Дело № 2а-3041/2023

УИД № 01RS0006-01-2023-003133-72

Решение в окончательной форме изготовлено и оглашено 06.12.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 декабря 2023 года а. Тахтамукай

Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего судьи Лебедевой И.А.,

при секретаре судебного заседания Барчо З.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению администрации МО «Яблоновское городское поселение» к судебному приставу-исполнителю Тахтамукайского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО4 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «Яблоновское городское поселение» обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Тахтамукайского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО4 об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование требований административный истец сослался на то, что заявитель является должником в исполнительном производстве №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по постановлению об административном правонарушении №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В пункте 4 постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в случае неисполнения исполнительного документа в 5-дневный срок с должника-организации будет взыскан исполнительский сбор в размере 10 000 рублей.

Исполнение исполнительного документа в установленный срок невозможно вследствие того, что постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ было направлено посредством электронного сообщения через учетную запись администрации МО «Яблоновское городское поселение» на Едином портале государственных муниципальных услуг (далее – Госуслуги), однако в связи с отсутствием в правовых актах муниципального образования норм, регламентирующих порядок и регистрацию входящей корреспонденции через Госуслуги, а также должностного лица, ответственного за своевременное принятие и регистрацию указанной входящей корреспонденции, данное постановление не было своевременно принято и доведено до исполнителя.

Должником были совершены следующие действия, подтверждающие намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, так с момента фактического получения постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, должником добровольно оплачен административный штраф в размере 500 рублей, что подтверждается платежным поручением.

Более того, в целях недопущения подобных ситуаций в дальнейшей деятельности администрацией МО «Яблоновское городское поселение» принято распоряжение №-ад от ДД.ММ.ГГГГ с возложением обязанности своевременно принимать и регистрировать входящую корреспонденцию с портала Госуслуги и назначением ответственного лица.

Административный истец просил освободить администрацию МО «Яблоновское городское поселение» от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель администрации МО «Яблоновское городское поселение» по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Судебный пристав-исполнитель Тахтамукайского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований.

Представитель заинтересованного лица – ЦАФАП ГИБДД МВД по <адрес>, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суд не сообщил.

В порядке ст. 150 КАС РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица, признав его явку необязательной.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к убеждению, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу, что в данном случае требования об освобождении от взыскания исполнительского сбора, рассматриваются и разрешаются в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ.

В соответствии с п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" судебная защита прав, свобод и законных интересов граждан и организаций при принудительном исполнении судебных актов, актов других органов и должностных лиц, осуществляется в порядке искового производства по нормам Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), административного судопроизводства - по нормам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - по нормам АПК РФ с учетом распределения компетенции между судами.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №22-ФЗ "О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации вводится в действие с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 3 ст. 363 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса.

Принимая во внимание, что исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности за нарушение условий и порядка исполнительного производства, отношения сторон по настоящему делу носят публичный характер, в связи с чем, возникший спор об освобождении от взыскания исполнительского сбора, как процессуальный вопрос, связанный с исполнением судебного акта по административному делу, подлежит разрешению в соответствии с положениями Кодекса административного судопроизводства РФ.

В силу 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ "О судебных приставах" на судебных приставов возложено, в частности, осуществление принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В силу п. 17 ч. 1 ст. 64 указанного Закона предусмотренный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, что позволяет судебному приставу-исполнителю совершать иные исполнительные действия в целях реализации своих полномочий и для обеспечения исполнения исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 1, 2, 3 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного выполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Как установлено в судебном заседании в производстве судебного пристава-исполнителя Тахтамукайского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО4 находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении №, которым администрации МО «Яблоновское городское поселение» было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В пункте 4 постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в случае неисполнения исполнительного документа в 5-дневный срок с должника-организации будет взыскан исполнительский сбор в размере 10 000 рублей.

Из материалов дела следует, что в установленный судебным приставом-исполнителем срок требования исполнительного документа администрацией МО «Яблоновское городское поселение» исполнены не были.

Вместе с тем судом по делу установлено, что исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в установленный срок оказалось невозможным вследствие того, что постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ было направлено в адрес должника посредством электронного сообщения через учетную запись администрации МО «Яблоновское городское поселение» на Едином портале государственных муниципальных услуг (Госуслуги), однако в связи с отсутствием в правовых актах муниципального образования норм, регламентирующих порядок и регистрацию входящей корреспонденции через Госуслуги, а также должностного лица, ответственного за своевременное принятие и регистрацию указанной входящей корреспонденции, данное постановление не было своевременно принято и доведено до исполнителя.

При этом суд принимает во внимание, что должником были совершены действия, подтверждающие намерение исполнить требования исполнительного документа в добровольном порядке. Так, с момента фактического получения постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ должником добровольно оплачен административный штраф в размере 500 рублей, что подтверждается материалами дела.

Более того, в целях недопущения подобных ситуаций в дальнейшей деятельности, администрацией МО «Яблоновское городское поселение» принято распоряжение №-ад от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ответственных лиц, имеющих доступ к единому порталу государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п. 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

Из материалов дела следует, что в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП в отношении администрация МО «Яблоновское городское поселение» было окончено.

В судебном заседании установлено, что несвоевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительных документах, было вызвано отсутствием в правовых актах муниципального образования норм, регламентирующих порядок и регистрацию входящей корреспонденции через Госуслуги, а также должностного лица, ответственного за своевременное принятие и регистрацию указанной входящей корреспонденции, в связи с чем постановление о возбуждении исполнительного производства не было своевременно принято и доведено до исполнителя.

Таким образом, поскольку административным истцом совершены действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в настоящее время требования исполнительного документа должником исполнены в полном объеме, суд приходит к выводу о принятии должником всех возможных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие вины должника в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа, а также совершение необходимых действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, суд полагает возможным освободить администрацию МО «Яблоновское городское поселение» от взыскания исполнительского сбора.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации МО «Яблоновское городское поселение» к судебному приставу-исполнителю Тахтамукайского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО4 об освобождении от взыскания исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить администрацию МО «Яблоновское городское поселение» от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя Тахтамукайского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Адыгея через Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья : И.А. Лебедева