Решение по делу № 2-2181/2022 от 15.11.2022 - о признании незаконным и отмене решения от /дата/ об отказе в назначении страховой пенсии по старости, об обязании включить в страховой стаж периоды работы, о назначении страховой пенсии по старости.

Клинский городской суд (Московская область)

Категория дела О признании постановления незаконным Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО>, уточнив заявленные требования, обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда РФ /номер/ по г. Москве и Московской области (далее – ГУ-ГУ ПФР /номер/ по г. Москве и МО)

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Истец <ФИО> в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме. Как установлено судом и следует из материалов дела, /дата/ <ФИО>,/дата/ года рождения

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковое заявление <ФИО> – удовлетворить.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2022 года гор. Клин Московской области

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Аррыковой Л.Д.,

при секретаре судебного заседания Андрющенко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2181/2022 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда РФ /номер/ по г. Москве и Московской области о признании незаконным и отмене решения от /дата/ об отказе в назначении страховой пенсии по старости, об обязании включить в страховой стаж периоды работы, о назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1, уточнив заявленные требования, обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда РФ /номер/ по г. Москве и Московской области (далее – ГУ-ГУ ПФР /номер/ по г. Москве и МО) о признании незаконным и отмене решения /номер/ от /дата/, об обязании включить в общий трудовой и страховой стаж периоды работы:

- с /дата/. по /дата/. в /данные изъяты/;

- с /дата/. по /дата/. в /данные изъяты/, а всего - /данные изъяты/, также просит обязать ГУ-ГУ ПФР /номер/ по г. Москве и МО назначить ему трудовую пенсию с учетом указанных выше периодов с /дата/ (момента обращения за ее получением), с выплатой пенсии за указанный период.

В обосновании своих требований истец указал, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, которая у него имеется, и в которой имеются записи о его работе. Обязанность правильного заполнения и ведения трудовых книжек возложена на работодателя и невыполнение либо ненадлежащее выполнение последним своих обязанностей не может служить основанием для ущемления законных прав истца. Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от /дата/, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Все возможные справки о подтверждении своего трудового стажа были им собраны и направлены ответчику. Получить какие-либо иные документы, подтверждающие его стаж, не представляется возможным. Считает, что его общий трудовой стаж составляет /данные изъяты/.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР /номер/ по г. Москве и МО по доверенности ФИО2 в судебное заседание явилась, извещена надлежащим образом, ранее представляла отзыв на исковое заявление и уточненный отзыв, которыми просила суд отказать в удовлетворении иска, по доводам, изложенным в них.

Проверив материалы дела, с учетом представленных сторонами доказательств, оценив представленные доказательства в совокупности на основании ст.67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, заслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 7 Конституции РФ, Р.Ф. - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу положений ст. 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, /дата/ ФИО1,/дата/ года рождения, обратился в ГУ-ГУ ПФР /номер/ по г. Москве и МО в г. Клин с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии со ст. 8 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ (л.д. 65-69).

Решением от /дата/ /номер/ ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в соответствии со ст. 8 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, в связи с отсутствием необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента – 18,6 (л.д.14-15, 61-63).

Территориальным органом Пенсионного фонда РФ приняты к зачету в страховой стаж следующие периоды работы ФИО1:

- учеба в /данные изъяты/: с /дата/. по /дата/.;

- военная служба по призыву: с /дата/. по /дата/.;

- работа в /данные изъяты/: с /дата/. по /дата/.

Итого страховой стаж для определения права составил /данные изъяты/.

Индивидуальный пенсионный коэффициент составил 5,036, согласно ст. 15 п. 9, 10 РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

При этом ГУ-ГУ ПФР /номер/ по г. Москве и Московской области не принял к зачету в страховой стаж истца следующие периоды его работы:

- в /данные изъяты/: с /дата/. по /дата/.;

- в /данные изъяты/ с /дата/. по /дата/.;

- в /данные изъяты/ с /дата/. по /дата/, а всего 25 /данные изъяты/ в связи с тем, что документально не подтверждается факт работы, а также не подтверждены компетентным органом /адрес/.

ФИО1 не согласился с данным решением ГУ-ГУ ПФР /номер/ по г. Москве и МО и обратился в суд с указанными требованиями.

Принимая решение об удовлетворении заявленных исковых требований, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших на постоянное место жительство на территорию Российской Федерации из Республики Таджикистан, осуществляется в соответствии Соглашением «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992г. Названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.

Однако, согласно ст. 1 Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Пунктом 1 ст. 6 Соглашения предусмотрено, что назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», страховая (в том числе и досрочная) пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств-республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочную трудовую пенсию по старости, должны быть учтены Рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительство в РФ из государств-республик бывшего СССР», согласно которым для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочную трудовую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

При этом в указанном Соглашении «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992г., на которое ссылается ответчик в своем отзыве на исковое заявление, как и в других федеральных нормативных актах, отсутствует норма о том, что необходимо подтверждение стажа работы именно компетентными органами Пенсионного фонда страны-участника данного Соглашения.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Приказом Минтруда России от 29.11.2014 года № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», которым предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж. Запись в трудовой книжке является одним из доказательств факта работы.

Согласно положениям п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1015 от 02.10.2014, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка, установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В представленной в материалы дела копии трудовой книжки ФИО1 /номер/ от /дата/. (л.д. 16-20) имеются записи о работе истца в спорные периоды:

- в /данные изъяты/: с /дата/. по /дата/.;

- в /данные изъяты/ К: с /дата/. по /дата/.;

- в /данные изъяты/: с /дата/. по /дата/.

Однако, на титульном листе трудовой книжки ФИО1 ОТ-1 /номер/ от /дата/ оттиск печати организации, ответственной за заполнение трудовой книжки, не читаем.

Кроме того, имеются записи о работе, внесенные с отступлением от правил, установленных «Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях и организациях», а именно:

- записи /номер/: /дата/ принят на работу грузчиком, приказ /номер/ от /дата/ Наименование организации отсутствует (л.д. 17).

Уволен с работы /дата/ приказ /номер/-к от /дата/ Запись об увольнении заверена подписью должностного лица, печатью организации.

- записи /номер/: /дата/ принят на работу электриком, приказ /номер/ от /дата/. Наименование организации отсутствует. Уволен с работы /дата/ приказ /номер/ от /дата/. Запись об увольнении заверена подписью должностного лица, печатью организации, которая содержит атрибуты СССР, распавшегося в /дата/.

Кроме того, в материалы дела были представлены справки о заработной плате за период работы в РПО «Таджикбытрадиоэлектрика» с /дата/ г. по /дата/. (л.д. 48);

за период работы в /данные изъяты/ с /дата/. по /дата/ (л.д. 46);

за период работы в /данные изъяты/ с /дата/. по /дата/. (л.д. 47);

за период работы в /данные изъяты/ с /дата/. по /дата/. (л.д. 51);

за период работы в /данные изъяты/ с /дата/. по /дата/. (л.д. 52);

за период работы в /данные изъяты/ с /дата/. по /дата/. (л.д. 53).

Однако, в данных справках не указан документ, на основании которого они выданы.

Кроме того, в материалах пенсионного и гражданского дела имеется справка Управления Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан Региональный центр персонифицированного учета /адрес/ /номер/ от /дата/., подтверждающая уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период работы с /дата/. по /дата/. в /данные изъяты/ (л.д. 74).

В ответ на запросы суда Агентством социального страхования и пенсий при Правительстве /адрес/ представлено:

1. справка /номер/ от /дата/. (л.д. 106-107), подтверждающая факт работы и заработную плату ФИО1 /дата/ года рождения, с приложением архивных справок о стаже работы:

- /номер/ от /дата/. (л.д. 113-114) за период работы с /дата/. по /дата/. в /данные изъяты/, с /дата/. по /дата/ /данные изъяты/ и с /дата/. по /дата/. в /данные изъяты/;

- /номер/ от /дата/. (л.д. 116) за период работы с /дата/. по /дата/. в /данные изъяты/;

- /номер/ от /дата/. (л.д. 118) за период с /дата/. по /дата/. в /данные изъяты/;

- /номер/ от /дата/. (л.д. 110) за период работы в /данные изъяты/ с /дата/. по /дата/.;

- /номер/ от /дата/ (л.д. 111) за период работы в /данные изъяты/ с /дата/. по /дата/.;

- /номер/ от /дата/. (л.д. 112) за период работы с /дата/. по /дата/. в /данные изъяты/;

- справки о заработной плате:

/номер/ «а» от /дата/. за период работы в /данные изъяты/ с /дата/. по /дата/., за период работы в /данные изъяты/ с /дата/ по /дата/., за период работы в /данные изъяты/ с /дата/ по /дата/. (л.д. 115);

/номер/ «б» от /дата/ за период работы в /данные изъяты/ с /дата/. по /дата/. (л.д. 117);

/номер/ «в» от /дата/. за период работы в /данные изъяты/ с /дата/ по /дата/. (л.д. 119).

2. справка /номер/ от /дата/. об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период работы с /дата/. по /дата/. в /данные изъяты/.

Все представленные справки оформлены надлежащим образом, имеют номера и даты, а также указаны основания выдачи. В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Кроме того, большинство указанных спорных периодов приходятся на работу в Таджикской Советской Социалистической Республике, которая являлась одной из /адрес/ Социалистических Республик, а согласно ч. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992г., для установления права на пенсию, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный по законодательству обоих государств, в том числе и до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что все спорные периоды нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства и должны быть включены в страховой стаж истца.

Таким образом, учитывая, что судом включены в страховой стаж периоды работы ФИО1 в количестве /данные изъяты/ страховой стаж ФИО1 на дату обращения /дата/. с учетом уже включенных периодов (/данные изъяты/.

Учитывая изложенное, заявленные ФИО1 требования подлежат удовлетворению.

руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение от /дата/ /номер/ об отказе в назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ /номер/ по г. Москве и Московской области включить в страховой стаж ФИО1 для назначения страховой пенсии по старости следующие периоды работы:

- в /данные изъяты/: с /дата/. по /дата/.;

- в /данные изъяты/ с /дата/. по /дата/.;

- в /данные изъяты/: с /дата/. по /дата/.;

- в /данные изъяты/ с /дата/. по /дата/.;

- в /данные изъяты/: с /дата/. по /дата/.;

- в /данные изъяты/: с /дата/. по /дата/.

Обязать ГУ-Главное управление Пенсионного Фонда РФ /номер/ по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 страховую пенсию с /дата/ (момента обращения за ее получением) с выплатой страховой пенсии за прошлые периоды.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ Л.Д. Аррыкова

Решение в окончательной форме принято /дата/.

Судья /подпись/ Л.Д. Аррыкова

Копия верна.