77RS0034-02-2021-030388-07
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 марта 2023 года адрес
Щербинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-95/2023 по иску Департамента городского имущества адрес к ФИО1 о признании постройки самовольной и приведении земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования,
по встречному иску ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес о признании права собственности,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит признать самовольной постройкой здание общей площадью 1 500 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:26:0171106:1484 по адресу: адрес, адрес; обязать ответчика привести земельный участок с кадастровым номером 50:26:0171106:1484 по адресу: адрес, адрес соответствие с видом его разрешенного использования и целевого назначения путем сноса самовольной постройки в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу; в случае неисполнения ответчиком в установленные сроки решения суда, предоставить Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес право снести самовольную постройку и освободить земельный участок с кадастровым номером 50:26:0171106:1484 по адресу: адрес, адрес за счет ответчика.
Свои требования мотивируют тем, что указанный объект незаконно размещен по указанному адресу, обладает признаками самовольной постройки, в связи с чем подлежит сносу.
Ответчик ФИО1 обратился со встречным иском о признании права собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:26:0171106:1484 по адресу: адрес, адрес.
Требования мотивированы тем, что им построен жилой дом, который не нарушает требований закона.
Представитель истца Департамента городского имущества адрес судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем суд полагал возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Ответчик, его представитель в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения иска, требования встречного иска поддержали.
Представитель третьего лица Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем суд полагал возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно нормам п.п. 1 , 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Исходя из названной нормы, самовольность постройки определяется при наличии одного из трех названных в этой статье признаков: земельный участок, на котором создана постройка, не был отведен для этих целей в установленном порядке за исключением если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка; объект создан без получения необходимых разрешений; имеются существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 22, 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. По смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной. Например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель.
В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.
В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а также статьей 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 ГрК РФ документы.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в Департамент городского имущества адрес (далее - Департамент) поступил Рапорт Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес от 12.11.2021 № 9111577 (далее - Рапорт) о результатах планового (рейдового) обследования земельного участка с кадастровым номером 50:26:0171106:1484 по адресу: адрес, адрес (далее - Участок).
Согласно сведениям, поступившим в Департамент:
- Вид разрешенного использования Участка - для ведения личного подсобного хозяйства;
- адрес – 1 605 кв.м.;
- Участок находится в собственности фио;
- На участке расположен объект - трехэтажное здание;
- адрес спорного объекта - сведений не имеется;
- адрес спорного объекта – 1 500 кв.м.;
- Кадастровый номер спорного объекта – не имеется;
- Права на спорный объект - сведений не имеется.
Рапортом установлено, что участок огорожен, доступ на участок ограничен. На участке ведется строительство 3-х этажного здания общей площадью около 1 500 кв.м., информация о зарегистрированных правах на объект недвижимости отсутствует. Ранее на земельном участке было расположено одноэтажное строение (сарай) площадью 22.6 кв.м. с кадастровым номером 77:18:0171115:739, принадлежащий на праве собственности физическому лицу и одноэтажный жилой дом площадью 60 кв.м. с кадастровым номером 77:18:0171115:738-6. При обследовании идентифицировать одноэтажное жилое строение (сарай) площадью 22.6 кв.м. и одноэтажный жилой дом площадью 60 кв.м. не удалось. По данным ИАС УГД информация о разрешении на строительство и акте ввода в эксплуатацию объекта отсутствуют. адрес объекта в габаритах наружных стен на участке 1 500 кв.адрес расположенных на участке зданий не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным Правила землепользования и застройки адрес, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 № 120-ПП.
Как установлено п.1 ст.79 Гражданского процессуального кодекса РФ, при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.
Определением от 06.07.2022 по делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ООО «Центр независимой оценки и Права «ЭТАЛОН».
Согласно выводам заключения экспертов от 20.12.2022, исследуемый Объект представляет собой трехэтажное здание. Площадь застройки участка 421 кв.адрес здания - 13.5 адрес не окончен строительством. Здание оборудовано коммуникациями: газоснабжение - центральное; канализация - септик; водоснабжение - скважина; электричество - сетевое. Подвального, технического, цокольного этажей нет, раздельного чердака нет. Межэтажная лестница железобетонная - одна, лестница не окончена. Марши лестницы прямые. Количество входов (выходов) - 2. Общие технические характеристики здания: площадь застройки - 421 кв.м.; высота здания - 13.5 м. надземных этажей - 3; подвального, технического, цокольного этажей нет; раздельного чердачного пространства нет; количество лестниц - 1; количество входов (выходов) из здания - 2; количество комнат - 14; общих помещений - нет; количество с/у (по признакам) - 3; кухня-столовая - 1; помещение котельной - 1.
Объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:26:0171106:1484, по адресу: адрес, не является объектом завершенного строительства. Степень готовности Объекта составляет 79.13 %.
Здание,расположенноена земельномучастке с кадастровым номером 50:26:0171106:1484, по адресу: адрес, не обладает признаками блокированного жилого дома.
Здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:26:0171106:1484, по адресу: адрес, не обладает признаками многоквартирного жилого дома.
Здание,расположенноена земельномучастке с кадастровым номером 50:26:0171106.1484, по адресу: адрес, не обладает признаками здания смешанного типа, признаками административно-делового здания, признаками здания гостиничного типа (общежития).
Объектсоответствуетстроительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам. Объект соответствует градостроительным требованиям, правилам землепользования и застройки адрес, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 28 марта 2017 г. № 120-ПП в части расположения на земельном участке, высоты застройки, виду разрешенного использования земельного участка. Объект не соответствует правилам землепользования и застройки адрес, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 28 марта 2017 г. № 120-ПП в части плотности застройки (коэффициент плотности застройки составляет 0.7, должно быть 0.4).
Объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:26:0171106:1484, по адресу: адрес, имеет достаточную прочность и деформативность; возведен из строительных материалов, имеющихся в свободной продаже и допущенных к применению в строительстве; соответствует противопожарным, санитарно-эпидемиологическим, строительным нормам и правилам, обеспечен необходимыми инженерными системами, обеспечивающие благоприятную среду пребывания и проживания людей в помещениях; не имеет вредных производств - не оказывает негативного воздействия на окружающую среду (нет вредного воздействия на человека в результате физических, биологических, химических, радиационных и иных воздействий); не имеет дефектов и повреждений, представляющих угрозу безопасной эксплуатации и, в этом отношении (на момент проведения обследования), угрозу жизни и здоровья граждан не создает.
Исследуемый Объект полностью расположен в пределах кадастровых границ земельного Участка с кадастровым номером 50:26:0171106:1484.
Заключение судебной экспертизы отвечает требованиям ст.86 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержит подробное описание проведенных исследований, в обоснование сделанного вывода эксперт приводит соответствующие данные из имеющихся в распоряжении документов, основывается на объективных данных, учитывая имеющуюся в совокупности документацию, а также на использованной при проведении исследования научной и методической литературе, в заключении указаны данные о квалификации эксперта, его образовании, стаже работы.
Суд полностью доверяет заключению судебной экспертизы, поскольку экспертиза проведена на основании определения суда, в установленном законом порядке эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. В порядке ст.86 Гражданского процессуального кодекса РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам оценки доказательств. В данном случае выводы экспертного заключения суд признает достаточно мотивированными и обоснованными.
Судебная экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.05.2001 №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» на основании определения суда о поручении проведения экспертизы экспертам данной организации в соответствии с профилем деятельности, определенным выданной им лицензией, содержит необходимые расчеты, ссылки на нормативно-техническую документацию, использованную при производстве экспертизы. Квалификация эксперта сомнений не вызывает. Суд принимает во внимание данное заключение как достоверное, достаточно обоснованное, и кладет его в основу принятого по делу решения.
При таких обстоятельствах экспертное заключение отвечает признакам относимости и допустимости, достоверности и достаточности доказательств, основания сомневаться в его правильности отсутствуют.
При таких обстоятельствах, учитывая, что заявленный истцом объект соответствует градостроительным нормам, соответствуетстроительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, а потому не может быть признан самовольной постройкой, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований следует отказать.
Согласно ст.209 Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Согласно ст. 8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.
Поскольку спорный жилой дом соответствует градостроительным, строительным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровья граждан, не нарушает охраняемые законом интересы других лиц, суд находит требования истца фио о признании права собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: адрес, адрес, кадастровый номер 50:26:0171106:1484, обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Департамента городского имущества адрес к ФИО1 о признании постройки самовольной и приведении земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования - отказать.
Встречные исковые требования ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес о признании права собственности – удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на стоящий жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: адрес, адрес, кадастровый номер 50:26:0171106:1484.
Решение является основанием для регистрации права собственности в едином государственном реестре недвижимости по адрес.
Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции через Щербинский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
фио ФИО2