№2-3424/2023
64RS0047-01-2023-003719-95
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 ноября 2023 года город Саратов
Октябрьский районный суд города Саратова
в составе председательствующего судьи Мониной О.И.,
при секретаре Курбанове Р.Д.,
с участием представителя истца ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Город Саратов» к ФИО2 о возложении обязанности совершить определенные действия, взыскании судебной неустойки,
установил:
Администрация МО «Город Саратов» обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании нежилого строения самовольной постройкой, возложении обязанности снести самовольную постройку, взыскании неустойки. Требования мотивированы тем, что постановлением администрации города Саратова от 25.11.2004 №242А-212 ФИО4 предоставлен в аренду сроком на 25 лет земельный участок из земель поселений, находящийся по адресу <адрес> под номером № в Октябрьском районе г.Саратова. занимаемый домовладением общей площадью 142 кв.м. В соответствии с пунктом 6 данного постановления на земельном участке, расположенном за красной линей застройки, запрещается строительство новых и реконструкция существующих объектов с увеличением технико-экономических показателей. 19.05.2005 земельный участок из земель поселений, находящийся по адресу: <адрес> под номером № в Октябрьском районе, занимаемый домовладением общей площадью 142 кв.м. поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №. 20.07.2005 между администрацией города Саратова и ФИО4 заключен договор аренды земельного участка №, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости № от 31.08.2006. В соответствии с вышеуказанным договором аренды ФИО4 представлен земельный участок площадью 142 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>, с разрешенным использованием «домовладение». Срок действия договора аренды-с 25.11.2004 по 25.11.2029. согласно договору замены стороны в обязательстве от 18.12.2008 ФИО4 уступила, а ФИО2 принял на себя права и обязанности по договору аренды земельного тучастка № от 20.07.2005, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости № от 29.12.2008. В соответствии с пунктом 5.2 договора аренды земельного участка № от 20.07.2005 арендатору запрещается строительство новых и реконструкция существующих объектов с увеличением технико-экономических показателей на земельном участке, -неположенном за красной линией застройки. В ЕГРН содержатся сведения о том, что в пределах земельного участка располагается жилое здание (домовладение) площадью 211 кв. м с кадастровым номером №. Собственником данного домовладения является ФИО2. Согласно техническому плану на объект индивидуального жилищного строительства от 01.07.2015 жилое здание (домовладение) площадью 211 кв. м состоит из жилого дома площадью застройки 92,8 кв. м, холодной пристройки площадью застройки -40,0 кв. м, холодной пристройки площадью застройки 4,5 кв.м. Согласно карте (плану) земельного участка находящегося по адресу: <адрес> под номером № в Октябрьском районе, занимаемого домовладением общей площадью 142 кв. площадь земельного участка полностью располагается в границах общего пользования. Согласно проекту планировки территорий общего пользования <адрес>, утвержденному постановлением администрации муниципального 5разования «Город Саратов» от 06.08.2013 № 1634, земельный участок с кадастровым -номером № практически полностью расположен в красных линиях границ территорий общего пользования. Ранее красные линии были утверждены решением Саратовской городской Думы от 19.06.2000 № 46-471 «Об утверждении Плана красных линий центрального -панировочного района города». Согласно Карте планируемого размещения объектов местного значения городского круга в области транспортной инфраструктуры, Приложение 4 к решению Саратовской городской Думы от 27 декабря 2022 г. № 30-319 «О Генеральном плане муниципального образования «Город Саратов», <адрес> является магистральной улицей районного значения шириной в красных линиях 40 метров. Таким образом, холодные пристройки объекта недвижимости с кадастровым номером № возведены с нарушением запрета на строительство новых и реконструкцию существующих объектов с увеличением технико-экономических показателей на земельном участке, расположенном за красной линией застройки.
На основании изложенного истец просит обязать ФИО2 в семидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда осуществить снос за своей счет холодной пристройки литера А площадью застройки 40,0 кв.м., холодной пристройки литера а1 площадью застройки 4,5 кв.м. к жилому зданию с кадастровым номером №, расположенному по адресу <адрес>, в случае неисполнении ответчиком решения суда в установленный в решении срок взыскать с ФИО2 судебную неустойку, подлежащую начислению в размере 5 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда, начиная с даты вступления решения в законную силу по день фактического исполнения судебного акта.
Представитель истца Администрации МО «Город Саратов» ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить, не возражал против вынесения заочного решения по делу
Ответчик в судебное заседание не явился, судебные извещения о времени и месте рассмотрения дела направлялись по месту его регистрации, направленная корреспонденция возвращена в адрес суда.
Исходя из положений ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ и в соответствии с разъяснениями п. 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ответчик, не получая заказное письмо с извещением о времени и месте рассмотрения дела, считается извещенным о разбирательстве дела, в судебное заседание не явился, не представил сведений об уважительности причин неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд признает извещение сторон надлежащим и с учетом согласия истца на рассмотрение дела в порядке заочного производства, полагает возможным рассмотреть дело без участия ответчика, в порядке заочного производства.
Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, полагает необходимым исковые требования Администрации МО «Город Саратов» удовлетворить.
В соответствии со ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту – ГПК РФ), заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой своих прав, свобод и законных интересов.
Как следует из ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В силу ч.3 ст. 123 Конституции РФ, ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В судебном заседании по делу установлены следующие обстоятельства.
постановлением администрации города Саратова от 25.11.2004 №А-212 ФИО4 предоставлен в аренду сроком на 25 лет земельный участок из земель поселений, находящийся по адресу <адрес> под номером № в Октябрьском районе г.Саратова. занимаемый домовладением общей площадью 142 кв.м.
В соответствии с пунктом 6 данного постановления на земельном участке, расположенном за красной линей застройки, запрещается строительство новых и реконструкция существующих объектов с увеличением технико-экономических показателей.
19.05.2005 земельный участок из земель поселений, находящийся по адресу: <адрес> под номером № в Октябрьском районе, занимаемый домовладением общей площадью 142 кв.м. поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №.
20.07.2005 между администрацией города Саратова и ФИО4 заключен договор аренды земельного участка №, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости № от 31.08.2006.
В соответствии с вышеуказанным договором аренды ФИО4 представлен земельный участок площадью 142 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>, с разрешенным использованием «домовладение».
Срок действия договора аренды-с 25.11.2004 по 25.11.2029. С
Согласно договору замены стороны в обязательстве от 18.12.2008 ФИО4 уступила, а ФИО2 принял на себя права и обязанности по договору аренды земельного тучастка № от 20.07.2005, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости № от <дата>.
В соответствии с пунктом 5.2 договора аренды земельного участка № от <дата> арендатору запрещается строительство новых и реконструкция существующих объектов с увеличением технико-экономических показателей на земельном участке, -неположенном за красной линией застройки.
В ЕГРН содержатся сведения о том, что в пределах земельного участка располагается жилое здание (домовладение) площадью 211 кв. м с кадастровым номером №.
Собственником данного домовладения является ФИО2.
Согласно техническому плану на объект индивидуального жилищного строительства от 01.07.2015 жилое здание (домовладение) площадью 211 кв. м состоит из жилого дома площадью застройки 92,8 кв. м, холодной пристройки площадью застройки -40,0 кв. м, холодной пристройки площадью застройки 4,5 кв.м. Согласно карте (плану) земельного участка находящегося по адресу: <адрес> под номером № в Октябрьском районе, занимаемого домовладением общей площадью 142 кв. площадь земельного участка полностью располагается в границах общего пользования.
Согласно проекту планировки территорий общего пользования города Саратова Октябрьский район, утвержденному постановлением администрации муниципального оразования «Город Саратов» от 06.08.2013 №, земельный участок с кадастровым -номером № практически полностью расположен в красных линиях границ территорий общего пользования. Ранее красные линии были утверждены решением Саратовской городской Думы от 19.06.2000 № 46-471 «Об утверждении Плана красных линий центрального -панировочного района города».
Карте планируемого размещения объектов местного значения городского круга в области транспортной инфраструктуры, Приложение 4 к решению Саратовской городской Думы от 27 декабря 2022 г. № «О Генеральном плане муниципального образования «Город Саратов», <адрес> является магистральной улицей районного значения шириной в красных линиях 40 метров.
Таким образом, холодные пристройки объекта недвижимости с кадастровым номером № возведены с нарушением запрета на строительство новых и реконструкцию существующих объектов с увеличением технико-экономических показателей на земельном участке, расположенном за красной линией застройки.
Согласно пункту 2 части 4 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ, действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки, расположенные в границах территории общего пользования.
В соответствии с Решением Саратовской городской Думы от 27 мая 2010 г. №51-606 «Об использовании земельных участков, расположенных в границах территорий общего пользования муниципального образования «Город Саратов Земельные участки, расположенные в границах территорий общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, тротуарами. Скверами, аллеями, пешеходными зонами, парками и другими подобными территориями, приватизации не подлежат и не могут быть использованы для размещения объектов торговли, в том числе нестационарных, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1.7 настоящего Положения.
Поскольку сохранение самовольного нежилого строения нарушает права и законные интересы Администрации МО «Город Саратов», препятствует свободному пользованию всем земельным участком и проведению работ по его благоустройству, истец обратился в суд с указанными выше исковыми требованиями.
Согласно ст. 72 Земельного кодекса РФ муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами местного самоуправления.
В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137-Ф3 распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
Иное законодательством, в том числе Законом Саратовской области от 21 мая 2004 г. №1 ЗСО «О земле» не предусмотрено, в связи с чем распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляет орган местного самоуправления города Саратова.
В соответствии с п.1 решения Саратовской городской Думы от 18.02.2010 № 47-562 «О наделении полномочиями по распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена» полномочия в отношении данных земельных участков осуществляет администрация муниципального образования «Город Саратов».
Таким образом, истец – Администрация муниципального образования «Город Саратов» является органом, уполномоченным на распоряжение земельным участками.
Согласно ст. 3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними, регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей cpeды специальными федеральными законами.
Земельный кодекс РФ предусматривает определенный и исчерпывающий перечень прав на земельные участки: собственность (статья 15), постоянное (бессрочное) пользование (статья 2 пожизненное наследуемое владение (статья 21), аренда (статья 22), право ограниченного пользован чужим земельным участком (сервитут) (статья 23), безвозмездное срочное пользование земель участками (статья 24).
Ни одним из указанных выше прав на спорный земельный участок ответчик ФИО2 не обладает.
Кроме того, ст. 1 Земельного кодекса РФ устанавливает принципы земельного законодательства, одним из которых является платность использования земли.
ФИО2, не имея в установленном порядке оформленных документов на самовольно занятый земельный участок, расположенный в пределах кадастрового квартала 64:48:050365:114, не уплачивает платежи в бюджет за использование земли, нарушая тем самым законодательство Российской Федерации.
В силу ч.1 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса РФ, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
Статьей 304 Гражданского кодекса РФ установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (ст. 76 Земельного кодекса РФ).
Ст. 60 Земельного кодекса РФ установлено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.
Пунктом 1 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет (п.2 ст.222 ГК РФ).
Из п. 3 ст. 222 ГК РФ следует, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий, указанных в данной норме.
Поскольку ФИО2 незаконно использует самовольно занятый земельный участок расположенный в пределах кадастрового квартала 64:48:050365:114, оснований для признания за ней права собственности на самовольно возведенный на нем объект в силу ст. 222 ГК РФ не имеется.
Доказательств обратному ответчиком суду не представлено.
При таких обстоятельствах, в силу приведенных правовых норм, принимая во внимание представленные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований и возложении обязанности на ФИО2 в семидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда осуществить снос за своей счет холодной пристройки литера А площадью застройки 40,0 кв.м., холодной пристройки литера а1 площадью застройки 4,5 кв.м. к жилому зданию с кадастровым номером №, расположенному по адресу <адрес>.
В соответствии с п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено названным кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1).
Суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в части взыскании судебной неустойки в случае неисполнении ответчиком решения суда в установленный в решении срок с ФИО2 в пользу истца в размере 500 руб. за каждый день неисполнения решения суда, начиная с даты вступления решения в законную силу по день фактического исполнения судебного акта.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198, 233-235 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования администрации муниципального образования «Город Саратов» удовлетворить.
Обязать ФИО2 (СНИЛС № семидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда осуществить снос за своей счет холодной пристройки литера А площадью застройки 40,0 кв.м., холодной пристройки литера а1 площадью застройки 4,5 кв.м. к жилому зданию с кадастровым номером №, расположенному по адресу <адрес>.
В случае неисполнении ответчиком решения суда в установленный в решении срок взыскать с ФИО2 (СНИЛС №) в пользу администрации муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебную неустойку, подлежащую начислению в размере 5 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда, начиная с даты вступления решения в законную силу по день фактического исполнения судебного акта.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
В окончательной форме заочное решение суда принято 05 декабря 2023 г.
Судья /подпись/ О.И. Монина