Решение по делу № 2А-2353/2024 от 20.02.2025 - о признании незаконным бездействие, взыскании компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания.

Дело № 2а-67/2025

УИД 74RS0005-01-2024-003271-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2025 года г. Челябинск

Металлургический районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Соха Т.М.,

при секретаре Летягиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному лечебно-профилактическому учреждению «Специализированная туберкулезная больница № 3 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области», ФСИН России, ГУФСИН России по Челябинской области, Федеральному казенному учреждению Управлению по конвоированию ГУФСИН России по Челябинской области о признании незаконным бездействие, взыскании компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному казенному лечебно-профилактическому учреждению «Специализированная туберкулезная больница № 3 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области» (далее – ФКЛПУ СТБ-3 ГУФСИН России по Челябинской области, СТБ-3) и просит:

- признать незаконным бездействие ФКЛПУ СТБ-3 ГУФСИН России по Челябинской области, выразившееся в нарушении условий содержания по стражей в период с 25 апреля 2024 года по 15 мая 2024 года включительно, в нарушении условий содержания в местах принудительного содержания во время этапирования 25 апреля 2024 года и 15 мая 2024 года, в ненадлежащем обеспечении с 25 апреля 2024 года по 15 мая 2024 года нормами питания, в содержании в условиях, создающих угрозу его здоровью в период с 25 апреля 2024 года по 15 мая 2024 года включительно;

- взыскать с ответчика в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в ФКЛПУ СТБ-3 ГУФСИН России по Челябинской области в период с 25 апреля 2024 года по 15 мая 2024 года в размере 49 420 рублей;

- взыскать с ответчика в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания в местах принудительного содержания во время этапирования 25 апреля 2024 года и 15 мая 2024 года в размере 7 413 рублей;

- взыскать с ответчика в его пользу компенсацию за ненадлежащее обеспечение нормами питания в период с 25 апреля 2024 года по 15 мая 2024 года в размере 15 000 рублей;

- взыскать с ответчика в его пользу компенсацию за содержание в период с 25 апреля 2024 года по 15 мая 2024 года в условиях, создающих угрозу здоровья в размере 100 000 рублей.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в период с 25 апреля 2024 года по 15 мая 2024 года содержался в ФКЛПУ СТБ-3 ГУФСИН России по Челябинской области. Согласно п. 499 приложения № 2 к приказу Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 г. № 110 в ЛПУ изолированно от других категорий осужденных к лишению свободы содержатся только мужчины, осужденные к лишению свободы при особо опасном рецидиве преступлений. К данной категории осужденных применяется только камерная система размещения в ЛПУ. При этом осужденные к лишению свободы больные инфекционными заболеваниями содержаться раздельно по видам инфекций и отдельно от больных, проходящих лечение по поводу неинфекционных заболеваний. Указывает, что содержался изолированно от других категорий осужденных в палате (камере) особого режима № 13. Это помещение ШИЗО, в котором несколько камер условно переименовали в палаты особого и тюремного режимов, при этом те камеры, что не были переименованы в палаты продолжают функционировать в режиме камер ШИЗО для осужденных со строгим и общим видом режимов, которым в ЛПУ оказывается стационарная медицинская помощь, в том числе и больные туберкулезом легких с открытой формой заболевания (МБТ+). Данное помещение – это локально огороженное одноэтажное здание со своей внутренней инфраструктурой, в которую входят следующие помещения общего пользования: душ, постирочная, прачечная, сушилка, раздевалка, комната для хранения вещей и продуктов осужденных, библиотека, комната для телефонных переговоров, процедурный кабинет, посудомоечное помещение, комната дежурной смены этого «гибридного» помещения, которая также является помещением СВН и помещением для досмотра осужденных и их личных вещей. На территории этого многофункционального ШИЗО также имеются прогулочные дворики. Каждым из перечисленных помещений, за исключением комнаты дежурной смены, по мере необходимости и в соответствии с распорядком дня и проводимыми режимными мероприятиями пользуется каждый из осужденных, содержащихся в палатах, так и в камерах ШИЗО. В комнате дежурной смены осужденные находятся только во время их личных досмотров и во время приема по личным вопросам либо вызову инспекторов отдела специализированного учета. В ШИЗО, совмещенном с палатами (камерами) особого, тюремного режимов отсутствует благоприятная среда обитания, так как помещение любого из названных помещений несет угрозу быть зараженным туберкулезом легких, который передается воздушно-капельным путем, в том числе и через комбинированные предметы общего пользования (книги из библиотеки, телефонные аппараты и т.д.). помещения, которые посещал больной с открытой формой туберкулеза (МБТ+), а также предметы общего пользования, которыми пользовался такой осужденный, не обрабатываются и не подвергаются кварцеванию. Этими помещениями (прогулочный дворик, душ, комната телефонных переговоров и т.д.) после такого осужденного пользуются другие осужденные, в том числе и истец.

Также, истец указывает на то, что в период его содержания у ответчика питание было низкого качества, однообразное, плохо приготовленное, выдавалось остывшим. Данное обстоятельство ставило его в неравное положение с осужденными в других пенитенциарных учреждениях и обеспечивающимися питанием в соответствии с нормами питания, рациона питания и порядка организации питания осужденных. Данное обстоятельство свидетельствует о невыполнении ответчиком требований постановления Правительства РФ «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы…», приказов Минюста РФ «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных..», «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, содержащихся в учреждениях УИС» и нарушает ч. 3 ст. 99 УИК РФ, п. 57 ПВР ИУ.

В палате, в которой содержался административный истец, имелся умывальник с одним единственным краном, к которому была проведена только холодная вода. Из крана текла настолько холодная вода, что при умывании или мытье ног от холода сводило судороги те части тела, которые он мыл под краном. Горячая вода в палату не выдавалась. Поскольку палата является запираемым помещением, из которого самостоятельно он выйти не мог, полагает, что такая палата в соответствии приказом Минюста РФ от 02.06.2003 № 13-ДСП должна быть оборудована ванной для мытья ног с подводкой холодной и горячей воды. Однако, такая ванна отсутствовала и ноги приходилось мыть в умывальнике в неудобной позе из-за высокого расположения умывальника. Считает, что отсутствие горячей воды и ванны для мытья ног в палате, свидетельствует о нарушении условий содержания и бездействии административного ответчика.

Осужденные имеют право осуществлять просмотр телепередач, кино- и видеофильмов в определенное распорядком дня время. Данного права лишены только осужденные, отбывающие наказание в тюрьме, а также осужденные, переведенные в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночные камеры. В нарушении ч. 1 и ч. 2 ст. 95 УИК РФ, пп. 6.21 ПВР ИУ незаконно был лишен права и возможности просмотра кино- и видеофильмов, просмотра телевизора, ответчиком не была организована возможность просмотра обязательных общедоступных телеканалов (п. 51 ПВР ИУ). Осужденным разрешается прослушивание радиопередач. Жилые помещения, комнаты воспитательной работы, комнаты отдыха, рабочие помещения, камеры ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночные камеры оборудуются радиоточками. В нарушении ч. 4 ст. 94 УИК РФ и пп. 6.21 ПВР ИУ полагает, что был лишен права и возможности прослушивания радиопередач. Палата не была оборудована радиоточкой, не было телевизора, что привело к информационному голоду истца. Отсутствие возможности просмотра кино-, видеофильмов, прослушивания радиопередач, по мнению административного истца, является нарушением условий содержания и свидетельствует о бездействии административного ответчика.

Ссылается на то, что в период содержания у ответчика он регулярно в соответствии с распорядком дня выходил на прогулку. Для прогулки ему всегда предоставлялся прогулочный дворик № 3, который расположен напротив торца гибридного ШИЗО. Доступ к прогулке был ограничен. Сооружение прогулочного дворика представляет собой конструкцию из сваренных между собой узких полос металлопроката, решетки и вспомогательных изделий. В углу дворика расположена (прикреплена к стене) лавочка. Размер прогулочного дворика составляет 190 см на 300 см, что по площади составляет 5,7 кв.м. (без вычета лавочки). Прогулочный дворик предназначен не только для доступа к свежему воздуху, но и возможности походить, погулять, размяться на свежем воздухе. В соответствии с п. 14.4.4 Свода правил СП 308.1325800.2017 площадь прогулочного дворика должна составлять 6 кв.м. на одного осужденного, но не менее 20 кв.м. Полагает, что размер прогулочного дворика не соответствовал установленным стандартам, тем самым истец лишен прогулки, так как свежим воздухом он мог дышать и возле открытого окна (форточки).

Указывает на нарушение ответчиком СП 247.1325800.2016, поскольку перегородка туалетной кабины в палате № 13 составляла 114 см от пола и выполнена из сваренных между собой металлических пластин. Дверь в кабину было на 20 см короче перегородки кабины, что исключало приватность. Санузел был огорожен формально, неприятные запахи распространялись на всю палату, создавалось впечатление того, что он содержится не в палате, а в туалете, что унижало его человеческое достоинство, вызывало чувство ущербности и незащищенности.

В нарушении требований законодательства, ПВР ИУ и распорядка дня (приложение № 5 к приказу ФКЛУ СТБ-3 ГУФСИН России по Челябинской области от 08.02.2024 № 20-ос) он находился в запираемом помещении, в котором содержался, не соблюдалось его право на восьмичасовой непрерывный сон, что приводит к том, что чувствует себя разбитым, не отдохнувшим, испытывающим повышенную утомляемость и усталость. Данное обстоятельство свидетельствует о систематическом нарушении его прав и о ненадлежащих условиях содержания у ответчика.

При обеспечении вещевым довольствием в СТБ-3 ему были выданы постельные принадлежности (матрац, одеяло, подушка) настолько ветхие, что из-за длительной эксплуатации на них не просматривались клеймения учреждения, согласно дате матрац используется с 2009 года. Внешний вид матраца и одеяла свидетельствовали о том, что в эксплуатации (активной) они находятся значительно больше чем 15 лет, несмотря на то, что их срок службы составляет 4 года, больничная одежда не выдавалась. Выданный матрац от длительной эксплуатации спрессовался до 2 сантиметров по всей его длине. Данное обстоятельство превращало сон в изощренную пытку, так как, ложась на этот матрац, он чувствовал каждую пружину, каждое соединение металлической сетки кровати. За длительный срок эксплуатации данный матрац впитал в себя множество запахов, а их «букет» вызывал у него рвотные рефлексы. Выданное ему одеяло когда-то было полушерстяным. От длительной эксплуатации данное одеяло вышеркалось до такой степени, что отчетливо просматривались уточные и поперечные нити этого изделия. Глядя на свет через одеяло, его можно было сравнить с марлей. Оно не сохраняло тепло и истец был вынужден спать под одеялом, не снимая верхнюю одежду. Выданная подушка была кустарного производства, так как изготовлена из двух кусков материала (серого и темно-серого) и туго набита наполнителем, что не позволяло ему на ней спать без болезненных последствия для шей и спины. Данное обстоятельство, по мнению административного истца, свидетельствует о ненадлежащих условиях содержания под стражей, выразившихся в обеспечении вещевым довольствием не соответствующим нормам вещевого довольствия осужденных, утвержденных приказом Минюста РФ от 03.12.2013 № 216, а также свидетельствует о ненадлежащем финансировании ФКЛПУ СТБ-3 ГУФСИН России по Челябинской области.

Кроме того, ФИО1 в обоснование своих требований указывает, что содержался в несоответствующей стандартам палате, установленным приказом ФСИН России от 27.07.2007 № 407. Стол в палате был выполнен из металла, его столешница была из толстого неровно обрезанного листа металла. Края стола были мелкобугристыми, из-за чего больно врезались в руки. Металлическая конструкция стола, в том числе и столешница, не позволяла долгое время находиться за ним, так как металл был холодным, истец быстро замерзал, в связи с чем, писать исковое заявление был вынужден на корточках, используя вместо стола пластиковую папку для бумаг. Скамейки в данной палате также не соответствовали приказу № 407. Их ширина составляла не 260 мм, а 140 мм, что почти вдвое меньше установленного стандарта. Из-за ширины скамеек на них было неудобно сидеть, так они пережимали ноги, нарушалось кровообращение, и ноги немели.

В палате имелся бак для питьевой воды, изготовленный из металла, в котором нельзя хранить питьевую воду. Такими баками оснащены все палаты-камеры. Одиночное содержание в камере должно быть законным и обоснованным, однако у ответчика не было законных оснований для одиночного содержания. Все это время он находился в замкнутом пространстве, не с кем было поговорить, одиночество действовало на него угнетающе.

Палата № 13 не была укомплектована, в ней отсутствовали инвентарь для уборки, не было ведра, швабры, тряпки для помывки полов, отсутствовал тазик, который в соответствии с положениями приказа Минюста РФ от 27.07.2006 № 512 должен находиться возле бака для питьевой воды. В палате не было зеркала, а также крышки от бачка, сам унитаз очень маленького размера. Канализационный стояк (известно со слов сантехника, который каждый день либо через день приходил устранять засоры канализации) был собран из труб и соединений разного размера, что приводило к засорам канализации и затопу палаты № 13, что не способствовало содержанию палаты в чистоте. Просьбы о переводе в другую палату с исправной сантехникой, установить зеркало и выдать инвентарь для уборки палаты администрацией игнорировались. Дезинфицирующие средства в палату не выдавались, администрацией дезинфекция палаты в период его содержания не проводилась. Из колена под раковиной выползали улитки, что свидетельствует о том, что дезинфекции вообще не проводится либо проводится ненадлежащим образом.

В период его содержания ни разу не посещали сотрудники прокуратуры, ведомственного контроля. Ответчиком не были созданы дополнительные условия, улучшающие положение лиц, лишенных свободы, таких как: свободный доступ к прогулочному дворику; доступ к библиотеке для осужденных не больных туберкулезом (МБТ+), либо к электронным книгам. В соответствии с ч. 2 ст. 124 УИК РФ он был переведен в облегченные условия отбывания наказания и в силу положений п. 251 ПВР ИУ (приказ МЮ РФ от 04.07.2022 № 110), он имеет право к звонкам в рабочие дни; к звонкам по видеотерминалу; к доступу отправлять письма в электронном виде (ФСИН-письмо, занателеком-письмо, родная связь – письмо и др.); к доступу отправлять через терминал обращения, заявления, жалобы в органы государственной власти, суд, прокуратуру (п. 143 ПВР ИУ). Однако, ответчиком не было создано и условий для занятия спортом, досугом (в палату не выдавались настольные игры), участия в культурно-массовым мероприятиях, несмотря на то, что они были прописаны в распорядке дня.

25 апреля 2024 года в 11 часов 30 минут он был этапирован из ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Челябинской области в ФКЛПУ СТБ-3 ГУФСИН России по Челябинской области, в которое прибыл около 16 часов. Длительность перевозки была обусловлена тем, что маршрут поездки включал в себя заезды и длительные ожидания, заезжали в ФКУ СИЗО-1 и ФКУ СИЗО-3, ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Челябинской области, загружали и высаживали других осужденных. На протяжении всего маршрута следования в камере совместно с ним ехали еще 4 осужденных. У каждого были сумки с личными вещами. Еще 4 осужденных с вещами были размещены в камере № 4, а в камере № 5 ехали еще трое осужденных с туберкулезом легких (МБТ+). Во время всего маршрута следования питьевая вода, несмотря на его просьбы, не предоставлялась, а также не обеспечивалась возможность посетить туалет, а просьбы об этом игнорировались, либо предполагалось потерпеть. Из-за существенно ограниченного пространства в камере № 4 приходилось ехать в неудобной позе, из-за чего затекли шея, спина и ноги. В камере № 4 отсутствовали ремни безопасности. Во время поездки из-за отсутствия удерживающих устройств (ремней безопасности) он два раза ударился головой о стенку и дверь этой камеры. Условия содержания при этапировании были ненадлежащими, а сам транспорт не отвечал требованиям безопасной перевозки людей.

При этапировании в обратном направлении из ФКЛПУ СТБ-3 ГУФСИН России по Челябинской области в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Челябинской области 15 мая 2024 года административным ответчиком были нарушены аналогичные нарушения условий этапирования (перевозки).

Определением суда, внесенным в протокол судебного заседания от 26 августа 2024 года, к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечено Федеральное казенное учреждение Управление по конвоированию ГУФСИН России по Челябинской области (далее - ФКУ УК ГУФСИН России по Челябинской области, Управление по конвоированию ГУФСИН по Челябинской области), ФСИН России, ГУФСИН России по Челябинской области (л.д. 145 т. 1).

Определением суда, внесенным в протокол судебного заседания от 26 сентября 2024 года, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Челябинская прокуратура по надзору за соблюдением законом в исправительных учреждениях (л.д. 5-6 т.2).

Определением суда, внесенным в протокол судебного заседания от 26 сентября 2024 года, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Прокуратура Челябинской области (л.д. 50-54 т.2).

В последующем административный истец уточнил требования, просит взыскать с ФКЛПУ СТБ-3 ГУФСИН России по Челябинской области в свою пользу 52 550 руб., с ФКУ УК ГУФСИН России по Челябинской области – 7 882 руб. 50 коп. (л.д. 224 т. 2).

В судебном заседании по средствам системы видеоконференц-связи административный истец ФИО1 исковые требования, с учетом уточнения поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКЛПУ СТБ-3 ГУФСИН России по Челябинской области, ГУФСИН России по Челябинской области, ФСИН России – ФИО2, действующая на основании доверенностей (л.д. 44-46, 229 т. 2), имеющая высшее юридическое образование (л.д. 141-143 т. 1), с административным иском не согласилась, возражала против его удовлетворения по основаниям, указанным в письменном отзыве (л.д. 27-31, 212-214 т. 1). Просила в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на отсутствие нарушений условий содержания истца в СТБ-3.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ УК ГУФСИН России по Челябинской области – ФИО3, действующий на основании доверенности (л.д. 230 т. 2), имеющий высшее юридическое образование (л.д. 184 т. 1), с административным иском не согласился, возражал против его удовлетворения по основаниям, указанным в письменных возражениях (л.д. 185-190 т. 1). Ссылался на отсутствие нарушений условий этапирования (перевозки) ФИО1

В судебном заседании представитель заинтересованных лиц Челябинской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ, Прокуратуры Челябинской области - помощник прокурора Сазонов М.В., действующий на основании доверенности (л.д. 143 т. 2) полагал, что нарушений прав условия содержания истца допущено не было, в случае удовлетворения судом исковых требований просил учесть требования разумности и справедливости.

Заслушав административного истца, представителей административных ответчиков, представителя заинтересованных лиц – помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Права и свободы человека и гражданина согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее - УИК РФ) Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Частью 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В случае присуждения компенсации решение суда должно содержать указание на это и сведения о размере компенсации, наименование органа, осуществляющего полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и представлявшего интересы Российской Федерации по делу о присуждении компенсации (подпункт «б» пункта 2 части 7 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

В пункте 14 указанного Постановления разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 УИК РФ).

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

В силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Как следует из материалов дела, и подтверждается справкой по личному делу осужденного, ФИО1, ранее судимый, приговором Советского районного суда г. Красноярска от 15.06.2020, измененным постановлением от 14.03.2024, осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 318 УК РФ к 5 годам лишения свободы, в соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ присоединено наказание по приговору от 21.11.2018. Срок отбывания наказания в исправительной колонии особого режима с 13.05.2021 по 21.03.2036.

Отбывает наказание в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Челябинской области, состоит на профучете как лицо склонное к совершению суицида и членовредительства, склонное к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов.

25 апреля 2024 года ФИО1 прибыл в СТБ-3 из ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Челябинской области для прохождения лечения, убыл 15 мая 2024 года обратно в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Челябинской области (л.д. 33-34, 162 т. 1).

Согласно Уставу, СТБ-3 является лечебно-профилактическим учреждением уголовно-исполнительной системы, предназначенным для оказания стационарной, амбулаторной и консультативной квалифицированной и специализированной медицинской помощи осужденным к лишению свободы, а также подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимися под стражей в учреждениях, уголовно-исполнительной системы, выполняет функции исправительного учреждения в отношении находящихся в нем осужденных (л.д. 35-43 т. 1).

Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет ФСИН России.

Приказом Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 г. № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, которые регламентируют внутренний распорядок исправительных учреждений (исправительных колоний, воспитательных колоний, тюрем, лечебных исправительных учреждений, лечебно-профилактических учреждений (ЛПУ), созданных в ИК изолированных участков с различными видами режима и изолированных участков, функционирующих как тюрьма, созданных в ЛИУ и ЛПУ изолированных участков, функционирующих как колонии-поселения, созданных в ВК изолированных участков, функционирующих как ИК общего режима, участков колоний-поселений, расположенных вне колоний-поселений) при реализации предусмотренных Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации порядка и условий исполнения наказания в виде лишения свободы, обеспечения изоляции осужденных к лишению свободы, охраны их прав и законных интересов, исполнения ими своих обязанностей (далее – ПВР).

В соответствии с п. 499 ПВР в ЛПУ изолированно от других категорий осужденных к лишению свободы содержатся только мужчины, осужденные к лишению свободы при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные, отбывающие пожизненное лишение свободы, а также осужденные к лишению свободы, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы на определенный срок или пожизненным лишением свободы, осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в тюрьме. Применяется только камерная система размещения в ЛПУ указанных осужденных к лишению свободы. Отдельно от других осужденных к лишению свободы в ЛПУ содержатся несовершеннолетние, женщины содержатся отдельно от мужчин, осужденные к лишению свободы, больные инфекционными заболеваниями, содержатся раздельно по видам инфекций и отдельно от больных, проходящих лечение по поводу неинфекционных заболеваний.

Административный истец содержался в палате № 13 ООР (осужденные при особо опасном рецидиве преступлений) особого режима в здании ШИЗО, изолировано от других осужденных (л.д. 49 т. 1).

За период с 25.04.2024 по 15.05.2024 количество осужденных, болеющих туберкулезом, содержащихся в СТБ-3, колебалось от 101 человек до 106 человек, из них с МБТ (+) содержался 1 человек с 25.04.2024 по 30.04.2024 (л.д. 128 т. 2).

Из информации, представленной начальником филиала ТБ-1 ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России, следует, что МБТ(+) – это микробактерии туберкулеза, обнаружение в биологических средах пациента (мокрота, моча, кал, отделяемое из ран и т.д.) методом микроскопии по Циль-Нильсену, люминисцентной микроскопии и методом посева. МБТ(-) – это отсутствие микробактерии туберкулеза в биологических средах пациента (мокрота, моча, кал, отделяемое из ран и т.д.). В помещении ШИЗО на дверях палат, где находятся пациенты с туберкулезом, отмечаются МБТ(+) либо МБТ(-) (л.д. 231 т. 2).

Согласно п. 4.25.1 санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», влажная уборка помещений (обработка полов, мебели, оборудования, подоконников, дверей) должна осуществляться не менее 2 раз в сутки с использованием моющих и дезинфицирующих средств.

Уборка помещений класса чистоты В (палатных отделений и других функциональных помещений, и кабинетов) и Г (регистратур, справочных, вестибюлей, гардеробных, помещений для приема передач пациентам, помещений выписки, помещений для ожидания, буфетных, столовых для пациентов) с обработкой стен, полов, оборудования, инвентаря, светильников с применением моющих и дезинфицирующих средств, проводится по графику, но не реже одного раза в месяц ( п. 4.25.2).

Из журнала регистрации генеральных уборок камер, палат, генеральная уборка в СТБ-3 проводится в четыре этапа: 1 этап дезинфекция – орошение (в соответствии с методом, рекомендациями применяемого дез.средства); 2 этап промывка теплой водой; 3 этап УФО бактерицидной лампой; 4 этап проветривание (л.д. 45-46 т. 1).

27 апреля 2024 года, 17 мая 2024 года, 24 мая 2024 года в палате № 13 была проведена генеральная уборка в три этапа: промывка теплой водой дезинфицирующим средством с содержанием хлора 0,30%, кварцевание 40 минут, проветривание 20 минут, обработка бактерицидной лампой, что также подтверждается журналом разведения дезинфицирующих средств (л.д. 47-48 т. 1).

Кварцевание комнаты телефонных переговоров помещения ШИЗО-ПКТ проводится ежедневно с 17:00 до 17:10 (л.д. 80 т. 2).

Текущие и генеральные уборки комнаты телефонных переговоров помещения ШИЗО-ПКТ проводятся согласно графику, из которого следует, что текущая уборка проводилась ежедневно, генеральная – раз в неделю (л.д. 81 т. 2).

Из представленной начальником филиала ТБ-1 ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России справки от 09.11.2024, усматривается, что в помещениях общего пользования (комната телефонных переговоров помещения ШИЗО-ПКТ) после посещения больными туберкулезом, проводится заключительная дезинфекция с использованием хлорсодержащих бактерицидных облучателей. В период с 25.04.2024 по 15.05.2024 телефонные переговоры осужденных, содержащихся в палатах помещения ШИЗО-ПКТ, осуществлялись в комнате телефонных переговоров помещения ШИЗО-ПКТ согласно установленному графику с 16:00 до 17:00 каждую субботу и воскресенье. Сначала осуществляется вывод больных, не имеющих туберкулез, и в последнюю очередь больных туберкулезом. Кварцевание комнаты телефонных переговоров осуществляется ежедневно с 17:00 до 17:10 с последующим проведением уборки с использованием хлорсодержащих дезинфицирующих растворов. В период с 25.04.2024 по 15.05.2024 среди лиц, содержащихся в СТБ-3, случаев заражения туберкулезом не зарегистрировано (л.д. 128 т. 2).

Таким образом, доводы ФИО1 о том, что в ШИЗО, совмещенном с палатами (камерами) особого, тюремного режимов отсутствует благоприятная среда обитания, он подвергнут угрозе быть зараженным туберкулезом легких, поскольку помещения (прогулочный дворик, душ, комната телефонных переговоров и т.д.) после такого осужденного не обрабатывались, не проводилось кварцевание, своего подтверждения не нашли.

В камере № 20 ШИЗО, о которой указывает истец, осужденных за период с 25.04.2024 по 15.05.2024 не содержалось (л.д. 232 т. 2).

Доказательств того, что в результате каких-либо действий или бездействий сотрудников СТБ-3 истец был заражен открытой формой туберкулеза, не представлено, напротив, из медицинской карты ФИО1 следует, что такое заболевание после убытия из СТБ-3 у него диагностировано не было (л.д. 162 т. 1, л.д. 20 т. 2).

В соответствии с частью 3 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм.

Пунктом 57 ПВР предусмотрено, что осужденные к лишению свободы обеспечиваются по установленным нормам трехразовым горячим питанием (при наличии медицинских показаний - пятиразовым питанием).

В помещении медицинской организации УИС прием пищи осужденными к лишению свободы производится в специально отведенных для этого местах либо непосредственно в палате с учетом заболеваний указанных лиц. Осужденные к лишению свободы, содержащиеся в запираемых помещениях, принимают пищу в комнате хранения продуктов питания и приема пищи. При организации питания в указанных помещениях доставка горячей пищи из столовой ИУ осуществляется в специально выделенных и промаркированных термосах (п. 71 ПВР).

Минимальные нормы питания установлены постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205.

В соответствии с пунктом 29 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 осужденные обеспечиваются по установленным нормам трехразовым горячим питанием.

Приказом ФСИН России от 02.09.2016 № 696 утвержден Порядок организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 41 указанного Порядка режим питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых определяет количество приемов пищи в течение суток, соблюдение физиологически обоснованных промежутков времени между ними, целесообразное распределение продуктов по приемам пищи, положенных по нормам питания в течение дня, а также прием пищи в строго установленное распорядком дня время.

Пунктом 42 Порядка установлено, что в учреждениях уголовно-исполнительной системы организуется трехразовое питание (завтрак, обед и ужин) с интервалами между приемами пищи не более 7 часов. Часы приема пищи определяются начальником учреждения уголовно-исполнительной системы в распорядке дня.

Указанными нормативными актами предусмотрены минимальные нормы питания осужденных, а также устанавливаются основные принципы планирования, обеспечения продовольствием, в том числе и в исправительных учреждениях, получения и отпуска продуктов на питание осужденных к лишению свободы, а также способы хранения продуктов питания.

Согласно раскладке продуктов питания, а также книгам № 5, № 152 «Учета контроля качества приготовления пищи ФК ЛПУ СТБ-3 ГУФСИН России по Челябинской области», осужденный ФИО1 ежедневно получал каши из разной крупы, хлеб, мясо, супы, рыбу, овощи, чай с сахаром, компот, кисель (л.д. 116-138, 168-171 т. 1).

На обращение матери ФИО1 – ХВМ сообщено, что продукты для приготовления блюд поступают в учреждение централизованно со склада БМТи ВС ГУФСИН России по Челябинской области, где осуществляется приемка продуктов и определяется их качество, что также подтверждается протоколами лабораторных испытаний (л.д. 167 т. 1, л.д. 104-111 т. 2).

Из представленных представителем СТБ-3 фотографии, справки следует, что приготовление пищи для спецконтингента осуществляется в пищеблоке учреждения. Пища для осужденных доставляется в термосах армейских, поддерживающих температуры пищи. Доставка хлеба осуществляется в деревянном коробе на тележке № 1 до здания ШИЗО. В здании ШИЗО термоса армейские и деревянный короб устанавливаются на тележку № 2. Далее производится раздача пищи в посуду, передаваемую через окна палат и камер (л.д. 91 т. 2, л.д. 26 т. 3).

Таким образом, в учреждении было организовано 3-х разовое горячее питание. Каждый прием пищи разрешается только после проверки качества приготовления блюд, полновесности порции, соблюдения санитарно-эпидемиологических требований при приготовлении пищи ответственными сотрудниками, что подтверждено списками раскладки продуктов по минимальной норме питания для осужденных, протоколами испытаний продуктов питания, а также вышеуказанной справкой.

Доказательств того, что ФИО1 отказывался от приема пищи в связи с ее несоответствием нормам питания, суду не представлено, и таких доводов административный истец не приводит, а нарушений организации питания в соответствии с пунктом 29 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений № 295 в ходе рассмотрения дела установлено не было.

Таким образом, организация питания в СТБ-3 организована и осуществляется в соответствии с Порядком организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы и по Минимальным нормам питания.

Указание в административном иске на то, питание в период с 25.04.2024 по 15.05.2024 было низкого качества, однообразное, плохо приготовленное, выдавалось остывшим, что ставило его в неравное положение с осужденными в других пенитенциарных учреждениях и обеспечивающимися питанием в соответствии с нормами питания, рациона питания и порядка организации питания осужденных, является субъективным мнением ФИО1 и опровергается представленными СТБ-3 доказательствами.

Не нашли подтверждения доводы истца о том, что он был лишен права просмотра телепередач, кино- и видеофильмов в определенное распорядком дня время, отсутствовала возможность просмотра обязательных общедоступных телеканалов, палата не оборудована радиоточкой, ответчиком не было создано условий для занятия спортом, участия в культурно-массовых мероприятиях, несмотря на то, что мероприятия были прописаны в распорядке дня.

В соответствии с ч. 1 ст. 94 УИК РФ осужденным к лишению свободы, кроме отбывающих наказание в тюрьме, а также осужденным, переведенным в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, демонстрируются кинофильмы и видеофильмы не реже одного раза в неделю.

Осужденным, кроме переведенных в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, разрешается просмотр телепередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха (ч. 2 ст. 94 УИК РФ).

Осужденным разрешается прослушивание радиопередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха. Жилые помещения, комнаты воспитательной работы, комнаты отдыха, рабочие помещения, камеры штрафных и дисциплинарных изоляторов, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры оборудуются радиоточками за счет средств исправительного учреждения (ч. 3 ст. 94 УИК РФ).

Кроме того, пунктом 13 раздела III Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295, предусмотрено право осужденных пользоваться библиотекой в определенное распорядком дня время.

В пункте 6.21 ПВР ИУ указано, что осужденные к лишению свободы имеют право участвовать в культурно-массовых и спортивных мероприятиях, пользоваться библиотекой, настольными играми, прослушивать радиопередачи, осуществлять просмотр телепередач, кино- и видеофильмов в определенное распорядком дня осужденных к лишению свободы время.

Как следует из справки начальника отряда ОВРО ФКЛПУ СТБ-3 ГУФСИН России по Челябинской области, в учреждении имеется библиотека для осужденных, которая находится в отдельно стоящем здании, в помещении клуба. Осужденные посещают библиотеку согласно утвержденному графику посещения библиотеки (л.д. 73-74 т. 2). Осужденный ФИО1 за время содержания в учреждении не обращался в библиотеку для оформления формуляра читателя, который дает право на пользование книжным фондом библиотеки. Осужденным, содержащимся в палатах особого режима, осуществляется трансляция радиопередач, согласно утвержденному начальником учреждения графику радио – аудио вещания в ШИЗО-ПКТ, а также перечнем тематических лекций в ШИЗО-ПКТ (л.д. 111, 115 т. 1).

В СТБ-3 утвержден распорядок дня осужденных, согласно которому с 18.30 – 19.20 проходят культурно-массовые мероприятия (по отдельному графику (л.д. 114 т. 1).

Осужденные вправе посещать магазин, храм, согласно утвержденным графикам (л.д. 71-72, 75-76 т. 2).

Наличие настенных часов в палатах СТБ-3 ПВР ИУ не предусмотрено, о чем указано в письменном отзыве.

Приказом врио начальника СТБ-3 от 24 апреля 2024 года № 51-ос утвержден план культурно-массовых мероприятий с осужденными на выходные с 28 апреля 2024 года по 12 мая 2024 года (л.д. 112-127 т. 2).

Трансляция радиоканалов производится ежедневно с 05:00 часов до 20:50 часов согласно распорядку дня для осужденных и графику радио-аудио вещания на 2024 года, согласно которому: в 05:00 проводится трансляция гимна Российской Федерации; с 05:30 – 05:45 – утренняя физическая зарядка; с 06:00 – 07:30 – трансляция информационных программ, музыкальных радиопередач (песни популярных российских исполнителей); с 08:30 – 09:30 – лекции по вопросам отбывания наказания (трансляция радиопередач по социально-правовой подготовке в соответствии с тематическим перечнем радиопередач для трансляции в ШИЗО-ПКТ); с 09:30 до 10:30 – трансляция информационных программ, новости, события; с 12:40 до 14:00 – лекции по вопросам отбывания наказания (трансляция радиопередач по социально-правовой подготовке в соответствии с тематическим перечнем радиопередач для трансляции в ШИЗО-ПКТ); с 16:40 до 17:20 – трансляция информационных программ, музыкальных радиопередач (песни популярных российских исполнителей); с 17:20 до 18:30 - лекции по вопросам отбывания наказания (трансляция радиопередач по социально-правовой подготовке в соответствии с тематическим перечнем радиопередач для трансляции в ШИЗО-ПКТ); с 19:20 до 20:30 - трансляция информационных программ, музыкальных радиопередач (песни популярных российских исполнителей); с 20:30 до 20:50 – трансляция классической музыки (л.д. 217 т. 1).

Радиоточки находятся и находились в рабочем состоянии, замечаний, жалоб от осужденных о нерабочем состоянии радиоточек не поступало. Данные обстоятельства также подтверждаются журналом учета рапортов, сдачи дежурства младшими инспекторами по ШИЗО, ПКТ, палат особого и тюремного режима (л.д. 66-109 т. 1).

Из объяснений представителя административного ответчика СТБ-3 и представленных в материалы дела фотоснимков действительно усматривается, что громкоговоритель (радиоточка) расположен не внутри палаты № 13 ООР с особым контролем, а снаружи, рядом с входной дверью в камеру (л.д. 89 т. 2).

В связи с чем, оснований полагать, что отсутствием непосредственно в камере радиоточки существенно нарушаются права административного истца, принимая во внимание, что учреждением приняты меры по реализации административным истцом права на получение информации, тогда как бездействие предполагает отсутствие или несовершение каких-либо действий, прямо предусмотренных уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, при этом, как установлено судом, право административного истца на получение информации не нарушено, оснований для выводов о наличии оспариваемого бездействия, нарушающего права ФИО1 не имеется.

В соответствии с п. 6.25 ПВР ИУ осужденные вправе иметь при себе технические устройства для чтения электронных книг (прослушивания аудиокниг - для слабовидящих и слепых осужденных к лишению свободы) без функции аудио-, видеозаписи и видеовоспроизведения и функции выхода в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", которые состоят на балансе ИУ и предоставлены осужденным к лишению свободы во временное пользование администрацией ИУ в количестве не более одного устройства на осужденного к лишению свободы бесплатно (содержащимся в облегченных или льготных условиях отбывания наказания, отбывающим наказание в колониях-поселениях) либо в качестве дополнительной платной услуги (не предоставляется осужденным к лишению свободы, отбывающим наказание на строгом виде режима в тюрьме, отбывающим наказание в строгих условиях отбывания наказания в ИК или ВК, содержащимся в дисциплинарном изоляторе, штрафном изоляторе, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа или одиночной камере в порядке взыскания, а также в транзитно-пересыльных пунктах или предоставлены им общеобразовательными организациями субъектов Российской Федерации, созданными при учреждениях УИС, профессиональными образовательными организациями ФСИН России, а также лицом или органом, в производстве которых находится уголовное дело, либо судом.

Вместе с тем, на балансе СТБ-3 технические устройства для чтения электронных книг не состоят.

Из журнала учета звонков, детализации звонков следует, что по заявлениям ФИО1 предоставлялась возможность осуществлять телефонные звонки, согласно утвержденному графику (л.д. 110 т. 1, л.д. 64-65, 77-78, 205, 214-218 т. 2).

Доводы ФИО1 о том, что за период его содержания в СТБ-3 сотрудниками прокуратуры не проводились проверки условий содержания, не могут свидетельствовать о нарушении его прав, поскольку согласно ответу Челябинской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ на запрос суда за период с 25.04.2024 по 15.05.2024 от ФИО1 обращений о нарушении условий содержания не поступало. За указанный период поступило 1 обращение от осужденного ГЕБ о нарушении права на обращение со стороны должностных лиц СТБ-3. По результатам проверки его доводы объективного подтверждения не нашли (л.д. 160 т. 1).

Прокуратурой Челябинской области было рассмотрено три обращения ФИО1 (ВО-175-24 от 02.05.2024, ВО-7917-24 от 15.05.2024 и ВО-11777 от 16.07.2024), на которые даны ответы отклоняющего характера (л.д. 163 т. 1).

Ссылки в административном иске на нарушение условий содержания в ШИЗО тем, что не демонстрировались видеофильмы, не свидетельствуют нарушении прав ФИО1

В соответствии с пунктом 51 ПВР ИУ осужденные обеспечиваются телевизорами, радиоприемниками, DVD- и аудиопроигрывателями, которые устанавливаются в местах коллективного пользования, определяемыми администрацией ИУ. Просмотр телевизора осуществляется осужденными к лишению свободы в личное время с обеспечением возможности просмотра обязательных общедоступных телеканалов (при наличии технической возможности).

Таким образом, оборудование камер (палат) телевизорами законом не предусмотрено.

На балансе учреждения СТБ-3 в здании ШИЗО находится телевизор в количестве 1 шт., являющийся объектом учета основных средств. График просмотра осужденными телевизора с обязательными общедоступными телеканалами не предусмотрен, что следует из справок главного бухгалтера и начальника отряда ОВРО ФКЛПУ СТБ-3 (л.д. 82, 174 т. 2).

Оснований полагать, что истец был лишен права доступа в библиотеку, участия в культурно-массовых мероприятиях, прослушиванию информации, у суда не имеется.

Наличие телевизоров в палате № 13 ООР не предусмотрено законом, и их отсутствие не влияет на доступ к информации, поскольку камеры (палаты) оборудованы радиоточками, которые транслируют всю необходимую информацию согласно установленному в учреждении графику, суд не установил факта нарушения со стороны ответчика прав истца, предоставленных ему с учетом особенностей условий содержания в СТБ-3.

Пунктом 568 ПВР ИУ предусмотрено, что осужденным к лишению свободы, водворенным в ДИЗО, предоставляются ежедневные прогулки продолжительностью два часа; водворенным в ШИЗО - один час; переведенным в ПКТ, ЕПКТ или в одиночные камеры - полтора часа (может быть увеличена до трех часов в день на срок до одного месяца по постановлению начальника ИУ или лица, его замещающего, при отсутствии нарушений установленного порядка отбывания наказания в период нахождения осужденного к лишению свободы в ПКТ, ЕПКТ). Прогулка осужденных к лишению свободы проводится в дневное время в специально оборудованной части территории ИУ.

Прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения, навесами от дождя и водостоком. Во время прогулки осужденным к лишению свободы, содержащимся в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах, предоставляется возможность для физических упражнений (п. 569 ПВР ИУ).

В соответствии с п. 14.4.4 Свода правил СП 308.1325800.2017 площадь прогулочного дворика должна составлять 6 кв.м. на одного осужденного, но не менее 20 кв.м.

Согласно плану надзора за 2024 год инв. № 685ДСП на территории ШИЗО находятся прогулочные дворики № 1, 2, 3, 4 с южной стороны и № 5, 6, 7 с западной стороны, что также подтверждается схемой помещения ШИЗО-ПКТ (л.д. 216 т. 1, л.д. 70 т. 2).

Административный истец указывает, что ему всегда предоставлялся прогулочный дворик № 3, который расположен напротив торца гибридного ШИЗО, доступ к которому был ограничен. Размер прогулочного дворика составляет 190 см на 300 см, что по площади составляет 5,7 кв.м. (без вычета лавочки). Полагает, что размер прогулочного дворика не соответствовал установленным стандартам, тем самым истец лишен прогулки, так как свежим воздухом он мог дышать и возле открытого окна (форточки).

Между тем, из представленной справки начальника отдела безопасности от 23.09.2024 г. следует, что площадь прогулочного дворика № 3 составляет 10,2 кв.м., что опровергает доводы ФИО1 (л.д. 216, 237-238 т. 1).

Доводы истца о том, что ему был ограничен доступ к прогулке, опровергается его же пояснениями, согласно которым в период его содержания у ответчика он регулярно в соответствии с распорядком дня выходил на прогулку.

В соответствии с п. 5 Номенклатуры и сроков эксплуатации мебели, инвентаря и предметов хозяйственного обихода для общежитий (камер) и объектов коммунально-бытового назначения учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом ФСИН России № 512 от 27.06.2006, камеры штрафного (дисциплинарного) изолятора, помещений камерного типа, следственного изолятора и тюрьмы оборудуются санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м, и умывальник), окно - форточкой.

Фотографиями подтверждается, что палата № 13 оборудована умывальником, туалетом, металлическим баком для питьевой воды, туалет огорожен перегородкой (л.д. 218-219 т. 1).

Ссылка истца на нарушение ответчиком СП 247.1325800.2016, является несостоятельной, поскольку указанный свод правил устанавливает нормы проектирования и распространяется на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений, предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов (СИЗО).

Перегородка высотой 114 метров, разделяющая санитарный узел и остальное пространство палаты, обеспечивала ФИО1 приватность при пользовании туалетом и не препятствовала осужденному уединенно отправлять физиологические потребности ввиду единоличного нахождения его в палате № 13 и не свидетельствует об унижении его человеческого достоинства.

Истец также ссылается на нарушение ответчиком СТБ-3 требований законодательства, ПВР ИУ и распорядка дня, поскольку не соблюдалось его право на восьмичасовой непрерывный сон, что приводило его к тому, что он чувствовал себя разбитым, не отдохнувшим, испытывающим повышенную утомляемость и усталость.

Частью 2 статьи 80 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы. Изолированно от других осужденных содержатся: осужденные при опасном рецидиве, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок.

Согласно части 5 статьи 80 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные, больные разными инфекционными заболеваниями, содержатся раздельно и отдельно от здоровых осужденных.

В соответствии с частью 2 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения.

Таким образом совместное содержание здоровых, осужденных больных туберкулезом и осужденных с вирусным гепатитом С, действующему законодательству не противоречит. Совместно с больными иными инфекционными заболеваниями он не содержался.

В соответствии с пунктом 21 ПВР ИУ, распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя. Предусматриваются непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени.

Согласно распорядку дня СТБ-3 подъем осужденных осуществляется в 6:00, отбой в 22:00, непрерывный сон с 22.00 до 06:00 (л.д. 117 т. 1).

Указанное свидетельствует об отсутствии нарушений требований на непрерывный восьмичасовой сон.

В соответствии с Нормой № 7 вещевого довольствия больных осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых, проходящих стационарное лечение в лечебно-профилактических учреждениях и лечебных исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 03.12.2013 № 216, осужденные обеспечиваются одеялом (полушерстяным или с синтетическим наполнителем) 1 штука, срок эксплуатации 4 года; матрацем (ватным или с синтетическим наполнителем) 1 штука, срок эксплуатации 4 года; подушкой (ватной или с синтетическим наполнителем) 1 штука, срок эксплуатации 4 года.

При использовании мягкого инвентаря с синтетическим наполнителем сроки эксплуатации предметов увеличиваются на 1 год.

Сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету. Все предметы инвентарного пользования подлежат клеймению в установленном порядке (п. 2 Порядка обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах).

Приказ Минюста России от 03.12.2013 № 216 также содержит описание предметов вещевого довольствия осужденных, согласно п. 6.2 которого одеяло с синтетическим наполнителем (одеяло прямоугольной формы со скругленными углами из смесовых гладкокрашеных тканей различных оттенков синего, серого, зеленого и коричневого цветов с содержанием хлопчатобумажных и синтетических волокон, стеганое с наполнителем из синтетических волокон. Срезы одеяла окантованы. Размер одеяла - 205 см х 134 см).

Матрацы с синтетическим наполнителем. Матрацы типов А, Б представляют собой тканевую наволочку с синтетическим наполнителем. В торцевой части бортика наволочки обработано отверстие, застегивающееся на петли и пуговицы. На боковой части бортика - ручка для транспортировки. Наволочка матраца типа А из диагонали хлопчатобумажной гладкокрашеной темных тонов. Наволочка матраца типа Б из смесовых гладкокрашеных тканей различных оттенков синего, серого, зеленого и коричневого цветов с содержанием хлопчатобумажных и синтетических волокон, стеганная с нетканым объемным полотном из синтетических волокон (п. 6.4).

Подушки с синтетическим наполнителем. Подушки типов А, Б представляют собой тканевую наволочку с наполнителем из синтетических волокон, скрученных в шарики. Наволочка подушки типа А из тика наволочного хлопчатобумажного гладкокрашеного. Наволочка подушки типа Б из смесовых гладкокрашеных тканей различных оттенков синего, серого, зеленого и коричневого цветов с содержанием хлопчатобумажных и синтетических волокон, стеганая с нетканым объемным полотном из синтетических волокон. Размер подушек типов А, Б - 60 см х 50 см. (п. 6.6).

Согласно п. 5.4 раздела 5 Инструкции по организации учета вещевого имущества и личных вещей осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах от 30.11.2022, утвержденной начальником ГУФСИН России по Челябинской области, истечение установленных сроков носки предметов вещевого имущества не может служить основанием для их списания, если они по своему качественному состоянию без ремонта или после ремонта пригодны для дальнейшего использования по прямому назначению.

Осужденный ФИО1 по прибытию в СТБ-3 получил вещевое довольствие в полном объеме, а именно хлопчатобумажный костюм зеленого цвета в количестве 2-х комплектов, что подтверждается справкой заместителя начальника учреждения (л.д. 52 т. 1).

Как следует из представленных бухгалтерских документов, в СТБ-3 было отпущено, в том числе матрац из синтетических волокон 769 штук, подушка с наполнителем из синтетических волокон для осужденных 796 штук, одеяло с наполнителем из синтетических волокон 769 штук (л.д. 83-87 т. 2).

Таким образом, ФИО1 был обеспечен вещевым довольствием, ему выданы подушка, одеяло, матрац с синтетическими наполнителями, в период нахождения в СТБ-3 истец жалоб на состояние вещевого довольствия не предъявлял, с заявлениями о замене одеяла, подушки, матраца не обращался.

Доказательства о нарушении норм обеспечения вещевым довольствием, ненадлежащем финансировании ФКЛПУ СТБ-3 ГУФСИН России по Челябинской области материалы дела не содержат.

Истец в иске ссылается на то, что стол в палате был выполнен из металла, его столешница была из толстого неровно обрезанного листа металла, края стола были мелкобугристыми, из-за чего больно врезались в руки, ширина скамейки составляла не 260 мм, а 140 мм, что не соответствовало приказу № 407.

В соответствии с пунктом 559 ПВР ИУ осужденные к лишению свободы, содержащиеся в камерах ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, пищу принимают в камерах (рабочих камерах).

ПКТ и ШИЗО, ЕПКТ, одиночные камеры в исправительных колониях особого режима оборудуются откидными койками, закрываемыми в дневное время на замок, тумбами или скамейками для сидения (по числу содержащихся лиц) и столом, наглухо прикрепленными к полу.

В силу п. 13.1 каталога "Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России" утвержденного приказом ФСИН России от 27.07.2007 № 407 камеры оборудуются столами. Стол камерный СТ-1 (на два места) устанавливается: в СИЗО - в камерах, палатах стационара, боксированных палатах, в камерах дневного пребывания, сборных карантинных камерах; в тюрьмах - в камерах, палатах стационара, боксированных палатах, камерах временного пребывания сборного отделения; в ИУ и СУ – в камерах ПКТ, ШИЗО, ДИЗО. Стол СТ-1 состоит из каркаса, столешницы и ячеек под столешницей по количеству мест. Каркас стола СТ-1 изготовлен из стального уголка сечением 45х45х5 мм, перекладины для ячеек – из уголка 25х25х4 мм. Столешница выполнена из досок толщиной 38 мм и облицована пластиком толщиной 1,6 мм. Ячейки стола выполнены из стального листа 2 мм. Стол СТ-1 крепится к полу на глубину 80 мм и имеет высоту над уровнем пола 790 мм. Габаритные размеры стола СТ-1: длина – 800 мм; ширина – 410 мм; высота – 870 мм. Масса стола СТ-1: 35,8 кг.

Скамья камерная СК-1 устанавливается: в СИЗО - в камерах, палатах стационара, боксированных палатах, в камерах дневного пребывания, сборных карантинных камерах; в тюрьмах - в камерах, палатах стационара, боксированных палатах, сборных камерах и камерах временного пребывания сборного отделения; в ИУ и СУ – в камерах ПКТ, ШИЗО, ДИЗО. Скамью СК-1 изготавливают 3-х типоразмеров, различающихся количеством посадочных мест и габаритными размерами. Скамья СК-1 любого типоразмера состоит из каркаса и сиденья. Несущие элементы каркаса скамьи СК-1 выполнены из стального уголка сечением 45х45х5 мм, сиденье – из досок толщиной 45 мм. Скамья СК-1 крепится к полу на глубину 80 мм и имеет высоту над уровнем пола 450 мм. Габаритные размеры скамьи СК-1 на 2 места: длина – 800 мм; ширина – 260 мм; высота – 530 мм, масса скамьи - 20,0 кг.

Справкой заместителя начальника подтверждается, что в палате № 13 ШИЗО размеры мебели составляют: длина стола 1100 мм, ширина стола 470 мм, высота стола 700 мм. Длина скамейки 1100 мм, ширина скамейки 150 мм, высота скамейки 460 мм (л.д. 93 т. 2).

Вместе с тем установление в ходе рассмотрения настоящего дела несоответствия ширины и длины стола (в большую сторону), ширины скамьи (в меньшую сторону) и длины скамьи (в большую сторону), нельзя признать существенными отклонениями, поскольку отклонения в абсолютных величинах являются незначительными и не свидетельствуют об унижении человеческого достоинства ФИО1

Согласно раздела II приложения № 2 приказа ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» установлены нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы.

Согласно данному приложению в камере режимного корпуса, должен находиться бак для питьевой воды с кружкой и тазом - 1 комплект.

Из представленной фотографии и справки следует, что питьевой водой истец был обеспечен, палата № 13 оборудована баком с питьевой водой, тряпками, тазиком. Согласно п. 593 ПВР ИУ уборка в камерах, палатах особого режима возлагается на дежурного по камере, на основании чего дежурному по камере выдаются принадлежности для уборки палаты (л.д. 215, 218 т. 1).

В отзыве представитель СТБ-3 указывает, что канализационная труба, расположенная в палате № 13 находится в надлежащем состоянии, а именно без повреждений, проломов и протечек.

Утверждение истца о том, канализационный стояк был собран из труб и соединений разного размера, что приводило к засорам канализации и затоплению палаты № 13, и не способствовало содержанию палаты в чистоте, просьбы о переводе в другую палату с исправной сантехникой, установлении зеркала и выдаче инвентаря для уборки палаты администрацией игнорировались, дезинфецирующие средства в палату не выдавались, а администрацией дезинфекция палаты в период его содержания не проводилась, в связи с чем из колена под раковиной выползали улитки, не принимается, поскольку проведение в СТБ-3 дезинфицирующих мероприятий подтверждается материалами дела, а именно журналами регистрации генеральных уборок (л.д. 44-48 т. 1), наличие обращений истца по поводу затопления палаты № 13 и перевода к другую палату, установлении зеркала и выдаче инвентаря для уборки палаты опровергаются журналами учета рапортов приема и сдачи дежурства, из которого следует, что каких-либо жалоб, обращений ФИО1 не поступало (л.д. 66-109 т. 1).

Учитывая доводы истца о том, что в палате, в которой содержался имелся умывальник с одним единственным краном, к которому была проведена только холодная вода, горячая вода в палату не выдавалась, исходит из следующего.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятыми в г. Женева 30 августа 1955 года, предусматривают, что санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности (пункт 12 части 1)

В пунктах 15, 16 Правил указано, что от заключенных нужно требовать, чтобы они содержали себя в чистоте. Для этого их нужно снабжать водой и туалетными принадлежностями, необходимыми для поддержания чистоты и здоровья.

В силу статей 1, 8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Уголовное и уголовно-исполнительное законодательство такое право никак не ограничивает.

Согласно пунктам 20.1, 20.5 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 2 июня 2003 года № 130-ДСП (далее - Инструкция), здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий». Подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях.

В силу положений пунктов 19.2.1, 19.2.5 Свода правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года N 1454/пр (далее - Свод правил), здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водоводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям действующих нормативных документов; подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе, к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.), а также ко всем зданиям исправительных учреждений, требующим обеспечения холодной и горячей водой.

С учетом закрепленных положениями законодательства гарантий осужденных на размещение в помещениях, отвечающих санитарным требованиям, суд приходит к выводу о том, что обеспечение помещений исправительных учреждений горячим водоснабжением является обязательным.

Так, из сведений, представленных СТБ-3 следует, что здание ШИЗО было построено в 1976 году, когда горячее водоснабжение в палатах, камерах учреждения не предусмотрено (л.д. 53-65 т. 1).

Согласно п. 607 ПВР ИУ помывка осужденных к лишению свободы в палатах особого режима осуществляется не менее двух раз в неделю покамерно в душевой с продолжительностью каждой помывки не менее 15 минут. Тазик для стирки личных вещей выдается по выводу в душевые, согласно распорядку дня. Сбор и стирка белья производится согласно графика банно-прачечного комплекса, что подтверждается справками и графиком работы банно-прачечного комбината, утвержденного 09.01.2024 г. (л.д. 50-51, 215 т. 1).

В абзаце третьем пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц.

Таким образом, отсутствие горячего водоснабжения в камерах может компенсироваться обеспечением горячей водой иным способом.

Факт отсутствия подводки трубопровода горячего водоснабжения к палате № 13 в спорный период нахождения истца в СТБ-3 наказания в ходе судебного разбирательства представителем СТБ-3 не оспаривался.

Стороной ответчика не представлено каких-либо доказательств принятия компенсационных мер, в том числе путем размещения в свободном доступе водонагревательных приборов либо ежедневную выдачу горячей воды (помимо кипятка вместе с приемом пищи) либо ее выдачу по требованию.

С учетом закрепленных положениями национального законодательства гарантий осужденных на размещение в помещениях, отвечающих санитарным требованиям, суд приходит к выводу о том, что обеспечение помещений исправительных учреждений горячим водоснабжением является обязательным. Иная трактовка установленных требований относительно обеспечения горячим водоснабжением является лишь субъективным мнением административных ответчиков и не свидетельствует о наличии безусловных оснований для отказа истцу в удовлетворении его требований в части бездействия административного ответчика в обеспечении горячим водоснабжением.

При отсутствии в спорный период времени горячего водоснабжения в палате № 13 и отсутствия доказательств компенсирования горячей воды путем подогрева для использования её ФИО1 для ежедневных гигиенических потребностей, ответчиками не представлено, в связи с чем, нарушены условия содержания, выраженные в непредоставлении горячей воды в палату № 13

Таким образом, суд приходит к выводу, что в период нахождения в палате № 13 СТБ-3 с 25 апреля 2024 года по 15 мая 2024 года ФИО1 не был обеспечен горячим водоснабжением в палате № 13, в связи с чем, его административные исковые требования о незаконности бездействия администрации исправительного учреждения и нарушении прав осужденного на надлежащие условия отбывания наказания в указанной части подлежат удовлетворению, что является основанием для взыскания в пользу административного истца соответствующей денежной компенсации.

Вопреки доводам представителя административных ответчиков о том, что отсутствие горячего водоснабжения само по себе не может быть признано существенным отклонением от условий содержания лишенных свободы лиц, достаточным для присуждения компенсации, с учетом предоставления административному истцу возможности регулярной помывки в душевой банно-прачечного комплекса, отсутствия обращений ФИО1 за выдачей горячей воды для этих целей, суд учитывает, что условия содержания лиц под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Доводы представителя административных ответчиков о том, что подведение системы горячего водоснабжения к умывальникам в камерах для осужденных не было предусмотрено проектной документацией, в соответствии с которой осуществлялось строительство и реконструкция исправительного учреждения, и при этом у осужденных имеется возможность помывке в душевой 2 раза в неделю, судом во внимание не принимаются, поскольку доказательств предоставления ему возможности нагреть холодную воду для ежедневных гигиенических потребностей не представлено, тогда как оборудование жилых зданий системами горячего водоснабжения является обязательным санитарно-эпидемиологическим требованием к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для проживания, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы горячим водоснабжением, подводка горячей воды должна быть предусмотрена, в том числе, к умывальникам, раковинам, а в отсутствие такой возможности горячее водоснабжение должно быть компенсировано иным способом.

Таким образом, суд признает нарушенным право осужденного ФИО1 на надлежащее обеспечение жилищно-бытовых и санитарных условий в связи с отсутствием в палате его содержания горячего водоснабжения в период с 25 апреля 2024 года по 15 мая 2024 года. При этом компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается независимо от наличия либо отсутствия вины исправительного учреждения и его должностных лиц.

Отсутствие горячего водоснабжения является нарушением условий его содержания в исправительном учреждении и влечет для осужденного определенный уровень страданий, подлежащий компенсации в соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 12.1 УИК РФ компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В связи с установлением наличия нарушений условий содержания в исправительном учреждении в части непредоставления горячего водоснабжения в палате № 13, суд, принимая во внимание характер нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его продолжительность и последствия, полагает разумным определить подлежащую взысканию компенсацию в размере 3 000 руб.

Разрешая требования ФИО1 в части нарушения условий его этапирования и перевозки Управлением по конвоированию ГУФСИН России по Челябинской области 25 апреля 2024 года и 15 мая 2024 года и взыскания компенсации, суд приходит к выводу об отсутствии каких-либо нарушений по следующим основаниям.

Так, в статье 76 УИК РФ установлено, что осужденные к лишению свободы направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем (часть 1); порядок перемещения осужденных определяется нормативными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с Кодексом (часть 6).

При оспаривании условий перевозки лишенных свободы лиц судам необходимо иметь в виду, что она всегда должна осуществляться гуманным и безопасным способом. В связи с этим при оценке того, являются ли условия перевозки надлежащими, необходимо учитывать в том числе соблюдение требований по обеспечению безопасности перевозок соответствующим видом транспорта, пассажировместимость транспортного средства, длительность срока нахождения указанных лиц в транспортном средстве, площадь, приходящуюся на одного человека, высоту транспортного средства, его достаточные освещенность и проветриваемость, температуру воздуха, обеспеченность питьевой водой и горячим питанием при длительных перевозках, предоставление возможности перевозить с собой документы, необходимые для реализации установленных законом процессуальных прав и обязанностей, наличие возможности обращения к сопровождающим лицам, соответствие условий перевозки состоянию здоровья транспортируемого лица. Выводы суда о том, была ли перевозка гуманной и безопасной, должны быть сделаны на основании исследования всей совокупности указанных выше обстоятельств (пункт 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации Пленум Верховного Суда Российской от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

Приказом № 199дсп/369дсп от 24.05.2006 Министерства юстиции РФ и Министерства внутренних дел РФ утверждена Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений по конвоированию уголовно-исполнительной системы (далее – Инструкция по конвоированию).

Согласно пунктам 103, 104, 159 Инструкции по конвоированию для выполнения служебных задач по конвоированию от подразделений по конвоированию назначаются караулы. В зависимости от характера служебной задачи караулы по конвоированию могут быть: встречными (для конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в специальных автомобилях из следственных изоляторов и исправительных учреждений на обменные пункты и обратно) и временными (для оказания помощи вышеперечисленным караулам по конвоированию и (или) их сопровождению. Служебными документами караулов по конвоированию являются: путевая ведомость - при плановом, эшелонном и сквозном конвоировании; постовая ведомость встречного караула; путевой журнал - при плановом, эшелонном, сквозном, встречном конвоировании, а при необходимости и для временного караула.

На основании пункта 166 Инструкции по конвоированию на период конвоирования осужденные и лица, содержащиеся под стражей, размещаются по видам режима и категориям (бывшие работники судов и правоохранительных органов - отдельно от других категорий).

Общий вес предметов и вещей, принадлежащих конвоируемому, не должен превышать 50 кг (пункт 174 Инструкции по конвоированию).

25 апреля 2024 года в 11 часов 55 минут ФИО1 был принят из ФКУ ИК-15 плановым караулом по автодорожному маршруту и размещен в большой камере № 4 (норма посадки – 5 человек) специального автомобиля типа «А3» на базе Газон Next совместно с одним осужденным.

Далее караул следовал по маршруту в ФКУ СИЗО-1 (время движения с 11 часов 55 минут до 12 часов 30 минут), прием специального контингента в ФКУ СИЗО-1 продолжался с 12 часов 30 минут до 13 часов 50 минут. В камеру № 4 были дополнительно приняты 3 человека.

После ФКУ СИЗО-1 караул последовал в ФКУ СИЗО-3, куда прибыл в 14 часов 00 минут. В СИЗО-3 был сдан один осужденный из камеры № 4 и один осужденный был в нее помещен.

Из СИЗО-3 караул выдвинулся в СТБ-3 и ФКУ ИК-2, время в пути с 14 часов 15 минут до 14 часов 35 минут. В 16 часов 05 минут ФИО1 был сдан в СТБ-3.

Общее время нахождения истца в камере специального автомобиля типа «А3» при конвоировании из ФКУ ИК-15 в СТБ-3 составило 4 часа 10 минут.

15 мая 2024 года в 11 часов 00 минут ФИО1 был принят из СТБ-3 плановым караулом по автодорожному маршруту, размещен в большой камере № 4 (норма посадки – 5 человек) специального автомобиля типа «А3» на базе Газон Next совместно с одним осужденным.

Время движения из СТБ-3 в СИЗО-3 составило с 11 часов 00 минут до 11 часов 20 минут, прием специального контингента в ФКУ СИЗО-3 продолжался с 11 часов 20 минут до 12 часов 20 минут. Затем караул направился в СИЗО-1, куда прибыл в 12 часов 30 минут, где находился с 12 часов 3 минут до 12 часов 50 минут.

Из СИЗО-1 караул выдвинулся в ФКУ ИК-6 в 12 часов 55 минут и прибыл в 13 часов 35 минут, после чего прибыл в ФКУ ИК-15 в 14 часов 15 минут. На всем пути следования ФИО1 находился в камере № 4 совместно с одним осужденным. Общее время нахождения истца в камере специального автомобиля составило 3 часа 45 минут.

В 14 часов 45 минут ФИО1 был сдан под охрану ФКУ ИК-15.

Указанные обстоятельства подтверждаются путевыми ведомостями планового (сквозного) автодорожного караула, путевым журналом автодорожных караулов № 95/22 (л.д. 195-211 т. 1).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 сентября 2006 г. № 279 утверждено Наставление по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы (далее - Наставление), которое действует в редакции приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 17 июня 2013 г. № 94.

Согласно п. 73 Наставлений специальные автомобили для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, относятся к транспортным средствам, которые используются учреждениями уголовно - исполнительной системы для перемещения осужденных и лиц, содержащихся под стражей, при конвоировании.

В спецкузове, грузовом отсеке автофургона, салоне автобуса и легкового автомобиля оборудуются: помещение караула, камеры для осужденных и лиц, содержащихся под стражей (может оборудоваться туалетной кабиной в спецавтомобилях вместимостью более 7 осужденных и лиц, содержащихся под стражей).

Специальный автомобиль должен быть исправен. Специальный автомобиль предназначен для перевозки только сидящих подозреваемых и обвиняемых. Размещать подозреваемых и обвиняемых свыше предусмотренного конструкцией числа посадочных мест, в специальных автомобилях запрещено.

Согласно стандарту отрасли ПР 78.01.0024-2010 «Автомобили оперативно-служебные для перевозки осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» принятым и введенным в действие 14.10.2010 специальный автомобильный транспорт изготовляется на базе грузовых, легковых автомобилей, автофургонов, автобусов и предназначается для перевозки только сидящих людей, с системой отопления, вентиляцией, освещением, биотуалетами (более 7 человек спецконтингента) и имеет 1 или 2 общие камеры и одиночные камеры, оборудованные сидениями, длина многоместных сидений определяется из расчета не менее 45 см на 1 человека, одноместного - не менее 42 см, минимальный размер одиночной камеры для спецконтингента составляет 50х65 см.

Изготовление транспортных средств типа «АЗ» осуществляется в соответствии с Правилами стандартизации «Автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (Технические требования ПР 78.01.0024-2016).

Из представленных в материалы дела копия паспорта и информации (л.д. 191-194 т. 1, л.д. 131-137 т. 2) следует, что транспортное средство марки ГАЗ Next допущено к эксплуатации, оборудовано двумя большими камерами вместимостью по 5 человек в каждой и 5 малыми камерами вместимостью по 1 человеку в каждой. Размеры больших камер: длина 135 см, ширина 100 см, высота 174 см. Был оборудован вентиляцией, освещением, отоплением, находился в исправном состоянии.

Судом установлено время нахождения в камере спецавтомобиля при конвоирования ФИО1 25 апреля 2024 года 4 часа 10 минут, 15 мая 2024 года 3 часа 45 минут, при этом требований к номинальной вместимости в большой камере спецавтомобиля, установленной Инструкцией и техническими характеристиками, были соблюдены. Факт конвоирования с нарушением нормативных значений условий конвоирования доказательно не подтвержден.

Автомобиль был технически исправным, все системы жизнеобеспечения находились в рабочем состоянии, кроме того такие перевозки не являлись длительными.

При этом конструкция автомобиля не предусматривает в камерах ремней и подушек безопасности, мягких сидений, окон, поручней, подголовников и подлокотников, а также багажных отсеков для размещения личных вещей конвоируемых лиц.

В периоды конвоирования 25 апреля 2024 года и 15 мая 2024 года жалоб и заявлений от ФИО1 не поступало.

В судебном заседании был допрошен свидетель начальник караула ФИО4, который пояснил, что в апреле и мае 2024 ФИО1 перевозился из ИК-15 в СТБ-3 и обратно. Вещи заключенных перевозятся при них в камере, чтобы не загораживать проход в автомобиле. Во время перевозки по прибытию на каждый обменный пункт, он у каждого осужденного на видеорегистратор спрашивает, есть ли жалобы, претензии к караулу. Если есть жалобы, то они фиксируются на видеорегистратор, по прибытию в подразделения он пишет рапорт, докладывает вышестоящему руководству. В ходе этапирования от административного истца претензий, жалоб не поступало, в туалет он не просился. В пути следования было два учреждения, СИЗО-1 и СИЗО-3, где истец мог сходить в туалет, набрать воды. Сотрудники по конвоированию не обязаны предоставлять воду осужденным, им разрешается взять с собой 1,5 литра воды в путь следования, который составляет максимум 4 часа. Оборудование специального автомобиля ремнями безопасности не предусмотрено, осужденные в камерах перевозятся сидячем положении. В случае неровностей дороги водитель спецтранспорта старается ехать максимально медленно. Помощник начальника караула находится всегда рядом с осужденными. Если поступают жалобы от осужденных, помощник ему докладывает и приглашает для беседы с осужденными. Любая претензия, жалоба записывается в журнал. Телесные повреждения у осужденных фиксируют медицинские работники того учреждения, куда они прибыли. В спец транспорте они передвигаются в сидячем положении.

Оснований не доверять показаниям свидетеля у суда не имеется, он предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, о чем отобрана подписка.

Таким образом, доказательств наступления для административного истца при конвоировании каких-либо неблагоприятных последствий либо реальной угрозы их наступления материалы дела не содержат, истец имел возможность взять воду в учреждении, а также сходить в туалет в учреждениях по пути следования караула.

Доказательств получения каких-либо повреждений ФИО1 в результате перевозки его на специальном транспорте при конвоировании, материалы дела не содержат, а его доводы опровергаются справкой ТБ-1 ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России об отсутствии следов побоев, травм и телесных повреждений (л.д. 78 т. 2).

При таких обстоятельствах суд, исследовав представленные административным ответчиком Управлением по конвоированию ГУФСИН России по Челябинской области доказательства, опровергающие обстоятельства, на которые ссылается административный истец относительно несоответствия условий содержания при перевозке, с учетом доводов и возражений сторон, приходит к выводу о том, что доводы ФИО1 о ненадлежащих условиях содержания в специальном автомобиле при перевозке несостоятельны, а материалы дела также не содержат доказательств причинения административному истцу виновными действиями ответчиков морального вреда, нравственных, физических страданий и вреда здоровью.

С учетом этого оснований для признания действий административного ответчика Управлением по конвоированию ГУФСИН России по Челябинской области по организации перевозок истца с использованием специального автомобиля, как следствие, взыскании компенсации в размере 7 882 руб. 50 коп. за нарушение установленных законодательством Российской Федерации условий содержания при перевозке спецтранспортом, не имеется, в удовлетворении административного искового заявления в этой части следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 178 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ФКЛПУ СТБ-3 ГУФСИН России по Челябинской области, выразившееся в необеспечении горячим водоснабжением.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1, хх.хх.хх года рождения компенсацию за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации условий содержания с 25 апреля 2024 года по 15 мая 2024 года в ФКЛПУ СТБ-3 ГУФСИН России по Челябинской области в части необеспечения горячей водой в размере 3000 рублей.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда со дня изготовления мотивированного решения через Металлургический районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Т.М. Соха

Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2025 года