Судья Безуглова Н.А. дело № 33а-29484/2023

дело № 2а-1442/2023

УИД № 23RS0044-01-2023-000863-50

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 сентября 2023 года город Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Кривцова А.С.,

судей Булата А.В., Зубовича С.С.,

по докладу судьи Кривцова А.С.,

при секретаре Намитокове Р.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Северского районного отдела судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ...........10 главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю о признаний незаконным действий (бездействия),

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Северского районного суда Краснодарского края от 27 апреля 2023 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Северского районного отдела судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю(далее Северского РОСП) ...........12 главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, в котором просит действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Северского РОСП ...........13., выразившиеся в повторном использовании постановления административного ответчика от 8 октября 2019 года без законных на то оснований по исполнительному производству ........ от 8 октября 2019 года «О сносе гаража расположенного по адресу: ............, площадью 40 кв.м., обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем отмены постановления судебного пристава-исполнителя от 9 июня 2020 года «О запрете на совершение действий по регистрации недвижимого имущества, расположенного по адресу: ............

Решением Северского районного суда Краснодарского края от 27 апреля 2023 года административное исковое заявление оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, ФИО1 подала апелляционную жалобу, в которой просит указанное решение отменить, принять по делу новое решение, которым административные требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ФИО1 настаивала на удовлетворении апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при данной явке, согласно статьи 150 Кодекса административного судопроизводства (далее КАС РФ).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ, основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, непривлеченных к участию в административном деле.

Согласно пункту 3 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Судебная коллегия приходит к выводу о наличии предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований к отмене решения суда и необходимости направления дела на новое рассмотрение ввиду следующего.

Как установлено судебной коллегией, в настоящем административном деле ФИО1 обжалуются действия судебного пристава-исполнителя, совершенные в рамках исполнительного производства № ........, возбужденного 8 октября 2019 года в отношении должника ФИО1 в пользу администрации Черноморского городского поселения Северского района, предмет исполнения: обязать ФИО1 в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок путем сноса за ее счет объекта недвижимости – гаража литер Г10, площадью 40 кв.м., расположенного по адресу: ............

В соответствии со статьей 47 КАС РФ, заинтересованные лица вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела в суде первой инстанции, по собственной инициативе вступить в административное дело на стороне административного истца или административного ответчика, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Заинтересованные лица могут быть привлечены к участию в административном деле также по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда, о чем судом выносится определение.

В соответствии с абзаца 2 пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Рассматривая настоящее дело, суд первой инстанции не привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица взыскателя по исполнительному производству, в рамках которого оспариваются действия административных ответчиков – администрацию Черноморского городского поселения Северского района, следовательно, разрешил спор о правах лица, не привлеченного к участию в деле.

Администрация Черноморского городского поселения Северского района к участию в деле не привлекалась, в ее адрес не направлялась копия административного иска, извещения о дате, времени и месте слушания дела.

Кроме того, согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" к участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

Вместе с тем, главное управление Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю в статусе административного соответчика к участию в деле не привлекалось.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о существенном нарушении судом норм процессуального права, которые влекут отмену принятого судом решения с направлением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении суду первой инстанции учесть вышеизложенные нарушения, правильно определить круг лиц, участвующих в деле, принять законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Северского районного суда Краснодарского края от 27 апреля 2023 года отменить.

Административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Северского районного отдела судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ...........16 главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю о признаний незаконным действий (бездействия) направить на новое рассмотрение в Северский районный суд Краснодарского края.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение шести месяцев в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий:

Судьи: