Решение по делу № 3А-1069/2022 от 22.11.2022 - о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок.

УИД 38OS0000-01-2022-000837-57

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2022 г. г. Иркутск

Иркутский областной суд в составе председательствующего судьи Ларичевой И.В., при секретаре судебного заседания Моисеевой Т.А.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца - ФИО2, действующего на основании доверенности,

представителя административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Иркутской области - ФИО3, действующего на основании доверенности,

представителя административного ответчика Министерства внутренних дел Российской Федерации, заинтересованного лица Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области - ФИО4, действующей на основании доверенностей,

представителя заинтересованного лица Прокуратуры Иркутской области - ФИО5, действующей на основании доверенности,

представителя заинтересованного лица МУ МВД России «Иркутское» - ФИО6, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-1069/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Иркутской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации, заинтересованные лица - ГУ МВД России по Иркутской области, Прокуратура Иркутской области, МУ МВД России «Иркутское», о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на досудебное уголовное судопроизводство в разумный срок.

В обоснование административных исковых требований указал, что 23.03.2020 ФИО16 находясь в квартире, расположенной по адресу: <адрес изъят> принадлежащей на праве собственности ФИО1, нанес ему более пяти ударов кулаком по лицу, причинив тем самым легкий вред здоровью, что образует состав преступления, предусмотренный ч. 1 ст. 115 УК РФ. По данному факту ФИО1 в день совершения преступления обратился с заявлением в ОП № 2 МУ МВД России «Иркутское».

В соответствии с требованиями УПК РФ решение по сообщению о преступлении должно быть принято не позднее 3 суток со дня поступления сообщения. Предварительное следствие по уголовному делу должно быть закончено в срок, не превышающий 2 месяцев со дня возбуждения уголовного дела. Срок предварительного следствия может быть продлен до 3 месяцев руководителем соответствующего следственного органа. В случае продления срока предварительного следствия и в случае приостановления предварительного следствия, следователь уведомляет об этом потерпевшего и разъясняет порядок обжалования принятых решений. ФИО1 о продлении срока предварительного расследования не уведомлялся, копии установлений о продлении срока предварительного расследования не получал.

По истечении 11 месяцев с момента совершения преступления он направил на судебный участок № 19 Свердловского района г. Иркутска заявление о возбуждении уголовного дела в порядке частного обвинения, так как дознавателями ОП №2 МУ МВД РФ «Иркутское» не было принято процессуальное решение по делу.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 19 Свердловского района г. Иркутска от 22.03.2021 ФИО1 отказано в принятии к производству заявления о привлечении к уголовной ответственности ФИО17 Заявление ФИО1 было направлено начальнику органа дознания ОП № 2 МУ МВД РФ «Иркутское» для решения вопроса о возбуждении уголовного дела в соответствии с ч. 4 ст. 20 УПК РФ.

29.04.2021 начальник ОП № 2 МУ МВД России «Иркутское» ФИО18 не исполнив указанное постановление, возвратил материал мировому судье.

В связи с бездействием начальника ОП № 2 МУ МВД России «Иркутское» мировой судья направил в адрес прокурора Свердловского района г. Иркутска письмо для решения вопроса о возбуждении уголовного дела, но никакого эффекта не было.

Указывает, что он неоднократно обращался с жалобами на решения, действия (бездействие) органов предварительного расследования, которые признавались обоснованными, надзирающими прокурорами вносились представления об устранении нарушений уголовно-процессуального законодательства при производстве следствия.

24.09.2021 в порядке ст. 124 УПК РФ ФИО7 направил в Прокуратуру Свердловского района жалобу на бездействие сотрудников ОП-2 МУ МВД России «Иркутское».

27.09.2021 Прокуратурой Свердловского района г. Иркутска вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы, так как постановление мирового судьи судебного участка № 19 Свердловского района г. Иркутска от 22.03.2021 является незаконным и на него прокуратурой подано кассационное представление, которое впоследствии оставлено без удовлетворения.

В феврале 2022 г. ФИО1 повторно направил на судебный участок № 19 Свердловского района г. Иркутска заявление о возбуждении уголовного дела в порядке частного обвинения, так как 23.03.2022 истекал срок привлечения ФИО19 к уголовной ответственности, а сведения о результатах рассмотрения кассационного представления Прокуратура Свердловского района г. Иркутска в адрес ФИО1 так и не направила.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 19 Свердловского района г. Иркутска от 17.03.2022 ФИО1 повторно отказано в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО20 в связи с неполным выяснением сотрудниками полиции обстоятельств совершения преступления, копия постановления была направлена начальнику органа дознания ОП-2 МУ МВД РФ «Иркутское» для проверки сообщения о преступлении.

Постановлением от 15.04.2022 ФИО1 отказано в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО21 в связи с истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности. Не согласившись с вынесенным постановлением, он обратился с жалобой в Прокуратуру Свердловского района г. Иркутска. Постановлением и.о. заместителя прокурора Свердловского района г. Иркутска от 11.05.2022 постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 15.04.2022 отменено.

Постановлением ст. УУП ОП-2 МУ МВД России «Иркутское» от 22.07.2022 ФИО1 отказано в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО22 в связи с отсутствием состава преступления.

Не согласившись с постановлением, он обратился с жалобой в Прокуратуру Свердловского района г. Иркутска. Постановлением от 27.07.2022 отменено постановление ст. УУП ОП-2 МУ МВД России «Иркутское» от 22.07.2022, материал направлен для устранения недостатков.

Постановлением и.о. заместителя прокурора Свердловского района г. Иркутска от 18.08.2022 было отказано в удовлетворении жалобы ФИО1 на постановление об отказе возбуждения уголовного дела в связи с истечением сроков исковой давности уголовного преследования.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой в Прокуратуру Иркутской области.

Прокуратура Иркутской области в ответе от 05.09.2022 указала, что в связи с длительным непринятием процессуального решения прокурору Свердловского района г. Иркутска указано на ослабление надзора за уголовно-процессуальной деятельностью органов дознания. По нарушениям, допущенным при проведении проверки, в том числе по факту длительного непринятия решения, прокуратурой района приняты меры реагирования - в адрес начальника ОП-2 МУ МВД России «Иркутское» вынесено представление, по результатам рассмотрения которого виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

При таких обстоятельствах на стадии досудебного производства по делу органами предварительного следствия было допущено бездействие, которое повлекло необоснованное затягивание производства по уголовному делу и привело к прекращению уголовного дела в связи с истечением срока давности уголовного преследования. Считает, что в действиях сотрудников ОП № 2 МУ МВД РФ «Иркутское» усматриваются явные процессуальные нарушения, связанные с нарушением разумных сроков расследования уголовного дела, нарушением процессуальных прав потерпевшего, неисполнением требований мирового судьи судебного участка № 19 Свердловского района г. Иркутска, что привело к истечению срок давности привлечения ФИО23 к уголовной ответственности и лишению ФИО1 на защиту его нарушенных прав.

Указал, что за время предварительного следствия (продолжительностью более двух с половиной лет) дело неоднократно необоснованно прекращалось без достаточных оснований. Длительность производства была вызвана неэффективными и нераспорядительными действиями органов предварительного следствия. В результате данного нарушения административный истец был лишен права на возмещение физического и морального вреда, причиненного преступлением, в рамках уголовного дела, которое прекращено в связи с истечением сроков уголовного преследования. Также указал, что в связи с нарушением права на уголовное судопроизводство в разумный срок, ФИО8 понес значительные убытки, которые выразились в расходах на представителя. Ему был причинен физический и моральный вред, который он оценивает в размере 300 000 руб.

Просит суд присудить ФИО1 компенсацию в размере 300 000 руб. за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

В судебном заседании административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности, административные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просили суд административные исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Иркутской области - ФИО3, действующий на основании доверенности, поддержал отзыв на административное исковое заявление, полагал, что общий срок досудебного уголовного судопроизводства не может быть признан разумным в виду неоднократных нарушений органами предварительного следствия положений Уголовного процессуального законодательства РФ. Однако считает, что сумма, заявленная в качестве размера компенсации, не соответствует требованиям разумности, справедливости, соразмерности и подлежит снижению до разумных размеров.

В судебном заседании представитель административного ответчика Министерства внутренних дел Российской Федерации, заинтересованного лица Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области - ФИО4, действующая на основании доверенностей, подержала возражения на административное исковое заявление. Считает, что доводы о нарушении права ФИО1 на судопроизводство в разумный срок являются необоснованными, а требования о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок не подлежат удовлетворению. Указала, что право ФИО1 на судопроизводство в разумный срок по материалу проверки не нарушено, оснований для удовлетворения заявления и взыскания указанной компенсации не имеется, поскольку в ходе проверки по материалу приняты все меры, предусмотренные УПК РФ и необходимые в целях установления лица, подлежащего привлечению к уголовной ответственности, просила суд в удовлетворении требований ФИО1 о взыскании денежной компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 300 000 руб. отказать в полном объеме.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Прокуратуры Иркутской области - ФИО5, действующая на основании доверенности, подержала возражения на административное исковое заявление, считает, что с учетом заявленных требований административного истца, обстоятельств дела, по которому допущены нарушения, его продолжительность и значимость последствий для ФИО1, административные исковые требования подлежат удовлетворению, однако требуемая заявителем сумма в размере 300 000 руб. является чрезмерной и должна быть снижена до разумных и соразмерных пределов.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица МУ МВД России «Иркутское» - ФИО6, действующая на основании доверенности, поддержала доводы, изложенные в отзыве на административное исковое заявление. Считает, что заявленный размер компенсации завышен, не обоснован и не соответствует принципам разумности и справедливости. Административным истцом не представлены доказательства, подтверждающие неблагоприятные последствия, наступившие в результате нарушения разумных сроков производства по материалу, в случае если такое нарушение имеется. Также считает, что ФИО1 не лишен права защищать свои права и законные интересы, в том числе на возмещение компенсации вреда в порядке, установленном ГПК РФ с учетом сроков исковой давности.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, исследовав отказной материал № Номер изъят материалы мирового судьи судебного участка № 19 Свердловского района г. Иркутска № Номер изъят, надзорное производство № Номер изъят, оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и включает в себя в том числе право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок, которые реализуются посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела, а также организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов.

В соответствии с ч. 8 ст. 250 КАС РФ административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд потерпевшим или иным заинтересованным лицом, которому деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, в шестимесячный срок со дня принятия дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, руководителем следственного органа постановления о прекращении уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, если продолжительность досудебного производства со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня принятия по указанному основанию решения об отказе в возбуждении уголовного дела превысила шесть месяцев, а до дня принятия решения о прекращении уголовного дела - один год и одиннадцать месяцев и имеются данные, свидетельствующие о своевременности обращения с заявлением о преступлении, а также о непринятии дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, руководителем следственного органа, прокурором мер, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации и необходимых в целях своевременного возбуждения уголовного дела, установления лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления, и (или) о неоднократной отмене прокурором, руководителем следственного органа или судом незаконных решений об отказе в возбуждении уголовного дела, о приостановлении производства по уголовному делу, о прекращении уголовного дела в порядке, установленном федеральным законом.

Аналогичные положения закреплены в ч. 7.3 ст. 3 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации).

В силу ст. 1 Закона о компенсации подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица в уголовном судопроизводстве при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации (часть 1).

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 2).

Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (часть 3).

Согласно ч.ч. 1-3 ст. 144 УПК РФ дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения.

Руководитель следственного органа, начальник органа дознания вправе по мотивированному ходатайству соответственно следователя, дознавателя продлить до 10 суток срок, установленный частью первой настоящей статьи. При необходимости производства документальных проверок, ревизий, судебных экспертиз, исследований документов, предметов, трупов, а также проведения оперативно-розыскных мероприятий руководитель следственного органа по ходатайству следователя, а прокурор по ходатайству дознавателя вправе продлить этот срок до 30 суток с обязательным указанием на конкретные, фактические обстоятельства, послужившие основанием для такого продления.

В соответствии с ч. 3.3 ст. 6.1 УПК РФ при определении разумного срока досудебного производства, который включает в себя период со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела либо о прекращении уголовного дела по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, учитываются такие обстоятельства, как своевременность обращения лица, которому деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, с заявлением о преступлении, правовая и фактическая сложность материалов проверки сообщения о преступлении или материалов уголовного дела, поведение потерпевшего, лица, которому деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, иных участников досудебного производства по уголовному делу, достаточность и эффективность действий прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания, начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного возбуждения уголовного дела, установления лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, а также общая продолжительность досудебного производства по уголовному делу.

В силу ч. 4 ст. 6.1 УПК РФ обстоятельства, связанные с организацией работы органов дознания, следствия, прокуратуры и суда, а также рассмотрение уголовного дела различными инстанциями не может приниматься во внимание в качестве оснований для превышения разумных сроков осуществления уголовного судопроизводства.

Таким образом, предварительное следствие должно быть окончено в соответствующие сроки и их продление в отсутствие исключительных случаев недопустимо, тем самым, предварительное следствие имеет ограничительно-временной характер.

Из разъяснений, содержащихся в п. 51, п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» следует, что общая продолжительность уголовного судопроизводства определяется с момента начала осуществления уголовного преследования до момента принятия решения по результатам досудебного производства либо вступления в законную силу итогового судебного решения. При отказе в возбуждении уголовного дела или прекращении производства по делу в связи с истечением сроков давности уголовного преследования общая продолжительность судопроизводства исчисляется со дня подачи заявления о преступлении до дня вынесения соответствующих постановлений.

В соответствии с ч. 4 ст. 258 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок суд устанавливает факт нарушения права административного истца на уголовное судопроизводство в разумный срок, исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по уголовному делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств:

1) правовая и фактическая сложность дела;

2) поведение административного истца и иных участников уголовного процесса;

3) достаточность и эффективность действий суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, производимых в целях своевременного осуществления уголовного преследования или рассмотрения уголовного дела;

4) общая продолжительность уголовного судопроизводства.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости.

С административным исковым заявлением ФИО1 обратился в суд 20.10.2022, т.е. в установленный ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 30.04.2010 №68-ФЗ, ч. 8 ст. 250 КАС РФ срок.

Как следует из отказного материала № Номер изъят в ОП-2 МУ МВД России «Иркутское» поступило заявление ФИО1 о привлечении к уголовной ответственности ФИО24 который причинил ему телесные повреждения.

23.03.2020 УУП ОП-2 МУ МВД России «Иркутское» у ФИО1 взято объяснение. Постановлением УУ ОП-2 МУ МВД России «Иркутское» назначена судебная медицинская экспертиза.

24.03.2020 УУП ОП-2 МУ МВД России «Иркутское» у ФИО25 взято объяснение. Подан рапорт о проведении проверки по факту хищения имущества у ФИО26 Вынесено постановление о продлении срока проведения проверки сообщения о преступлении до 10 суток.

25.03.2020 зам. начальника ОП-2 МУ МВД России «Иркутское» продлен срок проведения проверки сообщения о преступлении до 10 суток.

01.04.2020 УУП ОП-2 МУ МВД России «Иркутское» подан рапорт о действиях, произведенных в рамке проверки сообщения о преступлении.

К материалу приобщено заключение эксперта от 25.02.2020 № 1560, согласно которому у ФИО1 имелись повреждения, о степени тяжести причиненного вреда здоровью высказаться будет возможно после представления медицинских документов с данными первичного осмотра.

01.04.2020 УУП ОП-2 МУ МВД России «Иркутское» вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием состава преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 115, ч. 1 ст. 119 УК РФ.

01.04.2020 УУП ОП-2 МУ МВД России «Иркутское» вынесено ходатайство перед прокурором Свердловского района г. Иркутска об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела и направлении материала на дополнительную проверку

01.04.2020 ОП-2 МУ МВД России «Иркутское» ФИО1 направлено уведомление о принятом решении по результатам проверки сообщения о преступления, копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.

21.04.2020 зам. прокурора Свердловского района г. Иркутска вынесено постановление об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 01.04.2020 (как несоответствующее требованиям ч. 4 ст. 7 УПК РФ) и возвращении материалов для проведения дополнительной проверки, установлен срок проведения проверки 30 суток с момента поступления материалов в ОП-2 МУ МВД России «Иркутское».

УУП ОП-2 МУ МВД России «Иркутское» вынесено постановление о назначении дополнительной медицинской экспертизы.

25.05.2020 УУП ОП-2 МУ МВД России «Иркутское» вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием состава преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 115, ч. 1 ст. 119 УК РФ. ФИО1 направлено уведомление о принятом решении по результатам проверки сообщения о преступления, копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.

20.07.2020 постановлением и.о. прокурора Свердловского района г. Иркутска отменено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 25.05.2020 (как необоснованное), материал возвращен для проведения дополнительной проверки, установлен срок проведения проверки 30 суток с момента поступления материалов в ОП-2 МУ МВД России «Иркутское».

К материалу приобщено заключение эксперта от 08.07.2020 № 3719, согласно которому ФИО1 причинены повреждения, степень тяжести которых является причинившие легкий вред здоровью и не причинившие вреда здоровью.

ОП-2 МУ МВД России «Иркутское» сделаны запросы в ОГБУЗ «ИГКБ № 3».

31.08.2020 УУП ОП-2 МУ МВД России «Иркутское» вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием состава преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 115, ч. 1 ст. 119 УК РФ.

01.09.2020 ФИО1 направлено уведомление о принятом решении по результатам проверки сообщения о преступления, копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.

07.09.2020 зам. прокурора Свердловского района г. Иркутска вынесено постановление об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 01.04.2020 (как необоснованное) и возвращении материалов для проведения дополнительной проверки, установлен срок проведения проверки 30 суток с момента поступления материалов в ОП-2 МУ МВД России «Иркутское».

12.10.2020 УУП ОП-2 МУ МВД России «Иркутское» вынесено постановление о назначении медицинской экспертизы.

От эксперта поступило сообщение от 22.10.2020 о том, что заключение не может быть закончено, необходимо участие ФИО1

28.10.2020 УУП ОП-2 МУ МВД России «Иркутское» вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием состава преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 115, ч. 1 ст. 119 УК РФ.

28.10.2020 начальником ОП-2 МУ МВД России «Иркутское» вынесено ходатайство перед прокурором Свердловского района г. Иркутска об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 31.08.2020.

28.10.2020 ФИО1 направлено уведомление о принятом решении по результатам проверки сообщения о преступления, копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.

05.11.2020 и.о. прокурора Свердловского района г. Иркутска вынесено постановление об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 28.10.2020 (как необоснованное) и возвращении материалов для проведения дополнительной проверки, установлен срок проведения проверки 30 суток с момента поступления материалов в ОП-2 МУ МВД России «Иркутское».

К материалу приобщено заключение эксперта от 22.10.2020 № 6373, согласно которому ФИО1 причинены повреждения, степень тяжести которых является причинившие легкий вред здоровью и не причинившие вреда здоровью, рубец в области лица является изгладимым.

08.12.2020 от ФИО1 поступило заявление о возбуждении уголовного дела частного обвинения по ч. 1 ст. 115 УК РФ.

08.12.2020 начальником ОП-2 МУ МВД России «Иркутское» вынесено определение о передаче материалов дела по подведомственности мировому судье судебного участка № 19 Свердловского района г. Иркутска.

17.12.2020 материалы поступили мировому судье судебного участка № 19 Свердловского района г. Иркутска.

31.12.2020 мировым судьей судебного участка № 19 Свердловского района г. Иркутска вынесено постановление о возвращении заявления ФИО1, предложено привести заявление в соответствие с требованиями ч.ч. 5,6 ст. 318 УПК РФ.

13.01.2021 ФИО1 вручена копия постановления от 31.12.2020.

20.01.2021 мировым судьей судебного участка № 19 Свердловского района г. Иркутска вынесено постановление об отказе в принятии заявления ФИО1 к производству мирового судьи (поскольку заявление не относится к уголовным делам частного обвинения), направлении заявления начальнику ОД ОП-2 МУ МВД России «Иркутское» для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

02.02.2021 копия постановления от 20.01.2021 направлена ФИО1, начальнику ОП-2 МУ МВД России «Иркутское», а также материалы КУСП.

12.02.2021 УУП ОП-2 МУ МВД России «Иркутское» вынесено постановление о ходатайстве перед зам. начальника ОП-2 МУ МВД России «Иркутское» о продлении срока проверки сообщения о преступлении до 10 суток. Срок проверки сообщения о преступлении продлен до 10 суток.

18.02.2021 УУП ОП-2 МУ МВД России «Иркутское» подан рапорт о ходе проверки сообщения о преступлении.

18.02.2021 УУП ОП-2 МУ МВД России «Иркутское» вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 119 УК РФ.

18.02.2021 ФИО1 направлено уведомление о принятом решении по результатам проверки сообщения о преступления, копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.

18.02.2021 врио начальника ОП-2 МУ МВД России «Иркутское» вынесено определение о передаче материалов КУСП по подведомственности мировому судье судебного участка № 19 Свердловского района г. Иркутска (по преступлению, предусмотренному ч. 1 ст. 115 УК РФ).

19.02.2021 материалы КУСП направлены мировому судье судебного участка № 19 Свердловского района г. Иркутска.

03.03.2021 материалы поступили мировому судье судебного участка № 19 Свердловского района г. Иркутска.

22.03.2021 мировым судьей судебного участка № 19 Свердловского района г. Иркутска вынесено постановление об отказе в принятии заявления ФИО1 к производству мирового судьи (как несоответствующее требованиям п. 4 ч. 5 ст. 318 УПК РФ), направлении заявления ОД ОП-2 МУ МВД России «Иркутское» для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

24.03.2021 копия постановления от 22.03.2021 направлена ФИО1, начальнику ОП-2 МУ МВД России «Иркутское», а также материалы КУСП.

18.02.2021 от ФИО1 поступило заявление о возбуждении уголовного дела частного обвинения по ч. 1 ст. 115 УК РФ.

18.04.2021 УУП ОП-2 МУ МВД России «Иркутское» вынесено постановление о возбуждении ходатайства перед зам. начальника ОП-2 МУ МВД России «Иркутское» о продлении срока проверки сообщения о преступлении до 10 суток. Срок проверки сообщения о преступлении продлен до 10 суток.

23.04.2021 начальником ОП-2 МУ МВД России «Иркутское» вынесено определение о передаче материалов дела по подведомственности мировому судье судебного участка № 19 Свердловского района г. Иркутска. Материалы направлены мировому судье судебного участка № 19 Свердловского района г. Иркутска. ФИО1 направлено уведомление о принятом решении, копия постановления о передаче материалов дела по подведомственности.

29.04.2021 материалы поступили мировому судье судебного участка № 19 Свердловского района г. Иркутска.

24.05.2021 мировым судьей судебного участка № 19 Свердловского района г. Иркутска материалы проверки КУСП направлены прокурору Свердловского района г. Иркутска для направления начальнику ОД ОП-2 МУ МВД России «Иркутское» для решения вопроса о возбуждении уголовного дела в соответствии с ч. 4 ст. 20 УПК РФ. Кроме того, мировой судья указал, что начальником ОП-2 МУ МВД России «Иркутское» ФИО27 не исполнено постановление суда от 22.03.2021 и безосновательно возвращен материал в адрес мирового судьи.

15.06.2021 материалы проверки поступили в прокуратуру Свердловского района г. Иркутска.

15.09.2021 прокуратурой Свердловского района г. Иркутска направлено прокурору Иркутской области ходатайство о принесении кассационного представления на постановление мирового судьи судебного участка № 19 Свердловского района г. Иркутска от 22.03.2021.

25.10.2021 прокуратура Иркутской области направила в прокуратуру Свердловского района г. Иркутска сообщение об отсутствии основании для обжалования постановления мирового судьи судебного участка № 19 Свердловского района г. Иркутска от 22.03.2021.

14.01.2022 прокуратурой Свердловского района г. Иркутска материалы проверки и письмо прокуратуры направлены начальнику ОП-2 МУ МВД России «Иркутское».

09.02.2022 УУП ОП-2 МУ МВД России «Иркутское» взято объяснение у ФИО28

09.02.2022 от ФИО1 поступило заявление о возбуждении уголовного дела частного обвинения по ч. 1 ст. 115 УК РФ.

09.02.2022 начальником ОП-2 МУ МВД России «Иркутское» вынесено определение о передаче материалов дела по подведомственности мировому судье судебного участка № 19 Свердловского района г. Иркутска. Материалы направлены мировому судье судебного участка № 19 Свердловского района г. Иркутска. ФИО1 направлено уведомление о принятом решении, копия постановления о передаче материалов дела по подведомственности.

22.02.2022 материалы поступили мировому судье судебного участка № 19 Свердловского района г. Иркутска.

17.03.2022 мировым судьей судебного участка № 19 Свердловского района г. Иркутска вынесено постановление об отказе в принятии заявления ФИО1 к производству мирового судьи (подано с нарушением требований п.п. 2,4 ч. 5 ст. 318 УПК РФ), направлении заявления начальнику ОД ОП-2 МУ МВД России «Иркутское» для проверки сообщения о преступлении.

08.04.2022 УУП ОП-2 МУ МВД России «Иркутское» вынесено постановление о возбуждении ходатайства перед начальником ОД ОП-2 МУ МВД России «Иркутское» о продлении срока проверки сообщения о преступлении до 10 суток. Срок проверки сообщения о преступлении продлен до 10 суток.

13.04.2022 УУП ОП-2 МУ МВД России «Иркутское» вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в связи истечением срока давности уголовного преследования (ч. 1 ст. 115 УК РФ).

15.04.2022 ФИО1 направлено уведомление о принятом решении по результатам проверки сообщения о преступления, копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.

11.05.2022 и.о. заместителя прокурора Свердловского района г. Иркутска вынесено постановление об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 15.04.2022 (как необоснованное) и возвращении материалов для проведения дополнительной проверки, установлен срок проведения проверки 25 суток с момента поступления материалов в ОП-2 МУ МВД России «Иркутское».

01.06.2022, 16.06.2022 УУП ОП-2 МУ МВД России «Иркутское» поданы рапорты о действиях, произведенных в рамках проверки сообщения о преступлении.

02.06.2022 мировому судье судебного участка № 19 Свердловского района г. Иркутска от ФИО1 поступила апелляционная жалоба на постановление от 17.03.2022 с ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы.

08.06.2022 постановлением мировому судье судебного участка № 19 Свердловского района г. Иркутска ФИО1 отказано в восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы.

09.06.2022 копия постановления от 08.06.2022 направлена ФИО1

16.06.2022 УУП ОП-2 МУ МВД России «Иркутское» вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 115 УК РФ. ФИО1 направлено уведомление о принятом решении по результатам проверки сообщения о преступления, копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.

24.06.2022 и.о. заместителя прокурора Свердловского района г. Иркутска вынесено постановление об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 16.06.2022 (как необоснованное) и возвращении материалов для проведения дополнительной проверки, установлен срок проведения проверки 20 суток с момента поступления материалов в ОП-2 МУ МВД России «Иркутское».

21.07.2022 ст. УУП ОП-2 МУ МВД России «Иркутское» взято объяснение у ФИО29

22.07.2022 ст. УУП ОП-2 МУ МВД России «Иркутское» вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 115 УК РФ.

25.07.2022 ФИО1 направлено уведомление о принятом решении по результатам проверки сообщения о преступления, копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.

27.07.2022 и.о. заместителя прокурора Свердловского района г. Иркутска вынесено постановление об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 22.07.022 (как необоснованное) и возвращении материалов для проведения дополнительной проверки, установлен срок проведения проверки 10 суток с момента поступления материалов в ОП-2 МУ МВД России «Иркутское».

16.08.2022 УУП ОП-2 МУ МВД России «Иркутское» вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с истечением сроков уголовного преследования по ч. 1 ст. 115 УК РФ.

17.08.2022 ФИО1 направлено уведомление о принятом решении по результатам проверки сообщения о преступления, копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.

Таким образом, общая продолжительность досудебного производства по материалу с момента сообщения о преступлении (23.03.2020) до дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с истечением сроков уголовного преследования (16.08.2022) составила 2 года 4 месяца 25 дней.

При определении разумности срока досудебного производства суд учитывает, что производство по проверке сообщения о преступлении не представляло фактической либо правовой сложности, не требовало проведения большого количества сложных процессуальных действий на стадии проверки сообщения о преступлении. Проверке подлежало сообщение о преступлениях, предусмотренных ч. 1 ст. 115, ч. 1 ст. 119 УК РФ, которые относятся к преступлениям небольшой тяжести. Лицо, подлежащее привлечению к уголовной ответственности, было сразу установлено. В ходе проверки сообщения о преступлении допрошены ФИО1, ФИО30 проведены судебные медицинские экспертизы.

Вместе с тем, действия органов предварительного следствия в целях своевременного рассмотрения сообщения о преступлении нельзя признать в достаточной степени эффективными и распорядительными. Основными факторами длительного срока досудебного производства по материалу проверки явились не сложность дела и необходимость большого числа процессуальных действий, а нераспорядительные и неэффективные действия органа следствия, постановления которого неоднократно отменялись начальником органа и прокуратурой Свердловского района г. Иркутска.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что на стадии досудебного производства сотрудниками ОП-2 МУ МВД России «Иркутское» допущено бездействие, которое привело к необоснованному затягиванию производства по проверке сообщения о преступлении, в результате которого вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО37 в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, что привело к невозможности реализации административным истцом прав потерпевшего, предусмотренных ст. 42 УПК РФ.

Из материалов проверки следует, что с момента сообщения о преступлении (23.03.2020) до дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела (16.08.2022) участковым 7 раз выносились постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием в деянии состава преступления (01.04.2020, 25.05.2020, 31.08.2020, 28.10.2020, 18.02.2021, 13.04.2022, 16.06.2022) которые отменялись начальником следственного отдела и прокурором Свердловского района г. Иркутска, как незаконные и необоснованные, неоднократно указывалось на то, что в действиях ФИО38 усматриваются признаки преступления, предусмотренного ст. 115 УК РФ, однако органами отдела полиции не принято необходимых действий для привлечения виновного лица к уголовной ответственности. Вынесение необоснованных постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела объективно влекло длительные периоды бездействия при проверке сообщения о преступлении.

Кроме того, органами полиции неоднократно (08.12.2020, 18.02.2021, 23.04.2021, 09.02.2022) выносились определения о передаче материалов дела по подведомственности мировому судье судебного участка № 19 Свердловского района г. Иркутска. По результатам изучения заявлений ФИО1 мировым судьей судебного участка № 19 Свердловского района г. Иркутска выносились постановления об отказе в принятии заявления ФИО1 к производству мирового судьи и направлении заявления начальнику ОД ОП-2 МУ МВД России «Иркутское» для решения вопроса о возбуждении уголовного дела в соответствии с ч. 4 ст. 20 УПК РФ.

Обстоятельств, свидетельствующих о недобросовестном поведении административного истца при проведении проверки сообщения о преступлении и повлиявших на длительное досудебное производство по материалу проверки, судом не установлено. В материалах отсутствуют доказательства принятия к ФИО1 предусмотренных положениями уголовного процессуального закона для лиц, препятствующих своевременному и эффективному проведению следственных действий, мер реагирования.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что в связи с выявленными нарушениями уголовно-процессуального законодательства, допущенными сотрудниками ОП-2 МУ МВД России «Иркутское» при проведении проверки по заявлению ФИО1, прокуратурой Свердловского района г. Иркутска в адрес начальника ОП-2 МУ МВД России «Иркутское» 19.05.2022 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое было рассмотрено и удовлетворено, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности (постановление от 18.08.2022, надзорное производство).

Более того, согласно ответу Прокуратуры Иркутской области от 25.05.2022 № 15/2-187-2022/20250001/Он2545-22 ФИО1 сообщено, что в связи с несвоевременной отменой постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, длительным непринятием процессуального решения прокурору района указано на ослабление надзора за уголовно-процессуальной деятельностью органов дознания, а также необходимость обеспечения принятия законного правового решения по результатам проверки. По нарушениям, допущенным при проведении проверки, в том числе по факту длительного непринятия решения, прокуратурой района приняты меры реагирования - в адрес начальника ОП-2 МУ МВД России «Иркутское» внесено представление, поставлен вопрос о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

Оценивая в совокупности установленные по делу обстоятельства и перечисленные нормы закона, учитывая правовую и фактическую сложность дела, недостаточную эффективность действий органов дознания, производимых в целях своевременной проверки сообщения о преступлении, общую продолжительность досудебного производства по данному материалу, поведение административного истца в период предварительного расследования, суд приходит к выводу, что в данном случае допущено нарушение права административного истца на уголовное судопроизводство (досудебное) в разумный срок, что является основанием для присуждения компенсации.

Принимая во внимание требования административного истца, доводы административного ответчика и заинтересованных лиц, о том, требуемая заявителем сумма в размере 300 000 руб. является чрезмерной и должна быть снижена до разумных и соразмерных пределов, обстоятельства дела, по которому было допущено нарушение, его продолжительность и значимость последствий для административного истца, суд считает, что требуемая административным истцом сумма является чрезмерной и определяет размер компенсации равным 20 000 руб.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4 и п. 1 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 30.04.2010 №68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок присуждается и исполняется за счет средств федерального бюджета Министерством финансов Российской Федерации, а также в силу ч. 3 ст. 259 КАС РФ подлежит немедленному исполнению.

Из материалов дела следует, что административным истцом при обращении в суд уплачена государственная пошлина в размере 300 руб., на основании ст. 111 КАС РФ с Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу административного истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 178-180, 259 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок - удовлетворить частично.

Присудить ФИО1 компенсацию за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок в размере 20 000 руб.

Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок в размере 20 000 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб., всего - 20 300 руб.

В удовлетворении требований ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок в большем размере - отказать.

Перечисление взысканной судом суммы в размере 20 300 руб. осуществляется Министерством финансов Российской Федерации по реквизитам банковского счета ФИО1

получатель: ФИО1

счет получателя: Номер изъят

Номер изъят

Номер изъят

Номер изъят

Номер изъят

Номер изъят

Номер изъят

Решение суда о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский областной суд.

Судья И.В. Ларичева

Мотивированное решение изготовлено 2 декабря 2022 г.