УИД 23RS0044-01-2023-003475-71

Дело № 2а-3224/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская 16 ноября 2023 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Вихора П.Н.,

при секретаре судебного заседания Казанцевой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Афипского городского поселения Северского района к ГУФССП России по Краснодарскому краю, Северскому РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными, об оспаривании постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства,

установил:

представитель администрации Афипского городского поселения Северского района ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Северскому РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, в котором просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО2, обязать судебного пристава-исполнителя Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю отменить постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС № выданного Северским районным судом ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании вступившего в законную силу решения Северского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ. по делу по иску администрации Афипского городского поселения Северского района к ФИО3 об освобождении самовольно занятого участка и демонтажа ограды, выдан судом исполнительный лист по которому на ФИО3 возложена обязанность в пятнадцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, привести участок, расположенный по адресу: <адрес> на мест захоронения ФИО4 в соответствие с требованиями Положения об организации похоронного дела на территории Афипского городского поселения Северского района, освободить самовольно занятый участок путем демонтажа ограды с бетонной отмосткой, который предъявлен к исполнению в Северский РОСП, однако ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем Северского РОСП отказано заявителю в возбуждении исполнительного производства, в связи с тем, что исполнение требования о сносе объектов капитального строительства осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно, без необходимости обращения в службу судебных приставов.

Административный истец считает, что оспариваемое постановлением является незаконным, поскольку исчерпывающий перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства приведен в ч.1 ст.31 ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве», предъявленный администрацией исполнительный лист соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, был выдан на основании вступившего в законную силу решения суда, предъявлен с заявлением взыскателя в установленный срок в Северский РОСП.

В судебное заседание представитель административного истца администрации <адрес> не явился, о дате и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие административного истца, на исковых требованиях настаивает, просит их удовлетворить в полном объеме.

Административные ответчики – представители ГУФССП России по Краснодарскому краю и Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения административного дела извещались надлежащим образом. Причина неявки представителя ГУФССП России по Краснодарскому краю неизвестна, врио начальника Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю просил дело рассмотреть дело без участия судебного пристава-исполнителя.

В материалах дела имеется возражение относительно административных исковых требований от судебного пристава – исполнителя Северского РОСП ФИО2, в котором указано, что постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3 о возложении на него обязанности в пятнадцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, привести участок, расположенный по адресу: <адрес>, на мест захоронения ФИО4 в соответствие с требованиями Положения об организации похоронного дела на территории <адрес>, освободить самовольно занятый участок путем демонтажа ограды с бетонной отмосткой вынесено законно, поскольку исполнения требования о сносе объектов капитального строительства после вступления в силу Закона от 03.08.2018г. №340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно, тем самым исключая принудительное исполнение силами ФССП России.

Руководствуясь ч. 2 ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Изучив административное исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, оценив в соответствии со ст. 84 КАС РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 219 КоАП РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ. получено администрацией Афипского городского поселения Северского района ДД.ММ.ГГГГ., подан иск в суд ДД.ММ.ГГГГ., в связи с чем срок на подачу административного иска истцом не нарушен.

В силу ст.360 КАС РФ оспаривание постановлений старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) оспариваются в суде в порядке, установленном гл.22 КАС РФ.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Пунктом 4 части 1 статьи 31 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что на основании решения по делу № по иску администрации Афипского городского поселения Северского района к ФИО3 об освобождении самовольно занятого участка и демонтажа ограды, вынесенного Северским районным судом Краснодарского края ДД.ММ.ГГГГ., вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. на должника ФИО3 возложена обязанность в пятнадцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, привести участок, расположенный по адресу: <адрес>, на мест захоронения ФИО4 в соответствие с требованиями Положения об организации похоронного дела на территории Афипского городского поселения Северского района, освободить самовольно занятый участок путем демонтажа ограды с бетонной отмосткой, выдан исполнительный лист серии ФС №, который передан на исполнении в Северский РОСП.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом вынесено постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, поскольку исполнительный документ в соответствии с Федеральным законом №340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» исполнятся органом местного самоуправления, тем самым исключая принудительное исполнение силами ФССП России.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Северского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ. заявителю отказано в возбуждении исполнительного производства на основании п.8 ч.1 ст.31 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с тем, что исполнения требования о сносе объектов капитального строительства после вступления в силу Закона от ДД.ММ.ГГГГ №340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно, тем самым исключая принудительное исполнение силами ФССП России.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства указан в ст. 31 ФЗ "Об исполнительном производстве".

Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства, мотивированный судебным приставом-исполнителем Северского РОСП в постановлении об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ. на основании исполнительного документа серии ФС №, не имелось.

Таким образом, у судебного пристава-исполнителя ФИО2 отсутствовали правовые основания для отказа в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ. серии ФС №.

Каких-либо обоснованных доводов, ответчиками не приведено, документальных доказательств не представлено.

На основании изложенного, оспариваемое постановление судебного пристава об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ. не соответствует Закону № 229-ФЗ, нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем, имеются основания для признания постановления незаконным, его отмене.

При таких обстоятельствах, действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о взыскании постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ. нельзя считать законными и обоснованными.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования администрации Афипского городского поселения Северского района к ГУФССП России по Краснодарскому краю, Северскому РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными, об оспаривании постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования администрации Афипского городского поселения Северского района к ГУФССП России по Краснодарскому краю, Северскому РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными, об оспаривании постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства,, удовлетворить.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившиеся в вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС № выданного Северским районным судом ДД.ММ.ГГГГ.

Отменить постановление судебного пристава-исполнителя Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС № выданного Северским районным судом ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий П.Н. Вихор