Дело (УИД) № 57RS0014-01-2022-000053-66

производство № 2а-2-51/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2023 года с. Корсаково

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Волковой Н.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ануфриевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Орловской области к ФИО1 о взыскании пени по транспортному налогу,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Орловской области обратилось в суд к ФИО1 о взыскании пени по транспортному налогу за налоговый период 2014-2018 годы в размере 2059 рублей 10 копеек.

В обоснование заявленных требований указывает, что административный ответчик являлся собственником транспортных средств, в связи с чем ему был начислен транспортный налог за автомобили за 2015 год по сроку уплаты 01 декабря 2016 года:

<данные изъяты>, государственный регистрационный номер № мощностью 123 л/с в размере 4182 рублей;

<данные изъяты>-КА, государственный регистрационный номер № мощностью 60 л/с в размере 600 рублей.

За 2018 год начислен транспортный налог за автомобиль <данные изъяты> в размере 4182 рубля по сроку уплаты 01 декабря 2019 года.

Налогоплательщик в установленный срок транспортный налог не уплатил, в связи с чем на сумму недоимки в соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым органом ей начислены пени, и через его личный кабинет направлены:

требование № 84625 по состоянию на 11 июля 2019 года об уплате пени по транспортному налогу в размере 183 рублей 13 копеек за период с 01 декабря 2015 года по 09 августа 2018 года и пени в размере 1813 рублей 13 копеек, из которых 1098 рублей 10 копеек за период с 10 февраля 2017 года по 10 июля 2019 года, 540 рублей 86 копеек за период с 09 февраля 2018 года по 10 июля 2019 года, 174 рубля 17 копеек за период с 30 января 2019 года по 10 июля 2019 года в срок до 25 октября 2019 года, и

требование № 31495 по состоянию на 12 февраля 2020 года об уплате пени по транспортному налогу в размере 62 рублей 24 копеек за период с 03 декабря 2019 года по 11 февраля 2020 года в срок до 31 марта 2020 года.

Управление Федеральной налоговой службы по Орловской области обратилось к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 транспортного налога и пени, всего в размере 6241 рубля 52 копеек.

Определением мирового судьи судебного участка Корсаковского района Орловской области от 01 февраля 2023 года административному истцу было отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа в связи с тем, что из заявления и приложенных к нему документов усматривалось, что требование не являлось бесспорным, так как налоговым органом пропущен срок для обращения в суд, предусмотренный частью 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Административным ответчиком транспортный налог уплачен в полном объеме.

19 сентября 2023 года Управление Федеральной налоговой службы по Орловской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о взыскании пени по транспортному налогу всего в размере 2059 рублей 10 копеек, из которых: 183 рубля 13 копеек за период с 01 декабря 2015 года по 09 августа 2018 года, пени в размере 1813 рублей 13 копеек, из которых: 1098 рублей 10 копеек за период с 10 февраля 2017 года по 10 июля 2019 года, пени в размере 540 рублей 86 копеек за период с 09 февраля 2018 года по 10 июля 2019 года, пени в размере 174 рублей 17 копеек за период с 30 января 2019 года по 10 июля 2019 года,

и пени в размере 62 рублей 24 копеек за период с 03 декабря 2019 года по 11 февраля 2020 года, заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд.

Административный истец Управление Федеральной налоговой службы по Орловской области, административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, о рассмотрении административного дела извещены надлежащим образом.

Суд в соответствии с частью 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

В соответствии со статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с частями 1, 2, 8 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно частям 4, 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (часть 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Следовательно, истечение предусмотренного законом срока для взыскания обязательных платежей не может являться препятствием для обращения в суд, а вопрос о пропуске этого срока и наличии уважительных причин для его восстановления подлежит исследованию судом с учетом конкретных обстоятельств дела.

Согласно статье 357 Налогового кодекса Российской Федерации (все нормы приведены в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 Налогового кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Главой 28 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено взыскание транспортного налога, отнесенного к региональным налогам и сборам.

Уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств (пункт 1 статьи 363 Налогового кодекса).

Согласно пункту 3 статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Порядок исчисления суммы налога и сумм авансовых платежей по транспортному налогу производится в соответствии со статьей 362 Налогового кодекса Российской Федерации.

Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (часть 1 статьи 363 Налогового кодекса).

При наличии у налогоплательщика недоимки ему направляется требование об уплате налога в соответствии с положениями статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что в соответствии со сведениями, представленными в налоговый орган органами осуществляющими регистрацию транспортных средств, ФИО1 является плательщиком транспортного налога, так как на её имя с 18 июля 2013 года было зарегистрировано транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный номер № мощностью 123 л/с.

Однако регистрация на транспортного средства <данные изъяты>-КА, государственный регистрационный номер № за ФИО1 прекращена 20 ноября 2008 года.

Налоговым органом в адрес ФИО1 было направлено заказным письмом с заказным уведомлением налоговое уведомление № 102525303 от 09 сентября 2016 года, в котором административному ответчику было произведено начисление транспортного налога за 2015 год за <данные изъяты>, государственный регистрационный номер № мощностью 123 л/с в размере 4182 рублей и за транспортное средство <данные изъяты>-КА, государственный регистрационный номер № мощностью 60 л/с в размере 600 рублей.

Срок уплаты налога установлен до 1 декабря 2016 года.

Через личный кабинет налогоплательщика было передано налоговое уведомление № 74475800 от 23 августа 2019 года, в котором административному ответчику было произведено начисление транспортного налога за 2018 год за <данные изъяты>, государственный регистрационный номер № мощностью 123 л/с в размере 4182 рублей.

В связи с несвоевременной уплатой транспортного налога в установленный законом срок, административному ответчику было направлено заказным письмом с заказным уведомлением требование № 84625 от 11 июля 2019 года об уплате пени по транспортному налогу на недоимку за 2014 год в размере 1320 рублей 87 копеек (с учетом оплаты остаток пени составил 183 рубля 13 копеек) за период с 01 декабря 2015 года по 09 августа 2018 года и пени в размере 1813 рублей 13 копеек, из которых: на недоимку за 2015 год 1098 рублей 10 копеек за период с 10 февраля 2017 года по 10 июля 2019 года, на недоимку за 2016 год 540 рублей 86 копеек за период с 09 февраля 2018 года по 10 июля 2019 года и на недоимку за 2017 год 174 рубля 17 копеек за период с 30 января 2019 года по 10 июля 2019 года в срок до 25 июля 2019 года. Срок исполнения требования установлен до 25 октября 2025 года.

И требование № 31495 по состоянию на 12 февраля 2020 года об уплате транспортного налога за 2018 год в размере 4357 рублей и пени на указанную недоимку в размере 62 рублей 24 копеек за период с 03 декабря 2019 года по 11 февраля 2020 года в срок до 31 марта 2020 года.

Неисполнение указанных требований об уплате пени по транспортному налогу в установленный срок послужило основанием для обращения налогового органа в суд с настоящим административным иском.

Поскольку после истечения 25 октября 2019 года срока исполнения требования № 84625, общая сумма задолженности по пеням превысила 3 000 рублей, налоговый орган вправе был обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения указанного срока, то есть в рассматриваемом случае по 25 апреля 2020 года.

По требованию № 31495 общая сумма задолженности по налогам и пеням превысила 3 000 рублей, налоговый орган вправе был обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения указанного срока, то есть в рассматриваемом случае по 31 сентября 2020 года.

Настоящий административный иск направлен в суд 19 сентября 2023 года, то есть с пропуском срока.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока обращения в суд. В обоснование ходатайства указано, что при меры принудительного взыскания задолженности с ФИО1 инспекцией по предыдущему месту учета не были применены.

Данные обстоятельства, послужившие причиной пропуска срока обращения в суд, административный истец считает уважительными.

При рассмотрении дела установлено, что Управление Федеральной налоговой службы по Орловской области обратилась с заявлением к мировому судье судебного участка Корсаковского района Орловской области о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу и пени 18 января 2023 года.

Определением и.о. мирового судьи 01 февраля 2023 года было отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа по основанию, предусмотренному частью 3 статьи 123.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным), так как налоговым органом пропущен срок для обращения в суд, предусмотренный частью 2 статьи 48 Налогового кодекса.

Оценивая доводы административного истца, суд с учетом конкретных обстоятельств дела приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, налоговым органом не было принято мер к принудительному взысканию пени по транспортному налогу за 2015 и 2018 годы, которая лишь 01 февраля 2023 года обратилась с заявлением к мировому судье о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 транспортного налога и пени.

Таким образом, доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с требованием о взыскании пени по транспортному налогу, административным истцом не представлено, и как следствие, срок подачи административного искового заявления, предусмотренный частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

Кроме этого, поскольку регистрация права собственности на транспортное средство <данные изъяты>-КА, государственный регистрационный номер № за ФИО1 прекращена в 2008 году, оснований для начисления недоимки по транспортному налогу и пени за налоговый период с 2014 по 2017 годы, не имелось.

При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения административного иска Управления Федеральной налоговой службы по Орловской области к ФИО1 о взыскании пени по транспортному налогу не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Управления Федеральной налоговой службы по Орловской области к ФИО1 о взыскании пени по транспортному налогу, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда через Мценский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий Н.А. Волкова