Решение по делу № 2А-5717/2023 от 14.12.2023

Дело № 2а-5717/2023

64RS0045-01-2023-007737-78

Решение

Именем Российской Федерации

14 декабря 2023 года г. Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Сорокиной Е.Б.,

при секретаре Агаеве Ш.Ш.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о признании незаконным распоряжения об отказе во включении в реестр пострадавших граждан,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области (далее по тексту – Министерство ЖКХ) о признании незаконным решения об отказе во включении в реестр пострадавших граждан.

Требования мотивированы тем, что 23 сентября 2015 года между ФИО3 (Заимодавец) и ООО «МегаСтрой» (Заемщик) был заключен договор займа № Д-39, 64/1 (далее - «договор»), по условиям которого ФИО3 передал на условиях возврата Заемщику денежную сумму в размере 792 800 рублей. Срок возврата займа (п. 2.1 договора) определен до ДД.ММ.ГГГГ. Соглашением о пролонгации срок действия договора был продлен до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и Заемщиком было заключено дополнительное соглашение № к договору, согласно которому размер займа увеличился до 1 015 050 рублей, возврат займа должен быть осуществлен до ДД.ММ.ГГГГ путем предоставления однокомнатной квартиры на втором этаже блок-секции «Д» площадью 45,99 кв.м, (с учетом лоджии), общая строительная площадь 41,91 кв.м, в многоэтажном жилом доме по адресу : <адрес>, исходя из стоимости 22 071 рублей за 1 квадратный метр.

Также, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 (Участник долевого строительства, Дольщик) и ООО «Мега-Строй» (Застройщик) был заключен договор 7 А57-3078/2020 долевого участия, по условиям которого ФИО3 передаются Застройщику денежные средства в размере 1 015 050 рублей, а Застройщик не позже 2 квартала 2017 года передает ФИО3 однокомнатную квартиру на первом этаже блок- секции «Д» проектной площадью 45,99 кв.м, (с учетом лоджии), общая площадь без учета лоджии 41.91 кв.м., жилая площадь 21,32 кв.м, в многоэтажном кирпичном жилом доме по адресу: <адрес>. Кроме того сторонами данного договора достигнуто соглашение о том, что с даты подписания договора долевого участия прекращает свое действие договор займа № Д-39, 64/1 от ДД.ММ.ГГГГ, а выплаченные по нему денежные средства в размере 656 000 рублей засчитываются в счет оплаты строящегося для дольщика объекта недвижимости. Оставшиеся 359 050 рублей дольщик оплачивает равными ежемесячными платежами с марта по декабрь 2016 года. Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к договору долевого участия в строительстве жилого многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ абзац 1 пункта 7 был изложен в следующей редакции: «Объект передается Участнику долевого строительства со стяжкой полов, штукатуркой стен, без обоев, без облицовки плиткой, без комплекта санитарно-технических приборов, без межкомнатных дверей, без установки витражей на балконах и лоджиях, с приборами учета электроэнергии, газа, холодной и горячей воды». ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился с претензией в ООО «МегаСтрой» с требованием об исполнении договорных обязательств и предоставления информации о дате сдачи дома в эксплуатацию и передачи ему квартиры. Письмом от 26 сентября 2017 года ООО «Мега-Строй» подтвердило факт оплаты с ФИО3 денежных средств в размере 1 015 050 рублей и уведомило ФИО3 о том, что возврат оплаченных ФИО3 денежных средств будет осуществлен не позднее 04 октября 2017 года. Таким образом, Кредитор полностью исполнил условия договора. Застройщик своих обязательств по договору не выполнил: жилой дом не построил, квартиру не передал.

Данные обстоятельства были установлены Арбитражным судом <адрес> и определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №А57-Щ78/2020, признаны обоснованными требования участника строительства ФИО3 о передаче жилого помещения: однокомнатной квартиры на первом этаже блок-секции «Д» проектной площадью 45,99 кв.м, (с учетом лоджии), общая площадь без учета лоджии 41,91 кв.м., иная площадь 21,32 кв.м, в многоэтажном кирпичном жилом доме по адресу: <адрес>, и включены в реестр требований о передаче жилых помещений должника - Общества с ограниченной ответственностью «Мега-Строй» (413124, <адрес>; ОГРН <***>, ИНН <***>).

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в Министерство строительства и ЖКХ <адрес> для включения в региональный реестр пострадавших граждан.

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу было отказано во включении в региональный реестр пострадавших граждан Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> на основании того, что ФИО3 не представил подтверждение не исполненного перед пострадавшим гражданином обязательства по передаче жилого помещения либо по возврату денежных средств.

Однако подтверждением того, что ООО «Мега-Строй» не исполнил обязательство по передаче жилого помещения и не возвратил денежные средства и были основанием по которым Арбитражный суд Саратовской области включил ФИО3 в реестр требований кредиторов о передаче жилого помещения.

Статьей 201.1 Закона о банкротстве предусмотрено, что при отсутствии у застройщика средств достаточных для погашения расходов в деле о банкротстве, указанные средства подлежат финансированию за счет имущества ПНК «Фонд развития территорий» с последующим возмещением из конкурсной массы. Однако Фондом не представил суду сведения о возможности финансирования процедуры.

Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу № А57- 3078/2020 о признании должника - ООО «Мега-Строй» (413124, <адрес>; ОГРН <***>, ИНН <***>) несостоятельным (банкротом) в связи с тем, что у должника отсутствует имущество и денежные средства, за зачет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве, а также отсутствие у суда доказательств финансовой возможности кредиторов (заявителя но делу) оплатить расходы, непогашенные за счет средств и имущества должника.

Таким образом, Кредитор полностью исполнил условия договора. Застройщик своих обязательств по договору не выполнил: жилой дом не построил, квартиру не передал.

В связи с тем, что нарушенные права ФИО3 на жилье в рамках процедуры банкротства ООО «Мега-Строй» не восстановлены, денежные средства не возвращены, административный истец по закону должен быть включен в региональный реестр пострадавших граждан.

На основании вышеизложенного административный истец просит суд признать незаконным отказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о включении ФИО3 в региональный реестр пострадавших граждан Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области; обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области включить ФИО3 в региональный реестр пострадавших граждан Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в соответствии со статьей 5.1 Закона Саратовской области «О защите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области» от 25.07.2012 года № 122-ЗСО.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила административные исковые требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме.

Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст.150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав объяснения представителей административного истца и административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Глава 22 КАС РФ предполагает возможность оспаривания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению, если гражданин, организация, иные лица полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ООО «МегаСтрой» был заключен договор займа № Д-39, 64/1, по условиям которого ФИО3 передал на условиях возврата ООО «МегаСтрой» денежную сумму в размере 792 800 рублей, сроком возврата займа (п. 2.1 договора) до ДД.ММ.ГГГГ.

Соглашением о пролонгации срок действия договора был продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ООО «МегаСтрой» было заключено дополнительное соглашение № к договору, согласно которому размер займа увеличился до 1 015 050 рублей, возврат займа должен быть осуществлен до ДД.ММ.ГГГГ путем предоставления однокомнатной квартиры на втором этаже блок-секции «Д» площадью 45,99 кв.м, (с учетом лоджии), общая строительная площадь 41,91 кв.м, в многоэтажном жилом доме по адресу : <адрес>, исходя из стоимости 22 071 рублей за 1 квадратный метр.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3, как участником долевого строительства, дольщиком и ООО «Мега-Строй», как застройщиком был заключен договор 7 А57-3078/2020 долевого участия, по условиям которого ФИО3 передавались ООО «Мега-Строй» денежные средства в размере 1015 050 рублей, а ООО «Мега-Строй» не позднее 2 квартала 2017 года передает ФИО3 однокомнатную квартиру на первом этаже блок- секции «Д» проектной площадью 45,99 кв.м, (с учетом лоджии), общая площадь без учета лоджии 41.91 кв.м., жилая площадь 21,32 кв.м, в многоэтажном кирпичном жилом доме по адресу: <адрес>.

Сторонами данного договора достигнуто соглашение о том, что с даты подписания договора долевого участия, прекращает свое действие договор займа №Д-39, 64/1 от ДД.ММ.ГГГГ, а выплаченные по нему денежные средства в размере 656 000 рублей засчитываются в счет оплаты строящегося для дольщика объекта недвижимости. Оставшиеся 359 050 рублей дольщик оплачивает равными ежемесячными платежами с марта по декабрь 2016 года.

Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к договору долевого участия в строительстве жилого многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ абзац 1 пункта 7 был изложен в следующей редакции: «Объект передается Участнику долевого строительства со стяжкой полов, штукатуркой стен, без обоев, без облицовки плиткой, без комплекта санитарно-технических приборов, без межкомнатных дверей, без установки витражей на балконах и лоджиях, с приборами учета электроэнергии, газа, холодной и горячей воды».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился с претензией в ООО «МегаСтрой» с требованием об исполнении договорных обязательств и предоставления информации о дате сдачи дома в эксплуатацию и передачи квартиры.

Письмом от 26 сентября 2017 года ООО «Мега-Строй» подтвердило факт оплаты с ФИО3 денежных средств в размере 1 015 050 рублей и уведомило ФИО3 о том, что возврат оплаченных ФИО3 денежных средств будет осуществлен не позднее 04 октября 2017 года.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 17.07.2023 по делу №А57-Щ78/2020 были признаны обоснованными требования участника строительства ФИО3 о передаче жилого помещения: однокомнатной квартиры на первом этаже блок-секции «Д» проектной площадью 45,99 кв.м, (с учетом лоджии), общая площадь без учета лоджии 41,91 кв.м., иная площадь 21,32 кв.м, в многоэтажном кирпичном жилом доме по адресу: <адрес>, и включены в реестр требований о передаче жилых помещений должника - ООО «Мега-Строй».

Административный истец обратился в Министерство строительства и ЖКХ <адрес> для включения в региональный реестр пострадавших граждан.

Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу № А57- 3078/2020 о признании должника - ООО «Мега-Строй» несостоятельным (банкротом) в связи с тем, что у должника отсутствует имущество и денежные средства, за зачет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве, а также отсутствие у суда доказательств финансовой возможности кредиторов (заявителя но делу) оплатить расходы, непогашенные за счет средств и имущества должника.

Отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также с установлением гарантий защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Согласно частям 4 и 7 статьи 23 названного Федерального закона уполномоченный орган, в том числе устанавливает критерии, в соответствии с которыми граждане, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, относятся к числу пострадавших, и правила ведения контролирующим органом реестра таких граждан. Контролирующий орган признает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан.

Кроме того, защита права на жилище граждан - участников строительства многоквартирных домов на территории <адрес>, пострадавших от действий (бездействия) строительных организаций, осуществляется в соответствии с положениями <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ЗСО "О защите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории <адрес>" (далее Закон).

В силу ч.ч. 1, 1.1 ст. 5.1 Закона в соответствии с федеральным законодательством для реализации мероприятий по восстановлению прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов на территории области, включенных в единый реестр проблемных объектов, указанный в статье 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - единый реестр проблемных объектов), а также для строительства многоквартирных домов на территории области, в отношении которых граждане включены в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, на день вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 151-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - федеральный реестр пострадавших граждан), <адрес> утверждает соответствующий план-график реализации таких мероприятий.

В целях обеспечения реализации мер содействия в восстановлении нарушенных прав на жилище участников строительства в рамках реализации масштабных инвестиционных проектов в соответствии со статьей 5.2 настоящего Закона уполномоченный орган в порядке, определенном <адрес>, ведет реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и которые признаны пострадавшими в соответствии с частью 1.2 настоящей статьи (далее - региональный реестр пострадавших граждан).

Согласно ч. 1.2 ст. 5.1 Закона в целях ведения регионального реестра пострадавших граждан пострадавшим может быть признан гражданин:

чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирного дома на территории области, который на момент такого привлечения денежных средств не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности;

надлежащим образом полностью исполнивший обязательства по оплате денежных средств по договору, направленному на привлечение денежных средств гражданина для строительства многоквартирного дома с последующим возникновением у гражданина права собственности на жилое помещение в таком многоквартирном доме в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее - договор), либо по соглашению (договору) об уступке прав требований по договору;

чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирного дома на территории области, не включенного в единый реестр проблемных объектов, или не состоящий в региональном реестре пострадавших граждан в отношении одного и того же и (или) иного объекта незавершенного строительства (далее - для целей настоящей статьи пострадавший гражданин);

одновременно с вышеуказанным соответствующий одному или нескольким критериям:

а) привлечение денежных средств пострадавшего гражданина для строительства многоквартирного дома, строительство которого не начато до дня истечения срока передачи жилого помещения, установленного договором, или приостановлено на срок более девяти месяцев со дня истечения срока передачи жилого помещения, установленного договором;

б) привлечение денежных средств пострадавшего гражданина для строительства многоквартирного дома, в отношении которого выдано заключение уполномоченных органов о несоответствии процессов строительства многоквартирного дома требованиям технических регламентов, проектной документации, иным обязательным требованиям, что препятствует вводу многоквартирного дома в эксплуатацию и очевидно свидетельствует о том, что в предусмотренный договором срок жилое помещение в многоквартирном доме не будет передано пострадавшему гражданину;

в) признание пострадавшего гражданина потерпевшим в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации в рамках уголовного дела по факту нарушения прав граждан, повлекшего неполучение пострадавшим гражданином жилого помещения, при наличии вступившего в законную силу приговора суда, в соответствии с которым установлена вина лиц, выполнявших управленческие, организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в организации, которая являлась застройщиком и (или) иным лицом, привлекшим денежные средства пострадавшего гражданина для строительства многоквартирного дома;

г) установление в судебном решении факта нарушения прав пострадавшего гражданина в связи с привлечением застройщиком или иным лицом денежных средств для строительства многоквартирного дома двух или более лиц в отношении одного и того же жилого помещения, расположенного в составе многоквартирного дома, и неисполнения перед пострадавшим гражданином обязательства по передаче такого жилого помещения либо по возврату в полном объеме денежных средств в связи с невозможностью передачи такого жилого помещения;

д) наличие не исполненного перед пострадавшим гражданином обязательства по передаче жилого помещения либо по возврату денежных средств в связи с невозможностью передачи такого жилого помещения или денежных средств застройщиком или иным лицом, привлекшим денежные средства пострадавшего гражданина для строительства многоквартирного дома, признанным несостоятельным (банкротом) и в отношении которого завершена процедура конкурсного производства, либо застройщиком или иным лицом, привлекшим денежные средства пострадавшего гражданина для строительства многоквартирного дома, ликвидированным или исключенным из единого государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в установленном законом порядке.

В силу п.п. 4 п. 1.3 ст. 5.1 Закона пострадавший гражданин подлежит исключению из регионального реестра пострадавших граждан в случае выявления факта предоставления пострадавшим гражданином, включенным в региональный реестр пострадавших граждан, заведомо ложных и (или) недостоверных сведений, послуживших основанием для включения его в региональный реестр пострадавших граждан.

Порядок предоставления органом исполнительной власти области, уполномоченным на осуществление решения регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - уполномоченный орган), социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения (далее - социальная выплата) гражданам - участникам строительства, включенным в региональный реестр пострадавших граждан в соответствии со статьей 5.<адрес> "О защите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории <адрес>", а также гражданам - участникам строительства, включенным в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, на день вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 151-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" определяется Положения о порядке предоставления социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения (далее Положение), утвержденным Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 238-П.

В силу п. 4 Положения участник строительства обращается в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении социальной выплаты по форме согласно приложению к настоящему Положению с приложением к нему следующих документов: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность участника строительства; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность представителя участника строительства, а также нотариально удостоверенная доверенность, доверенность, приравненная к нотариально удостоверенной в соответствии с гражданским законодательством (в случае представления документов представителем участника строительства); информация о банковских реквизитах для перечисления уполномоченным органом социальной выплаты, выполненная машинописным способом и подписанная заявителем (включая расшифровку подписи) или представителем заявителя (при наличии соответствующих полномочий).

В предоставлении социальной выплаты отказывается, если:

1) статус обратившегося не соответствует требованиям статьи <адрес> "О защите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории <адрес>";

2) участником строительства не представлены документы, указанные в пункте 4 настоящего Положения (п. 11 Положения).

Анализируя приведенные правовые нормы и представленные административным истцом доказательства, суд приходит к выводу, что административный истец полностью соответствует критериям, предъявляемым к гражданам, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, установленным Законом, и при подаче заявления о предоставлении социальной выплаты представила административному ответчику все необходимые документы, перечисленные п. 4 Положения.

Согласно частям 1, 2, 4, 7 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости" государственное регулирование в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (уполномоченный орган), а также другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции.

Государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство (контролирующий орган).

Уполномоченный орган осуществляет координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти по вопросам реализации государственной политики в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, устанавливает критерии, в соответствии с которыми граждане, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, относятся к числу пострадавших, и правила ведения контролирующим органом реестра таких граждан.

На момент заключения договора и нарушения прав собственника действовал Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 12.08.2016г. №/пр. «Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан правил ведения реестра пострадавших граждан» (утратившего силу ДД.ММ.ГГГГ), которым были утверждены Критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан (приложение № к приказу), а также Правила ведения реестра пострадавших граждан (приложение № к приказу).

В соответствии с п. 10 Правил ведения реестра пострадавших граждан заявитель не подлежит включению в реестр в случае несоответствия заявителя одному из критериев, установленных пунктом 2 приложения N 1 к настоящему приказу.

В подпункте 3 пункта 6 раздела III Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 12.08.2016г. №/пр указано, что к заявлению прикладываются следующие документы: копии платежных документов, подтверждающих исполнение пострадавшим гражданином обязательств по договору участия в долевом строительстве, заключенному в отношении проблемного объекта.

В Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 12.08.2016г. №/пр не содержаться требований о размере оплаченной суммы по договору и указание на объем исполненных обязательств.

Одним из критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших является привлечение застройщиком проблемного объекта денежных средств гражданина -участника долевого строительства для строительства проблемного объекта на основании договора участия в долевом строительстве, заключенного в соответствии с Федеральным законом N 214-ФЗ.

В соответствии с частью 2 статьи 1 и частью 3 статьи 4 Федерального закона N 214- ФЗ привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, допускается на основании договора участия в долевом строительстве, заключенного в письменной форме и подлежащего государственной регистрации.

В Обзоре практики разрешения судами споров, возникающих в связи с участием граждан в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов

недвижимости (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) указано, что при рассмотрении дел по спорам, возникающим из правоотношений, основанных на сделках, связанных с передачей гражданами денежных средств в целях строительства многоквартирного дома и последующей передачей жилого помещения в многоквартирном доме в собственность, но совершенных в нарушение требований Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", независимо от наименования заключенного сторонами договора следует исходить из существа сделки и фактически сложившихся отношений сторон. В таких случаях, если судом установлено, что сторонами при совершении сделки, не отвечающей указанным требованиям, действительно имелся в виду договор участия в долевом строительстве, к сделке применяются положения названного Федерального закона.

Документы, необходимые для рассмотрения заявления о предоставлении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения административным истцом также были предоставлены в полном объеме (копия паспорта и реквизитов), что представителем Министерства в судебном заседании не оспаривалось.

Таким образом, решения Министерства ЖКХ об отказе во включении в реестр пострадавших граждан являются незаконными, поскольку из представленных административными истцом документов усматривается наличие фактических обстоятельств, установленных федеральным законодательством в качестве критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан, и правовые основания для предоставления социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения в порядке, предусмотренном Законом.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Анализируя представленные сторонами доказательства в их совокупности, и исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административных требований ФИО3 в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административные исковые требования Бур удовлетворить.

Признать незаконным отказ № 24358 от 16.10.2023 Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о включении ФИО3 в региональный реестр пострадавших граждан Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

Обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области включить ФИО3 в региональный реестр пострадавших граждан Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Саратова.

Судья Е.Б. Сорокина