Решение по делу № 2-475/2023 от 13.06.2023 - об освобождении земельного участка путем сноса незаконно установленного временного строения и по встречному иску <ФИО> к Администрации Таштагольского городского поселения о понуждении к заключению договора аренды.

Дело № 2-475/2023

УИД 42RS0035-01-2023-000581-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Таштагол 13 июня 2023 г.

Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе:

судьи Гончалова А.Е.,

при секретаре Ануфриевой И.К.,

с участием истца - ответчика представителя Администрации Таштагольского городского поселения ФИО3, действующей по доверенности,

представителя ответчика-истца ФИО4 - адвоката Снегиревой Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Таштагольского городского поселения к ФИО4 об освобождении земельного участка путем сноса незаконно установленного временного строения и по встречному иску ФИО4 к Администрации Таштагольского городского поселения о понуждении к заключению договора аренды,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Таштагольского городского поселения обратилась в суд с иском к ФИО4 об освобождении земельного участка путем сноса незаконно установленного временного строения.

Требования мотивированы тем, что в рамках осуществления муниципального земельного контроля главным специалистом администрации Таштагольского городского поселения в ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что на земельном участке общего пользования, собственность на который не разграничена, самовольно возведено временное сооружение (гараж), имеет место самовольное занятие земельного участка (части земельного участка) согласно ст. 7.1 КоАП РФ). Также ДД.ММ.ГГГГ инспектором по муниципальному земельному контролю <данные изъяты> было проведено выездное обследование (контрольное мероприятие без взаимодействия, мероприятие по профилактике нарушений обязательных требований. В результате выездного обследования выявлены признаки нарушения соблюдения обязательных требований, на землях общего пользования, неразграниченной формы собственности установлено временное сооружение (гараж), имеет место самовольное занятие земельного участка согласно ст. 7.1 КоАП РФ). Для устранения обнаруженных признаков нарушений обязательных требований было рекомендовано освободить земельный участок) место общего пользования) под временным сооружением (гаражом). Временный металлический гараж эксплуатируется ФИО4, рзрешительных документов на использование земельного участка под гаражом у ответчика не имеется. Рекомендации по соблюдению обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не исполнены.

В связи с чем, истец просит обязать ответчика ФИО4 освободить самовольно занятый земельный участок по адресу: <адрес> путем сноса (демонтажа) временного строения (сооружения) - металлического гаража в течение 30 календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда (л.д.2-4).

Представитель Администрация Таштагольского городского поселения ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, в удовлетворении встречных исковых требований просила отказать. Суду пояснила, что существуют специально отведенные места для размещения временных гаражей. Земельный участок под гаражом принадлежит Администрации. Собственник участка ФИО1, рядом с которым размещен гараж ответчика, обратилась в Администрацию с просьбой об увеличении ее земельного участка, гараж ответчика препятствует в этом.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Представитель ответчика-истца ФИО4 - адвокат Снегирева Д.Г. против удовлетворения исковых требований возражала, на доводах встречного иска настаивала.

Третье лицо ФИО5 в суд не явилась, извещена судом.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, а встречные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом.

Согласно ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 76 ЗК РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно ст. 71 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, - влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот.

В судебном заседании установлено, согласно акту № проведения контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами от ДД.ММ.ГГГГ проведено выездное обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, по результат проведения которого установлено, что на указанном земельном участке общего пользования, собственность на который не разграничена, самовольно возведено временное сооружение (гараж), имеет место самовольное занятие земельного участка (части земельного участка) (л.д.5-6).

Согласно выписке об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (земельный участок) от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, принадлежит на праве собственности ФИО4 (л.д.8-10).

В целях устранения обнаруженных признаков нарушений, ФИО4 направлена рекомендация освободить земельный участок под временных сооружением (гаражом) (л.д.7).

ДД.ММ.ГГГГ судом принято встречное исковое заявление ФИО4 к Администрации Таштагольского городского поселения о понуждении к заключению договора аренды.

Требования встречного иска ФИО4 мотивированы тем, что на основании распоряжения администрации г. Таштагола № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, район <адрес> для установки временного гаража. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и Администрацией <адрес> заключен договор аренды земельного участка №, сроком на 3 года. При этом договор аренды не предусматривал обязанности арендатора ФИО2 после окончания его срока освободить земельный участок от гаража. На основании выше указанных документов ФИО2 разместил на земельном участке металлический гараж. По истечении срока договора аренды земельного участка ответчик не потребовал освободить земельный участок, ФИО2 продолжал им пользоваться. После смерти ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 приобрела за 150 000 руб. у вдовы ФИО2 ФИО5 металлический гараж. С указанного времени пользуется гаражом. В ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с просьбой предоставить в аренду земельный участок под гаражом. Однако ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 получила отказ, т.к. по мнению ответчика на основании постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 01.07.2015 г. № 213 «об утверждении Положения о порядке и условиях размещения видов объектов, перечень которых утверждён постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов». По мнению ответчика расположение ее временного гаража не соответствует п. 2 Положения. Однако, согласно п. 2 Положения размещение объектов должно осуществляться с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, правил благоустройства территории муниципального образования, проекта планировки территории, землеустроительной документации, документов лесного планирования, лесохозяйственных регламентов лесничеств, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства. Однако указанная редакция была введена на основании постановлений Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 18.11.2020 N 674, от 01.12.2021 N 720. Таким образом, действия Положения распространяются на правоотношения после введения его в действие, тогда как земельный участок ФИО2 был предоставлен до введения его в действие, как и размещение на нем временного гаража. Кроме того, действие Положения регулируют правоотношения по размещению объектов на земельном участке, которые там еще не размещены. Однако, гараж находится на земельном участке с ДД.ММ.ГГГГ, следовательно и на этом основании действие Положения на него не распространяется.

В связи с этим ответчик-истец ФИО4 считает, что имеет исключительное право на предоставление данного участка в собственность или аренду и просит суд обязать Администрацию Таштагольского городского поселения заключить с ФИО4 договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № (л.д.39-50).

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно п. 2 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 названного кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии гражданским законодательством и данным кодексом.

Как считает суд, правовые основания пользования ответчиком ФИО4 спорным земельным участком по адресу <адрес> отсутствуют, имевший ранее место договор аренды земельного участка заключенного с прежним собственником гаража ФИО2 утратил свое действие, срок договора аренды истек в ДД.ММ.ГГГГ, прежний арендатор по вопросу продления срока аренды не общался и впоследствии умер, в связи с чем, исковые требования Администрации Таштагольского городского поселения об освобождении земельного участка подлежат удовлетворению.

Кроме того, в адрес ответчика направлялось уведомление об освобождении земельного участка от гаража, однако ФИО4 требования не выполнила.

При таких обстоятельствах, суд считает требования истца подлежащими полному удовлетворению, в связи с чем, ответчика ФИО4 следует обязать освободить самовольно занятый земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> путем сноса (демонтажа) временно строения (сооружения) металлического гаража и убрать принадлежащий металлический гараж, расположенный по адресу: <адрес> течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении встречного иска ФИО4 к Администрации Таштагольского городского поселения о понуждении к заключению договора аренды земельного участка следует отказать, поскольку ответчик ФИО4 значится собственником с ДД.ММ.ГГГГ земельного участка по адресу <адрес> (л.д.8) и вправе разместить принадлежащий гараж на принадлежащем ей земельном участке.

По мнению суда, принадлежащий ответчику ФИО4 временный некапитальный гараж ограничивает право владельца земельного участка по адресу <адрес> реализовать возможность на согласование по изменению границы земельного участка.

При этом суд обращает внимание ответчика ФИО4 на то обстоятельство, что предоставленное истцом постановление Администрации Таштагольского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы размещения гаражей, являющихсянекапитальными сооружениями, либо стоянок технических или другихсредств передвижения <данные изъяты> вблизи их места жительства натерритории муниципального образования «Таштагольское городское поселение» в его п. 1 определяет схемы размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо стоянок технических и других средств передвижения <данные изъяты> вблизи их места жительства на территории муниципального образования «Таштагольское городское поселение» согласно приложению № и приложению № к настоящему постановлению, а также имеющимися местами расположения таких объектов на специально отведенных местах на территории <данные изъяты> (л.д.56-68).

Таким образом, ответчик ФИО4 вправе ставить вопрос о размещении ее некапитального сооружения (гаража) исключительно на специально отведенных и предусмотренных территориях, либо разметить гараж на принадлежащем ей земельном участке.

Встречный иск ФИО4 суд считает необоснованным, в связи с чем, в удовлетворении встречных исковых требований ФИО6 суд отказывает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Администрации Таштагольского городского поселения удовлетворить.

Обязать ФИО4 освободить самовольно занятый земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> путем сноса (демонтажа) временно строения (сооружения) металлического гаража.

Обязать ФИО4 убрать принадлежащий ей металлический гараж, расположенный по адресу: <адрес> в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении встречного иска ФИО4 к Администрации Таштагольского городского поселения о понуждении к заключению договора аренды отказать в полном объеме.

Мотивированное решение изготовлено 20.06.2023 и может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Кемеровский областной суд через суд гор.Таштагола.

Судья А.Е. Гончалов