УИД 66RS0005-01-2023-003849-38

дело № 33а-14331/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10.08.2023 г. Екатеринбург

Судебная коллегия по административным делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Кориновской О.Л.,

судей Бачевской О.Д., Патрушевой М.Е.

с участием прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Свердловской области Балакиной И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кожокару М.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело № 2а-4174/2023 по административному исковому заявлению ГУ МВД России по Свердловской области к ФИО1 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение

по апелляционной жалобе административного ответчика ФИО1 на решение Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 19.07.2023.

Заслушав доклад судьи Патрушевой М.Е., объяснения административного ответчика ФИО1 и его представителя Цинка А.В., заключение прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Свердловской области Балакиной И.Н., судебная коллегия

установила:

ГУ МВД России по Свердловской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении ФИО1, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу до момента исполнения решения о депортации на срок до 14.10.2023.

Требования мотивированы тем, что 07.12.2021 ФИО1 был выдан вид на жительство в Российской Федерации, который аннулирован 07.02.2023 на основании подп. 7 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.07.2022 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ), о чем административный ответчик был извещен 29.03.2023. ФИО1 не исполнил обязанность, предусмотренную п. 2 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ, и в течение 15 суток за пределы Российской Федерации не выехал. 05.07.2023 ГУ МВД России по Свердловской области принято решение № 109 о депортации ФИО1 В связи с тем, что в отношении ФИО1 принято решение о депортации, а также в связи с необходимостью приобрести проездные документы для возвращения в страну гражданской принадлежности, административный истец просил поместить ФИО1 в специальное учреждение до исполнения решения о депортации на срок до 14.10.2023.

Решением Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 2 мая 2023 года административный иск ГУ МВД России по Свердловской области удовлетворен, ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу на срок до 14.10.2023 включительно.

Не согласившись с решением суда, административный ответчик ФИО1 подал апелляционную жалобу, в которой просит об отмене судебного акта, ссылаясь на наличие у него законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации, поскольку он восстановился в миграционном учете на основании п. 10 ст. 5 Федерльного закона № 115-ФЗ. Кроме того, он обладает двумя самостоятельными правовыми основаниями нахождения на территории Российской Федерации и без получения вида на жительство. Изложенное свидетельствует о незаконности решения о депортации. Также при вынесении решения судом не учтено, что он длительное время проживает в Российской Федерации (17 лет), в Республике Таджикистан у него нет родственников, все живут в Российской Федерации, обучается по очной форме обучения в техникуме, помогает отцу оплачивать лечение своей матери, у которой диагностировано тяжелое заболевание, решение о депортации им получено в день помещения в спецучреждение, в связи с чем он был лишен возможности его оспорить в установленном порядке.

В судебном заседании апелляционной инстанции административный ответчик ФИО1 и его представитель Цинк А.В. доводы апелляционной жалобы поддержали.

Представитель административного истца ГУ МВД России по Свердловской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения административного истца о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, его явка в судебное заседание судебной коллегией не была признана обязательной, судебная коллегия, руководствуясь ч. 7 ст. 150, ч. 3 ст. 268 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрела дело в его отсутствие.

Заслушав административного ответчика и его представителя, заключение прокурора, полагавшего решение суда законным, исследовав материалы дела и дополнительные письменные доказательства, представленные административным ответчиком, истребованные судебной коллегией в порядке ч.2 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно подп. 5 п. 1 ст. 9 Федерального закона № 115-ФЗ (в редакции, действовавшей на дату принятия решения об аннулировании вида на жительство) вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным, или за совершение преступления, связанного с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

В соответствии с п. п. 2, 3 ст. 31 Федерального закона №115-ФЗ, в случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней. Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации.

Согласно абз. 18 п. 1 ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ депортация - это принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В силу п. 9 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Пунктом 9.3 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ предусмотрено, что помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя.

В соответствии с п. 9.4 ст. 31 этого же Федерального закона за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 данной статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, <дата> года рождения, является гражданином ..., 07.12.2021 на основании решения ГУ МВД России по Свердловской области ему было разрешено постоянное проживание на территории Российской Федерации и выдан вид на жительство иностранного гражданина серии 83 № 0189003 без срока действия.

Приговором Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 30.06.2022, вступившем в законную силу 12.07.2022, ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренного ч. 2 ст. 162, пп. «а, г» ч. 2 ст. 161 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы условно сроком на 2 года, с испытательным сроком на 1 год 6 месяцев.

На основании заключения главного специалиста-эксперта отдела оформления разрешений на временное проживание и видов на жительство Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Свердловской области ФИО2, утвержденного заместителем начальника ГУ МВД России по Свердловской области, от 07.02.2023 ранее выданный ФИО1 вид на жительство в Российской Федерации аннулирован в соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 9 Федерального закона № 115-ФЗ, о чем последний уведомлен 29.03.2023.

Поскольку в установленный законом срок административный ответчик не покинул территорию Российской Федерации, то ГУ МВД России по Свердловской области было принято решение от 05.07.2023 № 109 о депортации гражданина ... ФИО1 за пределы Российской Федерации.

В связи с принятым 05.07.2023 решением о депортации ФИО1, на основании п. 9.3 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ административный ответчик помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу на срок до 48 часов.

Учитывая установленные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения требований ГУ МВД России по Свердловской области и помещения ФИО1, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу, поскольку решение об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации, решение о депортации, принятые в отношении него не оспорены и незаконными не признаны, подлежат исполнению, а ГУ МВД России по Свердловской области для этого предпринимаются необходимые меры. Кроме того, судом учтено, что у административного ответчика нет документов, подтверждающих правомерность нахождения на территории Российской Федерации, а доводы о том, что законность его пребывания подтверждается постановкой на миграционный учет 06.04.2023 после аннулирования вида на жительство, отклонены как основанные на избирательном толковании норм материального права.

Судебная коллегия находит данные выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.

Доводы административного ответчика о том, что он длительное время проживает на территории Российской Федерации, его близкие родственники (мать, отец и сестра) проживают на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также, что он сам находится на территории Российской Федерации на законных основаниях, со ссылкой на п. 10 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ, в данном случае несостоятельны, не опровергают выводов суда о наличии оснований для помещения ФИО1 в специальное учреждение и не имеют правового значения для разрешения данного спора, поскольку решения, во исполнение которых он помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу, незаконными в установленном порядке не признаны, положения ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ альтернативного места нахождения лица, подлежащего депортации, кроме как в указанном центре, не содержат.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией, и не может рассматриваться как ограничение его права на свободу и личную неприкосновенность, несоразмерным целям, указанным в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, поскольку данное ограничение свободы прямо предусмотрено ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ.

При изложенных обстоятельствах, учитывая необходимость обеспечения исполнения принятого решения о депортации, у суда первой инстанции имелись достаточные основания для помещения и содержания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу сроком до 14.10.2023. Срок содержания ФИО1 в специальном учреждении определен судом с учетом требований ч. 2 ст. 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» выезд из Российской Федерации иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть ограничен в случаях, если они осуждены за совершение преступления на территории Российской Федерации, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания, за исключением иностранных граждан или лиц без гражданства, условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, в случае отсутствия у них в соответствии с решением суда материальных обязательств перед потерпевшей стороной.

Приведенные положения не носят императивного характера, предусматривая право, а не обязанность суда в определенных случаях ограничить иностранным гражданам и лицам без гражданства выезд из Российской Федерации. При решении данного вопроса суд действует по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Законность пребывания на территории Российской Федерации обуславливается положениями законодательства, регламентирующего правовой статус иностранных граждан или лиц без гражданства. Приговор суда, которым лицо осуждено за совершение преступления на территории Российской Федерации, сам по себе не является основанием нахождения иностранного гражданина в Российской Федерации в контексте Федерального закона № 115-ФЗ и Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Указанная правовая позиция соответствует изложенной в Постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2015 № 59-АД15-1.

Невозможность исполнять ФИО1 возложенную на него судом обязанность являться на регистрацию в специализированный государственный орган 1 раз в месяц в течение испытательного срока, установленного приговором суда, в данном случае не повлечет для него негативных последствий, предусмотренных ст. 190 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, поскольку он не может считаться скрывающимся от контроля, то есть лицом, место нахождения которого не установлено в течение более 30 дней.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными.

Поскольку апелляционная жалоба не содержит обоснованных доводов о допущенных судом первой инстанции нарушениях норм материального и процессуального права, предусмотренных ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и являющихся основанием для отмены или изменения проверяемого судебного акта, решение суда первой инстанции признано судебной коллегией законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 19.07.2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика ФИО1 - без удовлетворения.

Решение суда первой инстанции и апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения через суд первой инстанции.

Председательствующий

О.Л. Кориновская

Судьи

О.Д. Бачевская

М.Е. Патрушева