Решение по делу № 2А-4498/2025 от 02.10.2025 - о признании незаконными решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 18.07.2025г., о сокращении срока временного пребывания в РФ иностранного гражданина от 06.08.2025г. №21.

Дело № 2а-4498/2025

42RS0019-01-2025-005600-10

копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе: председательствующего: Сташковой Ю.С.

при секретаре: Видягине С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

22 сентября 2025г.

Административное дело по административному исковому заявлению М. к ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу, Управлению МВД РФ по г.Новокузнецку, Отделу по вопросам миграции УМВД России по г.Новокузнецку, Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконными решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 18.07.2025г., о сокращении срока временного пребывания в РФ иностранного гражданина от 06.08.2025г. №21,

УСТАНОВИЛ:

М. обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу, Управлению МВД РФ по г.Новокузнецку, Отделу по вопросам миграции УМВД России по г.Новокузнецку, Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконными решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 18.07.2025г., а также о сокращении срока временного пребывания в РФ иностранного гражданина от 06.08.2025г. № 21.

Требования мотивированы тем, что решением отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г. Новокузнецку от 06.08.2025 г. № 21 административному истцу М. сокращен срок временного пребывания в Российской Федерации, в соответствии с пунктами 3, 23 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в связи с тем, что 18.07.2025 в отношении административного истца ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в соответствии с пп. 2.1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Данное решение принято в связи с тем, что в отношении административного истца неоднократно (два и более раза) выносилось решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Административный истец считает, что оспариваемые решения были приняты на основании двух постановлений судов, а именно: Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области по делу № 5-238/2019 и Центрального районного суда г. Новокузнецка по делу № 5-52065/2020 от 18.11.2020 г.

Указывает на то, что согласно постановлению Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области по делу № 5-238/2019 М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП, назначено административного наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с взысканием указанной суммы в доход государства, с административным выдворением в виде контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Разъяснено, что в соответствии с ч.6 ст.32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления суда о назначении соответствующего административного наказания, а также о том, что в соответствии с ч.2 ст.27 Федерального закона №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», не разрешается въезд в РФ если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы РФ в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы РФ.

Постановлением Центрального районного суда г. Новокузнецка по делу № 5-52065/2020 от 18.11.2020 г. М. также был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с административным выдворением в виде контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации. Однако указанное постановление отменено решением судьи Кемеровского областного суда от 05.12.2020 г., производство по делу прекращено.

Более решений об административном выдворении за пределы российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии не выносилось, указывает административный истец, в связи с чем, полагает, что оснований для вынесения решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 18.07.2025 г. не имелось.

При вынесении оспариваемых решений не было учтено, что административный истец имеет близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, а именно: состоит в гражданском браке, в течении длительного времени проживает и ведёт совместный быт с гражданкой Российской Федерации ФИО1; на законных основаниях по трудовому договору осуществляет трудовую деятельность в ООО «ЭверПром» работает сварщиком.

Оспариваемое решение ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу от 18.07.2025г. является серьезным вмешательством в сферу личной и семейной жизни, сам по себе факт нарушения требований ч. 4 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» не свидетельствует о нарушении административным истцом интересов национальной безопасности и общественного порядка.

Просит признать незаконным решение ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении административного истца – гражданина Республики Казахстан М. от 18.07.2025г.

Признать незаконным решение отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г. Новокузнецку от 06.08.2025 № 21 о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации в отношении гражданина Республики Казахстан М.

В судебном заседании административный истец М. требования поддержал, представил характеристику с места работы, пояснил, что проживает в квартире брата, своего жилья нет, состоит в гражданском браке, детей нет. В России живёт мать, но с ней не общается, не знает где она. Работает по трудовому договору в ООО «ЭверПром» сварщиком. В Казахстане остался только двоюродный дядя, с которым общался через отца. Отец умер, общение прекратилось. Родители уехали из Казахстана в начале 2000х, очень сложно было жить.

С октября 2019 года до весны 2025 года жил в Алтайском крае с гражданской женой. Работал у фермера сварщиком, когда лето закончилось, разнорабочим у кого придётся. Помогал ухаживать за отцом жены. Официального трудоустройства никогда не имел. Весной 2025 г. уехал в г.Новокузнецк, для того чтобы привести в порядок документы, устроится на работу, после чего перевезти в город жену и её двоих детей от предыдущих браков, чтобы устроить их в городскую школу, впоследствии дать нормальное образование, увезти из деревни. В г.Новокузнецке до настоящего времени проживает с гражданской женой и её двумя детьми, зарегистрирован в квартире где у его двоюродного брата имеется доля в праве. Документы о праве собственности представлены.

10.07.2025 г. устроился в ООО «ЭверПром» сварщиком. Его дядя - ФИО2 может пойти поручителем в банке, когда он намерен будет оформить ипотеку, так как иным способом собственное жилье приобрести нет возможности. На данный момент оформлять ипотеку не готов, нет материальной возможности и гражданства РФ. О том, что 18.11.2020г. Центральным районным судом г.Новокузнецка было вынесено два постановления, второе по делу №5-2066/2020 знает, был назначен административный штраф в размере 3000 рублей, который оплачен. О вынесении постановления от 01.09.2016г. Кузнецкого районного суда г.Новокузнецка по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ также помнит, поскольку выехав в 2016 году в Казахстан, проживал до 2019 года у двоюродного дяди, работал в разных местах без официального трудоустройства, в 2019 году решил вернуться в РФ. При этом также знал, что не разрешается въезд в РФ если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы РФ в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы РФ. Официальную регистрацию брака, а также <данные изъяты> (<данные изъяты>) детей своей гражданской супруги не планирует.

Представитель М. – ФИО3, действующая на основании нотариальной доверенности, в судебном заседании административный иск поддержала, просила удовлетворить, представила договор купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>, пояснив, что административным ответчиком не представлено доказательств опасности нахождения административного истца на территории РФ; не выяснены обстоятельства сложившейся жизни иностранного гражданина, его связь с Российской Федерацией. Ранее были представлены доказательства и показания свидетелей, что административным истцом осуществляется деятельность, работа, планируется семья. С Республикой Казахстан ничего не связывает. На территории России сложились устойчивые социальные связи.

<данные изъяты> <данные изъяты>., предупреждена об ответственности по статьям 307, 308 УК РФ, ст.51 Конституции РФ разъяснена, пояснила, что проживает совместно с М. с 2019 года, переехали из Алтайского края, где жили с её родителями. От двух предыдущих браков имеет двоих малолетних детей, официально брак с М. не зарегистрирован, совместных детей нет и не планируется, поскольку не позволяет финансовая и жилищная ситуация. Она не работает, находится дома с детьми, заработная плата гражданского супруга М. порядка семидесяти тысяч рублей в месяц.

<данные изъяты> <данные изъяты>., предупрежден об ответственности по статьям 307, 308 УК РФ, ст.51 Конституции РФ разъяснена, пояснил, что М. является его двоюродным братом, временно проживает со своей гражданской супругой и её двумя детьми в квартире по <адрес> вместе с его семьей. Дмитрий весной позвонил, сказал, что переедет в г. Новокузнецк с Алтая, он согласился принять его временно. На территории Казахстана у них родственников нет, был отец, он умер, с матерью истец связь не поддерживает.

<данные изъяты>., предупрежден об ответственности по статьям 307, 308 УК РФ, ст.51 Конституции РФ разъяснена, пояснил, что административный истец является его племянником, общаются, поддерживают родственные связи, ходят друг к другу в гости. Ему известно, что он живет с женой и её двумя детьми у брата, общих детей нет. В России живёт давно, несколько раз уезжал в Казахстан, жил с отцом, когда отец умер, он приехал в Россию, жил на Алтае. В Казахстане родственников нет. Дмитрий говорил ему, что намерен приобрести жильё после получения гражданства, сделал СНИЛС, оформляет документы; в настоящее время финансов нет для покупки жилья, планирует взять ипотеку, когда получит гражданство и заработает на первый взнос.

Представитель административных ответчиков ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу, Управления МВД РФ по г.Новокузнецку ФИО4, действующий на основании доверенностей, представил ответ УМВД России по г. Новокузнецку, Решение о неразрешении въезда в РФ в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства от 18.07.2025 г., Решение о сокращении срока временного пребывания № 21 от 06.08.2025, Уведомление о принятии решения о сокращении срока временного пребывания в РФ от 06.08.2025, полученное М. 07.08.2025; Справку о пересечении границы М., ответ на запрос суда от ГУ МВД РФ по Кемеровской области-Кузбассу, в судебном заседании пояснил, что решение ГУМВД России по Кемеровской области-Кузбассу о неразрешении въезда в РФ от 18.07.2025 г. принято на основании постановлений Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка от 01.09.2016 г. и Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка от 04.10.2019 г. о привлечении ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП. В ходе произведенной в рабочем порядке сверки данных о нахождении иностранных граждан на территории Российской Федерации было установлено, что в отношении гражданина <адрес> М. дважды в течение десяти лет выносились постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации. Норма является императивной.

Органы МВД не контролируют выезд и въезд, это делают таможенные органы.

Просил в удовлетворении административных исковых требований отказать, поскольку при вынесении оспариваемых решений нарушений законодательства не допущено, у административного истца нет имущества в России, брак не зарегистрирован, совместных детей нет, факт временного проживания в квартире двоюродного брата, который сам является собственником только доли в праве не может являться основанием для признания решений незаконными и свидетельствовать о наличии устойчивых социальных связей. Довод о том, что нарушение требований ч.4 ст.26 Федерального закона №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» не свидетельствует о том, что М. нарушает интересы национальной безопасности и общественного порядка считает необоснованным, поскольку нахождение на территории РФ иностранных граждан в отсутствие законных оснований является прямой угрозой безопасности государства.

С учетом имеющихся постановлений Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка от 01.09.2016 г. и Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка от 04.10.2019 г. о привлечении М. по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП решение ГУ МВД России по Кемеровской области от 18.07.2025г. вынесено на основании подпункта 2.1 части 1 статьи 27 ФЗ №114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в соответствии с которым въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства неоднократно: два и более раза, выносилось решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации в течении десяти лет со дня административного выдворения за пределы РФ. Учитывая неоднократное выдворение М. за пределы Российской Федерации принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на 10 лет до 18.10.2029г.

Административные ответчики: Отдел по вопросам миграции УМВД России по г.Новокузнецку, Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу; заинтересованные лица: инспектор отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО5, заместитель начальника ОИК УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО6, врио начальника УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО7, заместитель начальника ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО8, начальник отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г.Новокузнецку ФИО9, начальник ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО10 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлено.

Руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в силу которой неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, с учетом мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав административного истца, представителя административного истца, представителя административных ответчиков, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доводы и документы, суд находит заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 27 Конституции Российской Федерации гарантировано, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (часть 1). При этом, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, Конституция Российской Федерации предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации (часть 2).

В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, в том числе право на свободу передвижения, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Административный истец ссылается на п. 4 ст.26 ФЗ№114, о том, что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства: неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности, полагая, что оспариваемое решение ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу от 18ю07.2025г. о неразрешении въезда в Российскую Федерацию вынесено на основании постановления Орджоникидзевского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области по делу №5-238/2019г. по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, а также на основании постановления Центрального районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области по делу №5-2065/2020г. от 18.11.2020г. по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Судом установлено, что данное решение вынесено в соответствии с п. п. 2.1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства неоднократно (два и более раза) выносилось решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерации иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течении десяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

В последующем вынесено решение ОВМ УМВД России по г.Новокузнецку от 06.08.2025г. №21 о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ), а также Федеральный закон от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении него в установленном порядке решения о не разрешения въезда в Российскую Федерацию (статья 5 Федерального закона N 115-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что в отношении гражданина <адрес> М. неоднократно выносилось решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, а именно:

- постановлением Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка от 01.09.2016 по делу № 5-403/2016 по ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ за нарушение режима пребывания иностранных граждан в РФ, а именно, не выехал с территории РФ по окончанию законного пребывания срок до 03.10.2010 г., назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. Постановление вступило в законную силу 13.09.2016 г.;

- постановлением Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка от 04.10.2019 по делу № 5-238/2019 по ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ за нарушение режима пребывания иностранных граждан в РФ, а именно, не выехал с территории РФ по окончанию законного пребывания срок до 25.08.2019 г., назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. Постановление вступило в законную силу 15.10.2019 г., на основании которых ГУ МВД России по Кемеровской области – Кузбассу 18.07.2025 г. принято решение о неразрешении данному гражданину въезда в Российскую Федерацию по пп. 2.1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из российской Федерации и въезда в российскую Федерацию» сроком на 10 лет до 18.10.2019 г.

Таким образом, в силу прямого указания закона, неоднократное принятие решения об административном выдворении иностранного гражданина за пределы Российской Федерации является безусловным основанием для принятия решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации в течение указанного в законе срока.

Факт неоднократного привлечения М. к административной ответственности за совершение на территории Российской Федерации административных правонарушении подтверждается копиями постановлений.

Указанные обстоятельства административным истцом не оспаривались. Постановления по делам об административных правонарушениях вступили в законную силу, в установленном порядке обжалованы не были.

В действиях М. прослеживается наличие системности нарушений Российского законодательства, подтверждающей его устойчивое противоправное поведение.

Наличие фактов неоднократного привлечения М. к административной ответственности не позволяет оценить его поведение в целом как законопослушное.

Привлечение иностранного гражданина к административной ответственности и назначение ему наказания, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не исключает возможности принятия органом контроля в сфере миграции в отношении этого же гражданина ограничительных мер в виде неразрешения въезда в Российскую Федерацию и не может рассматриваться как двойная мера ответственности за одно и то же правонарушение.

Рассмотрение вопроса о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства организуется в соответствии с требованиями приказа МВД России от 08.05.2019 N° 303 «Об утверждении порядка рассмотрения материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия (отмены) решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, а также форм решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, решения об отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, уведомления иностранного гражданина или лица без гражданства о принятом в отношении него решении о неразрешении въезда в российскую Федерацию» (далее – Порядок).

В соответствии с п. 3.1 Порядка при подготовке материалов для принятия решения о неразрешении въезда учитывается наличие у иностранного гражданина или лица без гражданства членов семьи, являющихся гражданами Российской Федерации.

При рассмотрении дел о неразрешении въезда иностранному гражданину миграционным органом должны учитываться все конкретные обстоятельства, свидетельствующие о возникновении у иностранного гражданина прочных социальных, семейных и правовых связей на территории Российской Федерации, а именно: длительность проживания иностранного гражданина в Российской Федерации; семейное положение; отношение к уплате российских налогов, наличие дохода, род - деятельности и профессия; обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, уведомление о своем проживании; законопослушное поведение; обращение о приеме в российское гражданство.

Ранее решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении М. не выносились.

Решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию не препятствует М. возвращению и возможности реализации своих прав (в том числе трудовых) и законных интересов на территории государства его гражданской принадлежности.

Российская Федерация в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролирует въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории. Правовые ограничения, вытекающие из неразрешения на въезд в Российскую Федерацию, носят временный характер и не влекут за собой запрет на проживание в Российской Федерации по истечении установленного указанным решением срока.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации.

Меры административного воздействия, применяемые в отношении иностранных граждан, являются не только эффективным инструментом противодействия незаконной миграции, но и действенным способом профилактики правонарушений, а также играют важную роль в обеспечении безопасности государства и защиты его интересов.

Данное решение о неразрешении въезда призвано стимулировать дальнейшее исполнение М. законодательства Российской Федерации, преследует общественно полезные цели в том смысле, в котором обладает свойством общей превенции по отношению к иным иностранным гражданам и стимулирует с их стороны уважение и соблюдение законодательства Российской Федерации.

Желая проживать на территории Российской Федерации, М. должен был принять меры к соблюдению требований российского законодательства, регулирующего правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации.

Обстоятельства, исключающие вынесение решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию М. не установлены.

За время проживания на территории Российской Федерации ФИО11 с заявлениями о выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство, о приеме в гражданство Российской Федерации не обращался, участником Государственной - программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, не является.

Решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении М. выносится исходя из приоритета интересов большинства населения государства, чья безопасность не может быть поставлена в зависимость от нежелания иностранного гражданина покидать территорию Российской Федерации, а неоднократное привлечение М. к административной ответственности свидетельствует о его пренебрежительном отношении к законодательству Российской Федерации.

Учитывая установленные факты, 18.07.2025 Управлением МВД России по г. Новокузнецку в отношении гражданина <адрес> М., ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии с пп. 2.1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» было вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на 10 лет до 18.10.2029 г., с чем 07.08.2025 М. был лично ознакомлен лично.

В соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.

В связи с принятием УМВД России по Кемеровской области 18.07.2025 г. решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, начальником отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г. Новокузнецку подполковником полиции ФИО9 вынесено решение о сокращении срока временного пребывания № 21 от 06.08.2025 г.

Их ответа Межрайонной ФНС России № 4 по Кемеровской области-Кузбассу на запрос суда следует, что М. состоит на налоговом учёте Инспекции по месту жительства, задолженность отсутствует.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 5 марта 2014 г. N 628-О, семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 2 марта 2006 года N 55-О, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния.

При этом право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации.

Указанные положения согласуются с положениями статей 4 и 55 Конституции Российской Федерации о суверенитете и возможности ограничения прав и свобод человека и гражданина федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также статьи 62 Конституции РФ о том, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

При этом, в отношении административного истца дважды выносилось решение о выдворении, данная норма является императивной, основания для запрещения въезда на территорию РФ имелись. Оспариваемое решение от 18.07.2025 г. вынесено в течении десяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Первое постановление, на основании которого принято решение от 18.07.2025 г. вынесено 01.09.2016 г.

Официального зарегистрированного брака на территории РФ административный истец не имеет, а также собственных либо усыновленных детей.

В соответствии с п. 3.1 Порядка при подготовке материалов для принятия решения о неразрешении въезда учитывается наличие у иностранного гражданина или лица без гражданства членов его семьи, являющихся гражданами РФ.

В соответствии со ст. 14 СК РФ к близким родственникам относятся: - родственники по прямой восходящей и нисходящей линии (родители и дети, дедушка, бабушка и внуки); - полнородные и неполнородные (имеющие общих отца или мать) братья и сестры.

Допрошенные в судебном заседании свидетели не подтвердили наличие устойчивых социальных либо родственных связей, допускающих возможность проживания на территории РФ.

Миграционная политика Российской Федерации, как социального государства, не только направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1, Конституции Российской Федерации), а также должна поддерживать на своей территории приемлемую для этого миграционную обстановку.

Таким образом, решение о сокращении срока временного пребывания административного истца в Российской Федерации № 21 от 06.08.2025 года. Решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина от 18.07.2025 приняты в пределах предоставленных административному ответчику полномочий и в соответствии с требованиями закона, подлежащими применению в спорных правоотношениях.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Миллера Дмитрия о признании незаконными решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 18.07.2025г., о сокращении срока временного пребывания в РФ иностранного гражданина от 06.08.2025г. №21 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Новокузнецка.

Решение в окончательной форме изготовлено 02.10.2025 г.

Председательствующий: (подпись) Ю.С. Сташкова

Копия верна

Подпись судьи__________

Секретарь с/з Видягин С.С.

«02» октября 2025 г.

Подлинник документа подшит в деле № 2а-4498/2025 Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области