Дело №а-5308/2025
УИД:23RS0№-52
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 сентября 2025 года город Сочи
Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе председательствующего судьи Воронковой А.К.,
при секретаре судебного заседания Чирковой Н.В.,
с участием:
представителя территориальной избирательной комиссии ФИО5 по доверенности ФИО1,
помощника прокурора Центрального района г. ФИО2 края ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к территориальной избирательной комиссии ФИО5, ФИО6 об отмене регистрации кандидата,
установил:
постановлением избирательной комиссии Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № сформирована территориальная избирательная комиссия ФИО5.
Постановлением избирательной комиссии Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № на территориальную избирательную комиссию ФИО5 возложены полномочия по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления, местного референдума на территории муниципального образования городской округ город - курорт С..
Решением Городского С.С. муниципального образования городской округ город - курорт ФИО2 края от ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы депутатов Городского С.С. муниципального образования городской округ город - курорт ФИО2 края второго созыва на ДД.ММ.ГГГГ.
Официальным опубликованием нормативного и иного правового акта Городского С.С. считается первая его публикация в уполномоченных печатных органах. Периодическим печатным изданием, используемым для официального опубликования и распространяемым в городе Сочи, является газета «Новости С.».
Вышеуказанное решение Городского С.С. муниципального образования городской округ город - курорт ФИО2 края от ДД.ММ.ГГГГ опубликовано в газете «Новости С.» № (4083) от ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО4, зарегистрированный кандидат в депутаты Городского С.С. муниципального образования городской округ город-курорт ФИО2 края второго созыва по многомандатному избирательному округу № (три мандата), обратился в Центральный районный суд г. С. с административным исковым заявлением к территориальной избирательной комиссии ФИО5, в котором просит: отменить регистрацию кандидата в депутаты Городского С.С. муниципального образования городской округ город-курорт ФИО2 края второго созыва по многомандатному избирательному округу № (три мандата) ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (решение Территориальной избирательной комиссии ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №).
В обоснование административного иска указано, что ФИО6 фактически распространяет о ФИО4 как о кандидате порочащие сведения, при этом агитационную работу в округе не ведёт, агитационные материалы не заказывает и не распространяет. Кроме того, ФИО6 оказывает влияние на членов участковых избирательных комиссий по округу, что и подтверждается его собственноручными пояснениями из ранее поданного административного искового заявления. Исходя из подписанных пояснений ФИО6, он общается с председателями участковых избирательных комиссий № ФИО7 и № ФИО8 в тесной с ними связи и сотрудничестве, что недопустимо и ставит кандидата ФИО6 в преимущественное положение по сравнению с другими. По мнению административного истца, выявленные нарушения влекут отмену регистрации кандидата.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФИО6, при этом исключен из числа заинтересованных лиц.
В судебном заседании представитель территориальной избирательной комиссии ФИО5 по доверенности ФИО1 представил суду материалы о регистрации кандидатов, возражал против удовлетворения заявленных требований ввиду пропуска срока для обращения в суд с заявленными требованиями.
В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г.ФИО2 края ФИО3 в заключении просила отказать в удовлетворении административного искового заявления в связи с пропуском срока для обращения в суд с заявленными требованиями.
В судебное заседание административный истец ФИО4 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил.
В судебное заседание ФИО6 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в адресованном суду ходатайстве просил суд о рассмотрении дела в его отсутствие, возражал против удовлетворения заявленных требований и просил суд отказать в их удовлетворении.
В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Проверив материалы дела, изучив доводы административного искового заявления и возражений, исследовав представленные доказательства, выслушав представителя административного ответчика, а также учитывая заключение участвующего в деле прокурора, суд приходит к следующему.
В силу части 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований, определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
В соответствии с частью 11 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.
Пунктом 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» разъяснено, что административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд избирательной комиссией, зарегистрировавшей кандидата, список кандидатов, кандидатом, зарегистрированным по тому же избирательному округу, избирательным объединением, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурором (пункты 7 - 9, 12 статьи 76 Закона об основных гарантиях избирательных прав, часть 11 статьи 239 КАС РФ).
Из материалов административного дела следует, что ФИО4 является зарегистрированным кандидатом в депутаты Городского С.С. муниципального образования городской округ город-курорт ФИО2 края второго созыва по многомандатному избирательному округу № (три мандата).
Решением территориальной избирательной комиссии ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № по многомандатному избирательному округу № (три мандата) в качестве кандидата в депутаты Городского С.С. муниципального образования городской округ город-курорт ФИО2 края второго созыва зарегистрирован ФИО6
Таким образом, ФИО4 как кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, что и ФИО6, имеет право на обращение в суд с настоящим административным иском.
В ходе рассмотрения дела представителем территориальной избирательной комиссии ФИО5 заявлено суду о пропуске административным истцом срока для обращения в суд с заявленными требованиями.
Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях ранее неоднократно указывал, что установление федеральным законодателем сокращенных сроков судебного оспаривания отдельных решений избирательных комиссий, принимаемых в рамках конкретных избирательных кампаний, в том числе решений об отказе в регистрации кандидатов, предопределено строгими временными рамками избирательного процесса и необходимостью оперативного разрешения соответствующих дел (постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 17-П и от ДД.ММ.ГГГГ N14-П) и что установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момента начала их исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и само по себе не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан (определения от ДД.ММ.ГГГГ N 2599-О, от ДД.ММ.ГГГГ N360-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 2494-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1138-О и др.).
Согласно части 5 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования (в случае проведения голосования в течение нескольких дней подряд - не позднее чем за восемь дней до первого дня голосования).
Сроки, указанные в частях 2 - 6 названной статьи, не подлежат восстановлению независимо от причин их пропуска (часть 7 этой статьи).
Пропуск срока обращения в суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного срока является основанием для отказа в удовлетворении указанного заявления (часть 10 статьи 240 поименованного кодекса).
Частью 4 статьи 93 КАС РФ установлено, что процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок (за исключением процессуального срока, исчисляемого часами), может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока. В случае, если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня установленного процессуального срока, срок не считается пропущенным, за исключением процессуальных сроков, установленных статьей 240, частями 3 и 3.1 статьи 298, частью 2 статьи 314 КАС РФ.
Федеральный законодатель, закрепляя в части 4 статьи 93 КАС РФ общее правило определения окончания процессуального срока - как возможность сдать свое обращение в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока, сделал исключение из него для правоотношений, связанных с производством по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме Российской Федерации, что предопределено строгими временными рамками избирательного процесса и необходимостью оперативного разрешения соответствующих дел.
Постановлением избирательной комиссии Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении голосования на выборах, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ, в течение нескольких дней подряд» постановлено провести голосование на выборах Губернатора Краснодарского края, а также на муниципальных выборах, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ, в течение 12, 13 и ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, первым днем голосования значится - ДД.ММ.ГГГГ.
При этом последним днем для подачи административного искового заявления об отмене регистрации кандидата, с учётом Постановления избирательной комиссии Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №, а также положений ч. 4 ст. 93 КАС РФ, значится ДД.ММ.ГГГГ.
Как видно из материалов дела, рассматриваемое судом административное исковое заявление направлено ФИО4 в суд посредством курьерской доставки ДД.ММ.ГГГГ.
При этом, как указывалось выше, в соответствии с частью 7 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации данный срок восстановлению не подлежит независимо от причин его пропуска.
Судом установлено, что административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата в депутаты ФИО6 подано (направлено) ФИО4 в Центральный районный суд г. С. курьерской доставкой ДД.ММ.ГГГГ, то есть менее чем за восемь дней до дня голосования.
Судом также учтено, что, несмотря на обращения в суд с представленным административным исковым заявлением, ФИО4 не приведено суду сведений о наличии уважительных причин для восстановления пропущенного срока предъявления административного иска об отмене регистрации кандидата. В то же время возможные доводы о наличии уважительных причин пропуска процессуального срока не имеют правового значения, поскольку данный срок не подлежит восстановлению независимо от причин пропуска (часть 7 статьи 240 КАС РФ, пункт 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 24 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации").
При установлении факта пропуска сроков, которые не подлежат восстановлению, суд, исходя из положений части 10 статьи 240 КАС РФ, отказывает в удовлетворении административного иска в предварительном судебном заседании или в судебном заседании с указанием в мотивировочной части решения только на установление данного обстоятельства (п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 24 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации").
При установленных обстоятельствах, исходя из положений части 10 статьи 240 КАС РФ, ввиду пропуска административным истцом срока для обращения с требованиями об отмене регистрации кандидата, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь статьями 175-180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО4 к территориальной избирательной комиссии ФИО5, ФИО6 об отмене регистрации кандидата - оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Центральный районный суд г. ФИО2 края в течение 5 дней со дня его принятия.
Председательствующий А.К. Воронкова