Дело № 2-1369/2023
УИД: 09RS0002-01-2023-000558-49
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 сентября 2023 года город Усть-Джегута
Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:
председательствующего – судьи Хачирова З.Б.,
при секретаре судебного заседания Гандаевой Ф.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Усть-Джегутинского районного суда КЧР гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации Усть-Джегутинского городского поселения о признании права собственности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2-У. обратилась в Усть-Джегутинский районный суд с указанным выше иском, в котором просит:
- Признать права собственности на недвижимое имущество за мной- ФИО2, (дата обезличена) года рождения, уроженки (адрес обезличен ), КЧАО, на самовольную постройку: здание магазина общей площадью - 53,6 кв.м., на земельном участке мерою- 65 кв.м., расположенных по адресу: (адрес обезличен ), подлежащего государственной регистрации в Управлении Федеральной Службы Государственной Регистрации Кадастра и Картографии по КЧР.
В обоснование исковых требований ФИО2-У. указала, что она - ФИО2, (дата обезличена) заключила договор с Администрацией Усть-Джегутинского городского поселения, именуемая в дальнейшем «Арендодатель», в лице Врио Главы администрации Усть-Джегутинского городского поселения - ФИО3, действующего на основании Устава, с одной стороны и я, ФИО2, проживающей по адресу: (адрес обезличен ), именуемый в дальнейшем «Арендатор», с другой стороны, на основании Протокола №8 от 24.06.2021 г. рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе по извещению (номер обезличен), заключили настоящий Договор о следующем: Арендодатель обязуется передать, а Арендатор обязуется принять в долгосрочное пользование на условиях аренды земельный участок (кадастровый номер - (номер обезличен)) площадью - 65 м (пятьдесят квадратных метров), расположенный по адресу: (адрес обезличен ). Земельный участок предоставляется под строительство магазина. Приведенное описание целей использования участка является окончательным и именуется в дальнейшем «Разрешенное использование». Категория земель - земли населенных пунктов. Указанный Договор аренды земельного участка был заключен сроком на тридцать месяцев, начиная с 25.06.2021 года и действует до 24.12.2023 года и вступил в силу с момента его подписания. По указанному договору мною уплачивались в срок арендные платежи, условия договора мною полностью выполнялись. В соответствии с п. 1 ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса. В соответствии с п. 1 ст. 30 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию предварительного согласования мест размещения объектов; с предварительным согласованием мест размещения объектов. Согласно п. 3 ст. 30.1 ЗК РФ предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка. Статья 30.1 ЗК РФ обязывает орган местного самоуправления принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, вышеуказанная норма земельного законодательства Комитетом по муниципальной собственности г. Усть-Джегута выполнена, что указывает на то, что нормы действующего законодательства выполнены. Согласно п. 1 ст. 11 ГК РФ судебной защите подлежат нарушенные или оспоренные гражданские права. В соответствии с п. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Договор аренды земельного участка, соответствует, требованиям гражданскою Договора не нарушают, ни чьих прав и законных интересов и является действительной сделкой, подлежащей государственной регистрации. В начале 2022 года я построила на принадлежащем мне земельном участке на условиях аренды, объект недвижимого имущества здание магазина. При строительстве я не получала необходимые разрешения. Возведенный мною объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки, в соответгтвии со статьей 222 Гражданского кодекса РФ. На сегодняшний день общая площадь магазина составляет 53,6 кв.м., с земельным участком мерою-65 кв.м. Площадь построенного здания магазина, в размере 53,6 кв.м., с земельным участком мерою- 65 кв.м., принадлежит мне на праве собственности, на основании Договора о предоставлении земельного участка в пользовании на условиях аренды, зарегистрированного в Управлении Росре-естра по КЧР 25 сентября 2020 года.
Возведенная мною самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Указанные обстоятельства подтверждаются, тем, что проведены кадастровые работы по определению границ Земельного участка, о чем свидетельствует межевой план, план-схема, карта (план границ) земельного участка, изготовленная кадастровым инженером/карта-план территории, заключение кадастрового инженера, согласно которому местоположение границ Земельного участка изменялось с момента его образования. Межевание Земельного участка согласовано со смежными землепользователями, споров по границам Земельного участка со смежными землепользователями не имеется. 25 сентября 2020 года, земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера (номер обезличен), что подтверждается кадастровым паспортом выпиской из кадастрового паспорта Земельного участка. Земельный участок не ограничен в обороте, не относится к землям, приватизация которых запрещена, не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, ограничений моих прав на участок не имеется, администрация не предъявляла никаких требований об изъятии (освобождении) земельного участка, не оспаривает моё право на земельный участок. Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на земельном участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение или иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса. В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить ос нованием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В связи с указанными обстоятельствами я не смогла оформить права собственности на недвижимое имущество, в соответствии с нормами действующего законодательства. Получается, что здание было возведено без соответствующих разрешительных документов на вышеуказанную квадратуру, в соответствии со ст. 222 ч.1 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, иное недвижимое имущество, созданное без получения на это необходимых разрешений. В соответствии с ч.2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности, но в соответствии с ч.З ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. При обращении в органы местного самоуправления мне было устно отказано в получении акта ввода объекта недвижимого имущества в эксплуатацию, в связи, с чем мне был дан ответ: на Ваше заявление от 27.03.2023г. №17-441 о выдаче разрешения на строительство было выявлено нарушение при строительстве объекта капитального строительства - магазина, расположенный но адресу: (адрес обезличен ), где была осуществлена 100 % застройка без разрешительной документации. Согласно Правилам землепользования и застройкам Усть-Джегутинского городского поселения допустимая норма застройки 80 %.В связи с вышеизложенным администрация Усть-Джегутинекого городского поселения отказывает Вам в предоставлении разрешения на строительство в связи с не предоставлением полного пакета документов, указанных в ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. Иным путем, кроме обращения в суд, я лишен возможности признать право собственности на самовольную постройку. И было предложено для решения данного вопроса обратиться в Суд. Судебное решение, которое установить право на землю и здание магазина, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Но до настоящего времени, по вышеуказанным обстоятельствам я не могу оформить свои права на объект здания магазина общей площадью- 53,6 кв.м., принадлежащий мне по Договору о предоставлении земельного участка в пользовании на условиях аренды предоставленный под строительство здания магазина, расположенный по адресу: (адрес обезличен ) В соответствии, следовательно, я имею право обратиться в суд и просить о признании права собственности на здание магазина общей площадью- 53,6 кв.м., на земельным участком мерою-65 кв.м. Решить вопрос, в ином внесудебном порядке не представляется возможным.
В судебное заседание стороны, будучи надлежащим образом извещенными о его времени и месте, не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствии, как и третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, на предмет спора на стороне ответчика.
На основании изложенного, суд в соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ, дело рассматривает в отсутствие сторон и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на предмет спора на стороне ответчика.
Изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что истцу принадлежит на праве аренды земельный участок общей мерою 65 кв.м., расположенный по адресу: (адрес обезличен ).
На данном земельном участке ею было построено нежилое здание – магазин общей площадью 53,6 кв.м.
Для получения разрешения на строительство и ввода в эксплуатацию она обратился в Администрацию Усть-Джегутинского городского поселения, где ей пояснили о несоответствии построенного объекта жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, было рекомендовано обратиться в суд.
В связи с указанными обстоятельствами она не смогла оформить права собственности на недвижимое имущество в соответствии с нормами действующего законодательства.
Право на нежилое здание - магазин общей площадью 53,6 кв.м., его границы и площадь никем не оспариваются. Возведенное ею здание имеет признаки самовольной постройки, а именно: построено на принадлежащем ей земельном участке, но без получения разрешительных документов.
Его существование в данном виде не нарушает прав и интересов других лиц и соответствует всем требованиям строительных и градостроительных нормативов.
Таким образом, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Ничьи права, кроме прав истца, в данной ситуации не нарушены.
Также судом установлено, что по настоящее время претензий со стороны ответчика и иных лиц по поводу незаконного строительства предъявлено к истцу не было.
По ходатайству истца судом была назначена по делу судебная строительно-техническая экспертиза, на разрешение которой поставлены следующие вопросы:
- Соответствует ли возведенный объект (здание, строение), расположенный по адресу: (адрес обезличен ), градостроительным, строительным, противопожарным, санитарным и обязательным и иным нормам и правилам, если нет, то в чем выражается, и какие работы необходимо выполнить для их устранения?
- Создает ли угрозу жизни и здоровью граждан, находящихся внутри и снаружи, представляет собой здании (строение).
Проведение экспертизы было поручено экспертам ООО «Центр независимой экспертизы», расположенного по адресу: (адрес обезличен ).
Согласно экспертному заключению (номер обезличен) от 28.08.2023г., выявленные нарушения не связаны со строительными нормами, регулирующими безопасность возводимых зданий, магазин не создает угрозу жизни и здоровью граждан, находящихся как внутри помещения, так и снаружи.
Так, в соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Кроме того, согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд, при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности, вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
1) если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
2) если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
3) если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.
Таким образом, исходя из вышеуказанных норм, осуществив за свой счёт строительство здания, общей площадью 53,6 кв.м., расположенного по адресу: (адрес обезличен ), истец лишь реализовал свое право.
Материалами дела также подтверждается, и не оспаривалось сторонами, что истец предпринимала меры к легализации произведенного строительства, однако, в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ему было отказано.
Перечисленные доказательства, в том числе экспертное заключение (номер обезличен) от 28.08.2023г., суд считает как каждое в отдельности, так и всю их совокупность допустимым, относимым и достоверным доказательством.
На основании изложенного суд находит исковые требования ФИО2-У. обоснованными, а совокупность исследованных доказательств достаточной для вывода суда о законности её требований и удовлетворении её иска, так как ФИО2-У. пользуется земельным участком и возведенным на нем зданием на законных основаниях, а при строительстве здания не допущено нарушений строительных норм и правил, оно не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО2 к Администрации Усть-Джегутинского городского поселения о признании права собственности, - удовлетворить полностью.
Признать права собственности на недвижимое имущество за мной- ФИО2, (дата обезличена) года рождения, уроженки (адрес обезличен ), на самовольную постройку: здание магазина общей площадью - 53,6 кв.м., на земельном участке мерою- 65 кв.м., расположенных по адресу: (адрес обезличен ), подлежащего государственной регистрации в Управлении Федеральной Службы Государственной Регистрации Кадастра и Картографии по КЧР..
Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество ФИО2, (дата обезличена) года рождения, в Управлении Федеральной Службы Государственной Регистрации, Кадастра и Картографии по КЧР на самовольную постройку: здание общей площадью 53,6 кв.м., расположенное по адресу: (адрес обезличен ).
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики через Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики.
Решение судом изготовлено с применением технических средств – компьютера и принтера 19 сентября 2023 года.
Судья Усть-Джегутинского районного суда
Карачаево-Черкесской Республики подпись З.Б. Хачиров
Копия верна:
Судья Усть-Джегутинского районного суда
Карачаево-Черкесской Республики З.Б. Хачиров
Решение на 13 сентября 2023 года в законную силу не вступило.
Судья Усть-Джегутинского районного суда
Карачаево-Черкесской Республики З.Б. Хачиров
Подлинный документ подшит в гражданском деле № 2-1369/2023 г., находящемся в производстве Усть-Джегутинского районного суда КЧР.