосования (опросным путем или с использованием системы в соответствии со статьей 47.1 настоящего Кодекса); 3) очно-заочного голосования.
В соответствии с ч. 2 ст. 45 ЖК РФ, проводимые помимо годового общего собрания, общие собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются внеочередными. Внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из данных собственников.
В силу п. 1 ст. 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе или региональной информационной системе при условии обеспечения размещения в системе в автоматизированном режиме указанных документов лицом, инициировавшим общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, не позднее чем через десять дней после проведения такого собрания.
Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 28.01.2019 N 44/пр утверждены Требования к оформлению протоколов общих собраний собственников помещение в многоквартирных домах (далее, Требования).
Согласно положениям п. 4 Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, утвержденных Приказом Минстроя России от 28.01.2019 N 44/пр, протокол общего собрания должен содержать следующие сведения:
а) наименование документа;
б) дата и номер протокола общего собрания;
в) дата и место проведения общего собрания;
г) заголовок к содержательной части протокола общего собрания;
д) содержательная часть протокола общего собрания;
е) информация о месте (адресе) хранения протоколов общих собраний и решений собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование.
В случае если содержательная часть протокола общего собрания содержит указание на наличие приложений, к протоколу общего собрания прилагаются перечисленные в ней документы.
В соответствии с разделом II Требований… Датой протокола общего собрания является дата подведения итогов общего собрания (окончания подсчета голосов собственников помещений в многоквартирном доме) (п.6).
В качестве места проведения общего собрания должен указываться адрес, по которому проводилось общее собрание в очной форме, или адрес, по которому осуществлялся сбор оформленных в письменной форме решений (бюллетеней) собственников помещений в многоквартирном доме в случае проведения общего собрания в очно-заочной и заочной форме (п. 8).
Содержательная часть протокола общего собрания должна состоять из двух частей - вводной и основной (п. 11).
В силу п. 12 указанных Требований…., вводная часть содержательной части протокола общего собрания должна включать данные:
а) об инициаторе общего собрания: для юридических лиц указывается полное наименование и основной государственный регистрационный номер (далее - ОГРН) юридического лица в соответствии с его учредительными документами и идентифицирующими сведениями (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика); для физических лиц указывается полностью фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) в соответствии с документом, удостоверяющим личность гражданина, номер принадлежащего ему на праве собственности помещения в многоквартирном доме (при наличии) и реквизиты документа, подтверждающего его право собственности на указанное помещение;
б) о лице, председательствующем на общем собрании, секретаре общего собрания, лицах, проводивших подсчет голосов собственников помещений в многоквартирном доме: указывается фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) в соответствии с документом, удостоверяющим личность гражданина, номер принадлежащего ему на праве собственности помещения в многоквартирном доме (при наличии) и реквизиты документа, подтверждающего его право собственности на указанное помещение (за исключением случая, когда вопрос об избрании указанных лиц включен в повестку дня общего собрания);
в) список лиц, принявших участие в общем собрании (далее - присутствующие лица) и приглашенных для участия в нем (далее - приглашенные лица): указываются сведения, предусмотренные пунктами 13 - 15 настоящих Требований;
г) об общем количестве голосов собственников помещений в многоквартирном доме;
д) о количестве голосов собственников помещений в многоквартирном доме, принявших участие в голосовании на общем собрании;
е) об общей площади жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме;
ж) о повестке дня общего собрания;
з) о правомочности (наличии или отсутствии кворума) общего собрания.
Согласно п. 19 Требований…. Текст каждой структурной единицы основной части содержательной части протокола общего собрания должен состоять из трех частей:
а) часть 1 - "СЛУШАЛИ", в которой указывается фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) выступающего, номер и формулировка вопроса в соответствии с повесткой дня общего собрания, краткое содержание выступления или ссылка на прилагаемый к протоколу общего собрания документ, содержащий текст выступления. Номер и формулировка вопроса повестки дня общего собрания указываются перед словом "СЛУШАЛИ";
б) часть 2 - "ПРЕДЛОЖЕНО", в которой указывается краткое содержание предлагаемого решения по рассматриваемому вопросу, в отношении которого будет проводиться голосование. При этом предлагаемое решение должно соответствовать сути обсуждаемого вопроса повестки дня общего собрания, а его формулировка должна исключать возможность неоднозначного толкования предлагаемого решения;
в) часть 3 - "
РЕШИЛ
И (
ПОСТАНОВИЛ
И)", в которой указываются решения, принятые общим собранием по рассмотренному вопросу повестки дня общего собрания, выраженные формулировками "за", "против" или "воздержался" с указанием номера и формулировки вопроса в соответствии с повесткой дня общего собрания, количества голосов, отданных за указанные варианты голосования.
Пунктом 21 Требований…. предусмотрено, что страницы протокола общего собрания и каждого приложения к нему должны быть пронумерованы и сшиты секретарем общего собрания, последняя страница протокола должна быть подписана лицом, председательствующим на общем собрании.
Вместе с тем, в нарушение данных Требований…, данный протокол не имеет указания на дату проведения общего собрания, номер протокола, место проведения общего собрания, не содержит указание на общую площадь дома и общую площадь квартир собственников, ре имеет информации о месте хранения протокола общего собрания, а также не указы сами решения собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование.
Подписей лица, председательствующего на общем собрании, на страницах протокола также не имеется, такая подпись имеется только на последнем листе протокола. Сам протокол не прошит и не пронумерован.
Пунктом 20 Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, утвержденных приказом Минстроя России от 28.01.2019 N 44/пр, установлен перечень обязательных приложений к протоколу общего собрания. Обязательными приложениями являются обязательными приложениями к протоколу общего собрания являются:
а) реестр собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий сведения о собственниках всех помещений в многоквартирном доме с указанием фамилии, имени, отчества собственников - физических лиц, полного наименования и ОГРН собственников - юридических лиц, номера принадлежащих им на праве собственности помещений в многоквартирном доме (при наличии), реквизиты документов, подтверждающих их право собственности на указанные помещения, сведения о форме собственности в отношении каждого из указанных помещений, сведения о площади каждого помещения в многоквартирном доме и о доле в праве собственности на такие помещения, принадлежащей каждому из их собственников;
б) копия текста сообщения о проведении общего собрания;
в) документы (копии документов), подтверждающие направление, вручение сообщения о проведении общего собрания собственникам помещений в многоквартирном доме либо его размещение в помещении данного дома, определенном решением общего собрания и доступном для всех собственников помещений в данном доме, или в системе в соответствии с частью 4 статьи 45, частью 2 и 3 статьи 47.1 ЖК РФ;
г) списки присутствующих и приглашенных лиц;
д) документы (их копии), удостоверяющие полномочия представителей присутствующих и приглашенных лиц;
е) документы, рассмотренные общим собранием в соответствии с повесткой дня общего собрания;
ж) письменные решения (бюллетени) собственников помещений и их представителей, принявших участие в проведенном общем собрании, которые должны содержать сведения, позволяющие идентифицировать лиц, заполнивших их (для физических лиц - сведения, предусмотренные подпунктом "а" пункта 13 настоящих Требований, для юридических лиц - сведения, предусмотренные подпунктом "б" пункта 13 настоящих Требований), дату их заполнения, а также сведения о волеизъявлении собственников помещений и их представителей.
Ответственным за подготовку решений (бюллетеней) собственников помещений в многоквартирном доме является инициатор общего собрания.
К протоколу общего собрания могут быть приложены иные документы в случае указания на них в содержательной части протокола общего собрания.
В нарушение п. 20 Требования, протокол не содержит сведений об обязательных приложениях к нему, прежде всего: реестра собственников помещений в многоквартирном доме с указанием их данных и реквизитов, копии текста сообщения о проведении общего собрания, а также сведения, позволяющие идентифицировать лиц, голосовавших по поставленным вопросам, не указан инициатор собрания.
Судом первой инстанции также установлено, что за ФИО6 по доверенности вела собрание и голосовала ФИО9, однако, доверенность к протоколу не была приложена.
Тем же приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 28.01.2019 N 44/пр утвержден Порядок направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор, согласно п. 3 которого направление подлинников решений, протоколов осуществляется в течение пяти рабочих дней со дня получения управляющей организацией, правлением товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива от лица, инициировавшего общее собрание, подлинников данных документов.
В силу п. 4 Порядка, инициатор собрания указанные выше документы должен направить управляющей организации, правлению товарищества собственников жилья, жилищному или жилищно-строительному кооперативу, иному специализированному потребительского кооператива в течение 10 дней.
Таким образом, протокол должен был быть в подлиннике направлен в Министерство жилищного контроля и надзора Калининградской области, однако он направлен не был.
В соответствии с п. 1 ст. 181.3 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение). Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.
В соответствии со ст. 181.5 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: 1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; 2) принято при отсутствии необходимого кворума: 3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; 4) противоречит основам правопорядка или нравственности.
Согласно ст. 181.4. ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если:
1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания;
2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия;
3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении;
4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).
В силу вышеуказанных норм закона существенным нарушением правил составления протокола являются нарушения, повлекшие искажение хода и результатов голосования на общем собрании.
Таким образом, из представленного суду оспариваемого протокола общего собрания собственников без даты видно, что при проведении данного собрания существенно нарушены правила составления такого протокола – отсутствует дата протокола, что не позволяет определить дату проведения общего собрания, не указана повестка дня, что не позволяет проверить голосование по вынесенным на повестку дня собрания вопросам, отсутствует акт о размещении объявлений на специальных досках объявлений за 10 дней до проведения общего собрания собственников, не имеется реестра собственников помещений в многоквартирном доме с указанием их данных и реквизитов, отсутствуют сведения о месте проведения собрания, сведения о лицах, проводивших подсчет голосов, отсутствует доверенность ФИО6 на ФИО9, что не позволяет определить полномочия ФИО9 действовать от имени ФИО6, отсутствуют сами решения общего собрания собственников, что не позволяет установить их решение.
Данные нарушения правил составления протокола являются существенными, влияющими на сам ход и результаты голосования и в силу п. п. 4 п. 1 ст. 181.4 ГК РФ такие нарушения являются основанием для признания решения общего собрания недействительным.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к ФИО6, ФИО7 о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений, - удовлетворить.
Признать недействительным решение внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, оформленные протоколом без даты и номера на семи листах.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Зеленоградский районный суд Калининградской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 31 марта 2023 года.
Председательствующий
Судья Ватралик Ю.В.