Решение по делу № 2А-125/2023 от 06.04.2023

УИД 28RS0024-01-2023-000140-50

Дело № 2а-125/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 апреля 2023 года город Шимановск

(решение в окончательной форме принято 06 апреля 2023 года)

Шимановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Скрастиной И.С.,

при секретаре Зайнетдиновой И.Г.,

с участием помощника прокурора Шимановского района Амурской области Аксеновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Шимановский» к ФИО1 о дополнении ограничений административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Шимановский» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о дополнении на срок административного надзора с сохранением ранее установленных административных ограничений административным ограничением в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в ночное время суток с 21.00 до 06.00 часов, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту, в том числе на территории, обслуживаемой другим органом внутренних дел, без письменного уведомления ОВД, указав, что ФИО1 была осуждена Шимановским районным судом Амурской области 31 мая 2018 года по ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 158 УК РФ, 29 августа 2018 года - мировым судьей Амурской области по Шимановскому районному судебному участку по п. «в» ч. 2 ст. 115, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 1 году 8 месяцам лишения свободы. ФИО1 освободилась из ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания. Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток (с 22.00 до 06.00 часов); запрета посещение мест проведения массовых мероприятий и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы муниципального образования места жительства или пребывания без разрешения органов внутренних дел. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была поставлена на учет административного надзора в МО МВД РФ «Шимановский» с заведением дела административного надзора, она была ознакомлена с установленными судом административными ограничениями и своими обязанностями, а также письменно предупреждена об ответственности, предусмотренной Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Также ФИО1 были разъяснены положения ч. 3 ст. 4 названного Федерального закона. Решением Шимановского районного суда Амурской области от 29 апреля 2020 года в отношении ФИО1 на срок административного надзора с сохранением ранее установленных административных ограничений дополнены административные ограничения административными ограничениями в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета посещения увеселительных заведений (кафе, бары, закусочные, рестораны и другие подобные заведения), где производится реализация и потребление алкогольной продукции, а также в местах, реализующих алкогольную продукцию на розлив, за исключением мест продажи спиртных напитков – магазинов, киосков, торговых павильонов, в которых производится продажа алкогольной продукции. При проверке по информационно-справочным учетам СООП установлено, что ФИО1 привлекалась к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей; ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей; ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей; ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей; ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного ареста на срок 12 суток; ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного ареста на срок 12 суток; ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного ареста на срок 12 суток. Постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности за административные правонарушения правонарушителем не обжаловались, вступили в законную силу. Согласно бытовой характеристике УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Шимановский», ФИО1 ранее неоднократно судима; на иждивении детей не имеет; проживает по адресу: <адрес>, с сожителем ФИО6; в собственности жилья не имеет, часто меняет адреса проживания; не работает, мер к трудоустройству не принимает; в злоупотреблении спиртных напитков в общественных местах замечена не была, однако имеет склонность к злоупотреблению спиртных напитков по месту проживания; неоднократно поступали заявления на неадекватное поведение ФИО1 в быту, а также о противоправных действиях ее сожителя в отношении нее; круг общения, в основном, лица ранее судимые; по характеру спокойная, лживая, в состоянии алкогольного опьянения может проявлять агрессию, быть вспыльчива; склонна к совершению преступлений и правонарушений. Учитывая изложенное, административный истец обратился с настоящим административным исковым заявлением в суд.

Представитель административного истца МО МВД России «Шимановский» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении административного дела без его участия, а также просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

На основании статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении административного дела без ее участия, а также согласна с требованиями административного истца.

Согласно разъяснениям, указанным в абзаце 3 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной.

Поскольку явка ФИО1 судом не признавалась обязательной, суд в соответствии со статьей 272 КАС РФ рассмотрел дело в отсутствии административного ответчика.

В судебном заседании помощник прокурора Шимановского района Амурской области поддержала административные исковые требования МО МВД России «Шимановский» по тем же основаниям, просила удовлетворить административные исковые требования в полном объеме.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ, статьей 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и Федеральным законом №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон №64-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании статьи 2 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах (пункт 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (пункт 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (пункт 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 5).

Согласно пункту 1 части 2 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 272 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В силу части 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что приговором Шимановского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30, пунктом «а» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), и ей назначено наказание в виде 1 года 7 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Приговором мирового судьи Амурской области по Шимановскому районному судебному участку от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного пунктом «в» части 2 статьи 115 УК РФ, и ей назначено наказание в виде 8 месяцев лишения свободы. В соответствии с частью 5 статьи 69 УК РФ путем частичного присоединения к неотбытому наказанию по приговору Шимановского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ наказание по настоящему приговору, окончательно определено ФИО1 в виде 1 года 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима.

Апелляционным постановлением Шимановского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ приговор мирового судьи Амурской области по Шимановскому районному судебному участку от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 изменен в части. Дополнена вводная часть приговора указанием о судимости ФИО1 по приговору Шимановского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ по части 3 статьи 30, пункту «а» части 3 статьи 158 УК РФ к 1 году 7 месяцам лишения свободы. В соответствии с пунктом «и» части 1 статьи 61 УК РФ признано обстоятельством смягчающим наказание ФИО1 – явка с повинной. В соответствии с пунктом «а» части 1 статьи 63 УК РФ признано обстоятельством отягчающим наказание ФИО1 – рецидив преступлений. Указано уточнить в резолютивной части принцип назначения окончательного наказания по совокупности преступлений: на основании части 5 статьи 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием, назначенным по приговору Шимановского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно назначить ФИО1 наказание в виде 1 года 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Зачтено в срок отбытия наказания время нахождения ФИО1 в ГБУЗ АО «Амурская областная психиатрическая больница» при проведении стационарной судебно-психиатрической экспертизы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также время отбывания наказания по приговору Шимановского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с пунктом «б» части 3.1 статьи 72 УК РФ зачтено в срок лишения свободы время нахождения ФИО1 в ГБУЗ АО «Амурская областная психиатрическая больница» при проведении стационарной судебно-психиатрической экспертизы по приговору Шимановского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также время отбывания наказания по указанному приговору с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, время содержания под стражей по настоящему делу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из расчета один день за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима, с учетом положений части 3.3 статьи 72 УК РФ. В остальной части приговор мирового судьи <адрес> по Шимановскому районному судебному участку от ДД.ММ.ГГГГ оставлен без изменения, а апелляционное представление государственного обвинителя и апелляционную жалобу осужденной - без удовлетворения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобождена из ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по <адрес> по отбытию наказания.

Решением Хабаровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток (с 22.00 до 06.00 часов); запрета посещение мест проведения массовых мероприятий и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы муниципального образования места жительства или пребывания без разрешения органов внутренних дел.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была поставлена на учет административного надзора в МО МВД РФ «Шимановский» с заведением дела административного надзора.

В тот же день, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 под роспись была ознакомлена с установленными судом административными ограничениями и своими обязанностями, а также письменно предупреждена об ответственности, предусмотренной Федеральным законом №64-ФЗ.

Решением Шимановского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 на срок административного надзора с сохранением ранее установленных административных ограничений административные ограничения дополнены административными ограничениями в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета посещения увеселительных заведений (кафе, бары, закусочные, рестораны и другие подобные заведения), где производится реализация и потребление алкогольной продукции, а также в местах, реализующих алкогольную продукцию на розлив, за исключением мест продажи спиртных напитков – магазинов, киосков, торговых павильонов, в которых производится продажа алкогольной продукции.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 под роспись была ознакомлена с установленными судом административными ограничениями и своими обязанностями, а также письменно предупреждена об ответственности, предусмотренной Федеральным законом №64-ФЗ.

Однако, ФИО1, имея не погашенную судимость и находясь под административным надзором, привлекалась к административной ответственности.

Так, постановлением заместителя начальника МО МВД России «Шимановский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Постановлением начальника МО МВД РФ «Шимановский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.24 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Постановлением заместителя начальника полиции (по ООП) МО МВД России «Шимановский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.24 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Постановлением зам. начальника полиции (по ООП) МО МВД России «Шимановский» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.24 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Постановлением мирового судьи Амурской области по Шимановскому городскому судебному участку от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного ареста на срок 12 суток (дело №).

Указанные постановления вступили в законную силу.

В соответствии со статьей 4.6. КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Таким образом, являясь поднадзорным лицом, ФИО1 в течение года совершила более двух административных правонарушений против порядка управления за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре (глава 19).

Согласно характеристике, составленной УУП ОУУП и ПДН Мо МВД России «Шимановский», ФИО1 ранее неоднократно судима; на иждивении детей не имеет; проживает по адресу: <адрес>, с сожителем ФИО6; в собственности жилья не имеет, часто меняет адреса проживания; не работает, мер к трудоустройству не принимает; в злоупотреблении спиртных напитков в общественных местах замечена не была, однако имеет склонность к злоупотреблению спиртных напитков по месту проживания; неоднократно поступали заявления на неадекватное поведение ФИО1 в быту, а также о противоправных действиях ее сожителя в отношении нее; круг общения, в основном, лица ранее судимые; по характеру спокойная, лживая, в состоянии алкогольного опьянения может проявлять агрессию, быть вспыльчива; склонна к совершению преступлений и правонарушений.

Принимая во внимание, что состоящая на учете административного надзора в МО МВД России «Шимановский» ФИО1 в течение года совершила более двух административных правонарушений за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, а также учитывая сведения об образе жизни и поведении поднадзорного лица, суд приходит к выводу о том, что имеются предусмотренные Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» основания для дополнения административных ограничений и установления в отношении поднадзорного лица административного ограничения на срок административного надзора в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 21.00 до 06.00 часов, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту, в том числе на территории, обслуживаемой другим органом внутренних дел, без письменного уведомления органа внутренних дел.

Кроме того, для достижения целей административного надзора, предупреждения совершения ФИО1 преступлений и иных правонарушений, оказания на нее индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд полагает необходимым сохранить ФИО1 ранее установленные ограничения.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175-180, 270-273 КАС РФ, Федеральным законом Российской Федерации от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление МО МВД России «Шимановский» удовлетворить.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, на срок административного надзора дополнить административные ограничения административным ограничением в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 21.00 до 06.00 часов (вместо с 22.00 до 06.00 часов), за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту, в том числе на территории, обслуживаемой другим органом внутренних дел, без письменного уведомления органа внутренних дел.

Ранее установленные административные ограничения сохранить.

Разъяснить ФИО1, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность, предусмотренную статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а в случае уклонения от административного надзора - ответственность, предусмотренную статьей 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Шимановский районный суд Амурской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий: