Решение по делу № 3А-381/2023 от 08.08.2023 - об оспаривании решения от 7 февраля 2023 года № ОРС-55/2023/00003 и установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Дело № 3а-381/2023

55OS0000-01-2023-000204-92

Строка стат. отчета 3.123

Омский областной суд

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский областной суд в составе

судьи Омского областного суда Илларионова А.В.

при секретаре Жунусове Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 8 августа 2023 года в г. Омске административное дело по административному исковому заявлению публичного акционерного общества «Иртышское пароходство» к бюджетному учреждению Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» об оспаривании решения от 7 февраля 2023 года № ОРС-55/2023/00003 и установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,

установил:

публичное акционерное общество «Иртышское пароходство» (далее также – ПАО «Иртышское пароходство») является собственником земельного участка с кадастровым номером № <...>, площадью <...> кв.м, местоположение: <...>.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № <...> определена в соответствии с приказом Министерства имущественных отношений Омской области от 9 сентября 2022 года № 78-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Омской области» и по состоянию на 1 января 2022 года составляет <...> рублей.

На основании отчета об оценке № 60/22 от 29 декабря 2022 года, подготовленного оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Центр независимой экспертизы и оценки «Арус» ФИО1, административный истец 9 января 2023 года обратился в бюджетное учреждение Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» (далее также – Бюджетное учреждение), просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № <...> в размере <...> рубля по состоянию на 29 декабря 2022 года.

Решением Бюджетного учреждения от 7 февраля 2023 года № ОРС-55/2023/00003 отказано в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером № <...> в размере его рыночной стоимости.

Ссылаясь на несоответствие кадастровой стоимости объекта недвижимости его рыночной стоимости, что влечет увеличение налогообложения, ПАО «Иртышское пароходство» 2 марта 2023 года обратилось в суд с требованием об оспаривании указанного решения Бюджетного учреждения и об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером № <...> в размере рыночной стоимости.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила признать незаконным решение Бюджетного учреждения от 7 февраля 2023 года № ОРС-55/2023/00003, установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № <...> в размере его рыночной стоимости в сумме <...> рублей по состоянию на 29 декабря 2022 года согласно отчету № 60/22 от 29 декабря 2022 года и заключению эксперта № 907/2-4 от 17 июля 2023 года. Отмечала, что имеющиеся в отчете № 60/22 от 29 декабря 2022 года несоответствия требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, указанные в заключении эксперта № 907/2-4 от 17 июля 2023 года, на итоговую стоимость, рассчитанную в названном отчете, не влияют.

Представитель Бюджетного учреждения ФИО3 возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель Администрации Большереченского городского поселения Большереченского муниципального района Омской области в судебном заседании не участвовал при надлежащем извещении, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы настоящего административного дела, заслушав объяснения явившихся в судебное заседание представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости регулируется Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 135-ФЗ), Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Федеральный закон № 237-ФЗ) с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 269-ФЗ).

Федеральным законом № 269-ФЗ Федеральный закон № 237-ФЗ дополнен статьей 221, регулирующей вопросы установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости, которая вступила в силу 11 августа 2020 года.

Частью 2 статьи 6 Федерального закона № 269-ФЗ предусмотрено, что до 1 января 2023 года устанавливается переходный период применения статей 22 и 221 Федерального закона № 237-ФЗ.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 6 Федерального закона № 269-ФЗ в течение переходного периода высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации может быть принято решение о дате перехода к применению положений статьи 221 Федерального закона № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости (далее – Решение).

В силу пункта 3 части 2 статьи 6 Федерального закона № 269-ФЗ с даты, указанной в Решении (в случае отсутствия Решения – с 1 января 2023 года), в субъекте Российской Федерации:

1) применяются положения статьи 221 Федерального закона № 237-ФЗ в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в Едином государственном реестре надвижимости;

2) не применяются положения статьи 22 Федерального закона № 237-ФЗ;

3) рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в соответствии со статьей 2418 Федерального закона № 135-ФЗ не осуществляется.

Таким образом, оспаривание результатов определения кадастровой стоимости, установленной в рамках государственной кадастровой оценки, проведенной до 1 января 2017 года по правилам Федерального закона № 135-ФЗ, осуществляется в соответствии с этим законом; оспаривание результатов определения кадастровой стоимости, установленной в рамках государственной кадастровой оценки, проведенной по правилам Федерального закона № 237-ФЗ до окончания переходного периода (до 1 января 2023 года либо до даты принятия Решения), осуществляется в соответствии со статьей 22 Федерального закона № 237-ФЗ. Если в субъекте Российской Федерации принято решение о дате перехода к применению положений статьи 221 Федерального закона № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, то независимо от того, на основании какого закона была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости, оспаривание результатов определения такой кадастровой стоимости возможно только по правилам статьи 221 Федерального закона № 237-ФЗ, то есть после 1 января 2023 года или с даты, указанной в Решении, может быть оспорено только решение бюджетного учреждения, принятое в соответствии со статьей 221 Федерального закона № 237-ФЗ.

Постановлением Правительства Омской области от 16 декабря 2020 года № 542-п «Об установлении даты перехода к применению положений статьи 221 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» установлена дата перехода к применению положений статьи 221 Федерального закона № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости – 1 января 2021 года.

Таким образом, с 1 января 2021 года на территории Омской области подлежат применению положения статьи 221 Федерального закона № 237-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 221 Федерального закона № 237-ФЗ кадастровая стоимость здания, помещения, сооружения, объекта незавершенного строительства, машино-места, земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением в сфере кадастровой оценки в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных данной статьей).

Частями 2, 3 статьи 221 Федерального закона № 237-ФЗ предусмотрено, что заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости может быть подано в период с даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет до даты снятия его с государственного кадастрового учета. Заявление об установлении рыночной стоимости подается в бюджетное учреждение или многофункциональный центр заявителем лично, регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая портал государственных и муниципальных услуг. Форма заявления об установлении рыночной стоимости и требования к его заполнению, а также требования к формату такого заявления и представляемых с ним документов в электронной форме утверждаются федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной кадастровой оценки.

Согласно части 4 статьи 221 Федерального закона № 237-ФЗ днем поступления заявления об установлении рыночной стоимости считается день его представления в бюджетное учреждение или многофункциональный центр, либо день, указанный на оттиске календарного почтового штемпеля уведомления о вручении (в случае его направления регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении), либо день его подачи с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая портал государственных и муниципальных услуг.

В силу части 11 статьи 221 Федерального закона 237-ФЗ по результатам рассмотрения заявления бюджетное учреждение вправе принять одно из следующих решений: об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, указанной в отчете об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости, либо об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в связи с использованием неполных и (или) недостоверных сведений, расчетными или иными ошибками, повлиявшими на итоговый результат определения рыночной стоимости такого объекта недвижимости, нарушением требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости

Частью 15 статьи 221 Федерального закона № 237-ФЗ предусмотрено, что решение Бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная данным Кодексом.

Кадастровая стоимость земельного участка применяется для целей налогообложения и может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктами 2, 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке.

Как следует из материалов дела, приказом Министерства имущественных отношений Омской области 9 сентября 2022 года № 78-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Омской области» установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № <...> по состоянию на 1 января 2022 года, составляющая <...> рублей (т. 1, л.д. 204).

9 января 2023 года представитель административного истца обратился в Бюджетное учреждение с заявлением об установлении кадастровой стоимости указанного выше земельного участка в размере рыночной стоимости по состоянию на 29 декабря 2022 года. При обращении заявителем представлен отчет № 60/22 от 29 декабря 2022 года об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № <...>, подготовленный оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Центр независимой экспертизы и оценки «Арус» ФИО1, согласно которому рыночная стоимость названного земельного участка по состоянию на 29 декабря 2022 года составляет <...> рубля (т. 1, л.д. 10 – 150).

Решением Бюджетного учреждения от 7 февраля 2023 года № ОРС-55/2023/00003 в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости отказано в связи с несоответствием представленного отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

Так, в отношении отчета № 60/22 от 29 декабря 2022 года об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № <...> Бюджетным учреждением Омской области отмечены нарушения статьи 11 Федерального закона № 135-ФЗ, пункта 22 Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости (ФСО № 7)» (далее – ФСО № 7), пункта 9 Федерального стандарта оценки «Подходы и методы оценки (ФСО V)», подпункта 2 пункта 2, пунктов 3, 4, 8 Федерального стандарта оценки «Отчет об оценке (ФСО VI)», в частности, указано, что отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение; при применении метода корректировок каждый объект-аналог сравнивается с объектом оценки по ценообразующим факторам (элементам сравнения), выявляются различия объектов по этим факторам и цена объекта-аналога или ее удельный показатель корректируется по выявленных различиям с целью дальнейшего определения стоимости объекта оценки; корректировка по каждому элементу сравнения основывается на принципе вклада этого элемента в стоимость объекта; одним из основных этапов сравнительного подхода является внесение в значение единиц сравнения корректировок для устранения различий между объектов оценки и аналогами (при необходимости); существенная информация, приведенная в отчете об оценке, должна быть подтверждена путем раскрытия ее источников; отчет об оценке на бумажном носителе должен быть пронумерован постранично.

В соответствии с подпунктом 1.1.1 пункта 1.1 регламента рассмотрения Бюджетным учреждением заявлений об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, утвержденного приказом директора Бюджетного учреждения от 31 декабря 2020 года № 116, Бюджетное учреждение наделено полномочиями по определению кадастровой стоимости на территории Омской области, а также предоставляет услугу по рассмотрению заявлений об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

Согласно пункту 1.1 положения о комиссии по рассмотрению отчетов об определении рыночной стоимости объектов недвижимости в Бюджетном учреждении, утвержденного приказом директора Бюджетного учреждения от 16 февраля 2021 года № 21, комиссия по рассмотрению отчетов об определении рыночной стоимости объектов недвижимости создается в целях реализации при выполнении работ по государственной кадастровой оценке пункта 8.6 Методических указаний о государственной кадастровой оценке, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12 мая 2017 года № 226, а также статьи 221 Федерального закона № 237-ФЗ, регулирующей порядок установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости.

Порядок принятия и рассмотрения отчетов об определении рыночной стоимости объектов недвижимости утвержден приказом директора Бюджетного учреждения от 16 февраля 2021 года № 21.

Таким образом, оспариваемое административным истцом решение Бюджетного учреждения от 7 февраля 2023 года № ОРС-55/2023/00003 принято уполномоченным учреждением, одним из основных видов деятельности которого является рассмотрение заявлений об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости и принятие решений по ним в порядке статьи 221 Федерального закона № 237-ФЗ, в предусмотренный частью 10 названной статьи тридцатидневный срок со дня поступления заявления, содержит необходимые реквизиты и подписано уполномоченным лицом.

Не согласившись с вышеуказанным решением Бюджетного учреждения, административный истец обратился в Омский областной суд 2 марта 2023 года с настоящим административным исковым заявлением.

В обоснование рыночной стоимости объекта недвижимости административным истцом представлен отчет № 60/22 от 29 декабря 2022 года, подготовленный оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Центр независимой экспертизы и оценки «Арус» ФИО1

С целью проверки обоснованности выводов Бюджетного учреждения относительно представленного административным истцом отчета об оценке, указанных в решении № ОРС-55/2023/00003 от 7 февраля 2023 года и послуживших основанием для отказа в удовлетворении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, определением суда от 11 апреля 2023 года по ходатайству представителя административного истца назначена судебная экспертиза по следующим вопросам: имеются ли в отчете № 60/22 от 29 декабря 2022 года об оценке объекта оценки, составленном оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Центр независимой экспертизы и оценки «АРУС» ФИО1, нарушения законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, указанные в решении Бюджетного учреждения от 7 февраля 2022 года № ОРС-55/2023/00003; соответствует ли отчет № 60/22 от 29 декабря 2022 года об оценке объекта оценки, составленный оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Центр независимой экспертизы и оценки «АРУС» ФИО1, требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (в том числе требованиям Федерального закона № 135-ФЗ, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности); в случае несоответствия отчета № 60/22 от 29 декабря 2022 года об оценке объекта оценки требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности определить рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером № <...> по состоянию на 29 декабря 2022 года.

Согласно заключению эксперта № 907/2-4 от 17 июля 2023 года, выполненному экспертом федерального бюджетного учреждения «Омская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации» ФИО4, в отчете № 60/22 от 29 декабря 2022 года имеются нарушения требований законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе указанные в решении Бюджетного учреждения № ОРС-55/2023/00003 от 7 февраля 2023 года, отчет частично не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки. По первому вопросу отмечено наличие нарушения № 1, указанного в решении Бюджетного учреждения № ОРС-55/2023/00003 от 7 февраля 2023 года:

- указано на наличие водоснабжения у аналога № 2, при этом в тексте объявления о продаже земельного участка с кадастровым номером № <...> наличие водоснабжения не указано, что является нарушением (несоответствие требованиям подпункта 2 пункта 2 ФСО № VI, статьи 11 Федерального закона № 135-ФЗ);

- отсутствует обоснование значения корректировки на «сегмент земельного участка» в размере «166,67%» для аналогов № 5 и № 8 (несоответствие требованиям подпункта 2 пункта 2 ФСО № VI, статьи 11 Федерального закона № 135-ФЗ).

По второму вопросу отмечено, что отчет об оценке объектов оценки № 60/22 от 29 декабря 2022 года частично не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (в том числе требованиям Федерального закона № 135-ФЗ, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности), в части тех нарушений, которые приведены в ответе на первый вопрос.

По третьему вопросу отмечено, что имеющиеся несоответствия требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности не влияют на расчеты и итоговую стоимость, указанную в отчете № 60/22 от 29 декабря 2022 года об оценке объекта оценки.Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № <...> по состоянию на 29 декабря 2022 года составляет <...> рубля.

Исходя из положений части 2 статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) заключения экспертов относятся к доказательствам, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2 статьи 84 КАС РФ).

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (часть 3 статьи 84 КАС РФ).

Проанализировав и оценив заключение эксперта, суд приходит к следующим выводам.

Эксперт федерального бюджетного учреждения «Омская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации» ФИО4 обладает достаточным опытом и необходимой квалификацией, не имеет заинтересованности в исходе спора, предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, заключение эксперта № 907/2-4 от 17 июля 2023 года признается судом отвечающим требованиям относимости и допустимости.

Как было указано ранее, в силу части 11 статьи 221 Федерального закона 237-ФЗ по результатам рассмотрения заявления бюджетное учреждение вправе принять одно из следующих решений: об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, указанной в отчете об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости, либо об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в связи с использованием неполных и (или) недостоверных сведений, расчетными или иными ошибками, повлиявшими на итоговый результат определения рыночной стоимости такого объекта недвижимости, нарушением требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, в том числе заключение эксперта № 907/2-4 от 17 июля 2023 года, суд приходит к выводу о достоверности итоговой величины рыночной стоимости объекта оценки, определенной в отчете об оценке № 60/22 от 29 декабря 2022 года.

При этом суд учитывает вывод вышеназванного заключения эксперта о том, что приведенные экспертом несоответствия требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности не влияют на расчеты и итоговую стоимость, указанную в отчете № 60/22 от 29 декабря 2022 года.

Следовательно, суд приходит к выводу о необоснованности вывода оспариваемого решения Бюджетного учреждения о том, что указанные в нем нарушения значимы и существенно влияют на итоговую стоимость объекта недвижимости; представленный отчет в соответствии со статьей 12 Федерального закона № 135-ФЗ не является документом, содержащим сведения доказательственного значения; в соответствии со статьей 12 Федерального закона № 135-ФЗ итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, не может быть признана достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки.

Доводы представителя Бюджетного учреждения, приведенные в судебном заседании, о том, что экспертом отмечены отдельные нарушения законодательства об оценочной деятельности в представленном отчете, не свидетельствуют о наличии у Бюджетного учреждения оснований для отказа в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

В силу статьи 12 Федерального закона № 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Поскольку согласно заключению эксперта указанные в нем недостатки отчета не опровергают достоверность отчета как документа, содержащего сведения доказательственного значения, оснований для отказа в установлении итоговой величины рыночной стоимости объекта оценки в качестве кадастровой стоимости у Бюджетного учреждения не имелось.

Доводы представителя Бюджетного учреждения об обратном основаны на ином, являющемся неверным, толковании части 11 статьи 221 Федерального закона 237-ФЗ. Соответствующее толкование приведено без учета системной связи положений законодательства (части 11 статьи 221 Федерального закона 237-ФЗ и статьи 12 Федерального закона № 135-ФЗ).

Суд полагает необходимым отметить и то, что нормы, о нарушении которых указано в экспертном заключении, носят общий характер, в связи с чем выводы о их нарушении отражают мнение эксперта, но не подтверждают наличие таких противоречий отчета требованиям законодательства об оценочной деятельности, которые являются значимыми (существенными), то есть влияющими на расчеты и итоговую величину рыночной стоимости объекта оценки, приведенные в отчете об оценке.

Судом установлено, что отчет № 60/22 от 29 декабря 2022 года обоснован с точки зрения расчета величины рыночной стоимости объекта оценки. Указанный отчет содержит необходимые сведения, влияющие на определение рыночной стоимости рассматриваемого земельного участка. Расчет рыночной стоимости произведен с применением сравнительного подхода и обоснованием отказа от применения затратного и доходного подходов. Оценщиком изучен рынок недвижимости, проведен анализ объектов оценки, определен сегмент рынка, к которому принадлежат оспариваемые объекты, проанализированы фактические данные о ценах предложений, описаны и обоснованы применяемые корректировки.

Оценка проводилась по состоянию на 29 декабря 2022 года.

Таким образом, существенных нарушений требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости не допущено, поэтому у Бюджетного учреждения не было достаточных оснований для принятия решения об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости.

При таком положении, учитывая, что заключением эксперта № 907/2-4 от 17 июля 2023 года было подтверждено, что расчет кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № <...> в размере его рыночной в отчете № 60/22 от 29 декабря 2022 года произведен верно, и обоснованность данного вывода заключения эксперта подтверждается анализом содержания отчета и не опровергается другими доказательствами, ходатайств о проведении повторной экспертизы участники процесса не заявили, суд считает, что у Бюджетного учреждения не имелись основания, предусмотренные пунктом 2 части 11 статьи 221 Федерального закона № 237-ФЗ, для принятия названного решения об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, следовательно, имеются основания для удовлетворения требований административного истца о признании оспариваемого решения незаконным.

Таким образом, требования административного истца о признании незаконным решения Бюджетного учреждения № ОРС-55/2023/00003 от 7 февраля 2023 года подлежат удовлетворению.

Относительно требования административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № <...> в размере рыночной стоимости суд исходит из следующего.

В связи с предъявлением данных требований в предмет доказывания по делу входит такое юридически значимое обстоятельство как размер рыночной стоимости объекта недвижимости, подлежащей установлению в качестве кадастровой на дату ее определения в отчете об оценке, который был предметом рассмотрения Бюджетного учреждения, в случае несоответствия отчета требованиям законодательства об оценочной деятельности.

В отчете № 60/22 от 29 декабря 2022 года отражена информация об объекте оценки и об объектах-аналогах с учетом произведенных корректировок (поправок), учитывающих характер и степень отличия каждого аналога от объекта оценки, содержатся все необходимые сведения, влияющие на определение рыночной стоимости рассматриваемого объекта оценки.

Оценка рыночной стоимости объектов недвижимости проводилась по состоянию на 29 декабря 2023 года, расчет рыночной стоимости произведен с применением сравнительного подхода.

Оценщиком проанализирован рынок недвижимости по состоянию на дату оценки, произведен анализ рынка объектов оценки, произведен анализ фактических данных о ценах предложений к продаже земельных участков, описан выбор и применение подхода и метода оценки. Оценщиком был проведен анализ рынка земельных участков, при котором отбор осуществлялся исходя из сегмента рынка земельных участков. В отчете произведен расчет рыночной стоимости объекта недвижимости в рамках сравнительного подхода методом сравнения продаж. В качестве объектов-аналогов для оценки объекта сравнительным подходом методом сравнения продаж в выборку включено 8 объектов-аналогов, в итоговой выборке приведены 6 объектов-аналогов. Оценщиком описаны применяемые корректировки, приведено обоснование их применения.

Каких-либо доказательств, опровергающих выводы оценщика, свидетельствующих об иной рыночной стоимости объекта, чем отражено в отчете № 60/22 от 29 декабря 2022 года и в заключении эксперта № 907/2-4 от 17 июля 2023 года, суду не представлено.

Исходя из вышеизложенного суд не усматривает оснований сомневаться в достоверности и обоснованности выводов оценщика в отчете № 60/22 от 29 декабря 2022 года и находит возможным определить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № <...> по состоянию на 29 декабря 2022 года в размере его рыночной стоимости в сумме <...> рублей на основании названного отчета.

Датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости следует считать дату поступления заявления в Бюджетное учреждение (9 января 2023 года).

Таким образом, заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению.

Из материалов дела следует, что административным истцом при обращении в суд уплачена государственная пошлина в размере <...> рублей, в связи с чем на основании части 1 статьи 111 КАС РФ следует взыскать с Бюджетного учреждения в пользу ПАО «Иртышское пароходство» расходы по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление публичного акционерного общества «Иртышское пароходство» удовлетворить.

Признать незаконным решение бюджетного учреждения Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» от 7 февраля 2023 года № ОРС-55/2023/00003 об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № <...> по состоянию на 29 декабря 2022 года в размере его рыночной стоимости в сумме <...> рубля.

Датой подачи заявления считать 9 января 2023 года.

Взыскать с бюджетного учреждения Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» в пользу публичного акционерного общества «Иртышское пароходство» расходы по уплате государственной пошлины в размере <...> рублей.

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Омский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Омского областного суда А.В. Илларионов

Мотивированное решение суда составлено 22 августа 2023 года.