Дело №

(№)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шадринск Курганская область 20 января 2026 года

Шадринский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Сычёва В.С.,

при секретаре судебного заседания Соколовой Е.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – адвоката Соколовой О.Н., действующей на основании ордера № от 05.12.2025,

представителя административного ответчика – Администрации города Шадринска Курганской области – ФИО2, действующей на основании доверенности № от 02.06.2024 и диплома о высшем юридическом образовании,

заинтересованного лица ФИО3,

прокурора – старшего помощника Шадринского межрайонного прокурора Курганской области Медведевой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Шадринска Курганской области о признании незаконным постановления Администрации города Шадринска Курганской области № от 24.11.2025 «О внесении изменений в постановление Администрации города Шадринска Курганской области от 11.09.2019 № «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования – город Шадринск» в части исключения из схемы размещения нестационарного торгового объекта,

УСТАНОВИЛ:

административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Администрации города Шадринска Курганской области (далее по тексту – Администрация, административный ответчик), с требованиями признать незаконным, недействующим с момента вступления в силу судебного акта постановление Администрации города Шадринска Курганской области № от 24.11.2025 «О внесении изменений в постановление Администрации города Шадринска Курганской области от 11.09.2019 № «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования – город Шадринск» в части исключения из схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории МО город Шадринск, из раздела «Торговые павильоны» пункта 12, торгового павильона, площадь земельного участка 116 кв.м. (п.1.2 оспариваемого постановления), расположенного на участке с кадастровым номером №, расположенном: местоположение определено относительно ориентира, в границах участка, ориентир жилой дом, находящийся по адресу: улица ..., дом №, город Шадринск, Курганская область, примерно в 12 метрах к юго-западу от данного жилого дома, с разрешенным использованием – для эксплуатации торгово-остановочного комплекса. В обоснование заявленных требований, с учётом внесённых уточнений в части кадастрового номера земельного участка, в административном исковом заявлении указано, что с 2006 года она является собственником торгового павильона с кадастровым номером №, площадью 41,0 кв. м., расположенном на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 116 кв.м., в районе дома № по улице ... в городе Шадринске Курганской области. Между административным истцом и Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации города Шадринска Курганской области 26.11.2008 заключен договор КН-26 № аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 116 кв.м., в районе дома № по улице ... в городе Шадринске Курганской области. Согласно условиям указанного договора, земельный участок предоставляется под установленный ранее торговый павильон. Срок аренды установлен до 25.11.2018. Согласно п.6.3 указанного договора, если арендатор не заключил договор на новый срок и продолжает пользоваться участком после истечения срока договора, при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновлённым на тех же условиях на неопределённый срок. 11.02.2025 в адрес административного истца административным ответчиком направлено уведомление об одностороннем отказе от договора аренды и освобождении земельного участка от нестационарного торгового объекта (далее по тексту – НТО). 18.03.2025 Администрацией города Шадринска подан иск в Шадринский районный суд Курганской области с требованиями к ФИО1 о признании её права собственности на торговый павильон недействительным и о возложении обязанности по освобождению земельного участка путём демонтажа НТО. Указанный торговый павильон (НТО), был включен в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования – город Шадринск, утверждённую Постановлением Администрации города Шадринска № от 11.09.2019 под номером 12 в разделе «Торговые павильоны». 24.11.2025 Администрацией города Шадринска принято постановление № от 24.11.2025 «О внесении изменений в постановление Администрации города Шадринска Курганской области от 11.09.2019 № 1611 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования – город Шадринск», согласно пункту 1.2 которого исключены пункты 2, 8, 9, 12, 17, 20 из раздела «Торговые павильоны». То есть из схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории МО город Шадринск, из раздела «Торговые павильоны» исключен принадлежащий административному истцу торговый павильон, что повлекло нарушение права административного истца на предпринимательскую деятельность, так как законных оснований для исключения нестационарного торгового объекта из схемы не было. Торговый павильон используется с 1997 года по назначению круглогодично, не деформирован, в павильоне реализуются товары бытовой химии, личной гигиены, содержится в надлежащем состоянии и пригодном для осуществления предпринимательской деятельности. Просит суд удовлетворить заявленные исковые требования в полном объёме.

Определениями суда от 09.12.2025 и от 26.12.2025 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: ФИО3, ФИО4, Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Шадринска Курганской области, Управление Росреестра по Курганской области Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, ППК «Роскадастр».

Административный истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещённой о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, в административном исковом заявлении указала ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, с участием её представителя – адвоката Соколовой О.Н.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – адвокат Соколова О.Н. доводы административного искового заявления поддержала, просила заявленные требования удовлетворить в полном объёме, по доводам, изложенным в административном иске. Дополнительно пояснила, что данный торговый павильон, принадлежащий ФИО1 на праве собственности, с 1997 года расположен на земельном участке в районе дома № по ул.... в г.Шадринске. Указанный торговый павильон неоднократно включался в Схему нестационарных торговых объектов (далее по тексту – НТО) Муниципального образования – город Шадринск (далее по тексту – МО г.Шадринск). Законность включения указанного НТО в Схему также подтверждается договором КН-26 № 006182 аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 116 кв.м., в районе дома № по улице Свердлова в городе Шадринске Курганской области, заключенного между сторонами, согласно которому земельный участок предоставлялся под установленный ранее торговый павильон. В торговом павильоне осуществляется торговля бытовой химией и средствами личной гигиены сыном ФИО1 – индивидуальным предпринимателем ФИО3 К административной ответственности за нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров ФИО1 и ФИО3 не привлекалась. Считает, что постановление № от 24.11.2025 «О внесении изменений в постановление Администрации города Шадринска Курганской области от 11.09.2019 № 1611 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования – город Шадринск», согласно пункта 1.2 которого исключены пункты 2, 8, 9, 12, 17, 20 из раздела «Торговые павильоны», вынесено незаконно и нарушает права ФИО1 на осуществление коммерческой деятельности. При этом иного места, где ФИО1 сможет разместить принадлежащий ей НТО, административным ответчиком не предложено и не предоставлено. Просила учесть, что единственным основанием для исключения данного НТО из Схемы размещения НТО административным ответчиком указано только наличие государственной регистрации права собственности ФИО1 на недвижимое имущество – указанный торгово-остановочный комплекс. Однако право собственности на данный объект было зарегистрировано изначально за ООО «Городок», за П.А.А.., за П.Е.Б.., с которыми Администрацией города Шадринска заключался договор аренды земельного участка и административному ответчику было достоверно известно о государственной регистрации права собственности на данный НТО за каждым из указанных лиц. ФИО1 не оспаривает, что данный торгово-остановочный комплекс не является объектом капитального строительства и является именно НТО. При этом позиция административного ответчика прямо противоречит требованиям гражданского иска Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Шадринска к ФИО1, производство по рассмотрению которого судом приостановлено до рассмотрения настоящего административного дела.

Представитель административного ответчика Администрации города Шадринска ФИО2, в судебном заседании с требованиями административного иска не согласилась и просила в удовлетворении требований отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве. Пояснила, что ФИО1 и Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Шадринска Курганской области 26.11.2008 заключили договор КН-26 № аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 116 кв.м., в районе дома № по улице ... в городе Шадринске Курганской области. Согласно условиям указанного договора, земельный участок предоставляется под установленный ранее торговый павильон. Срок аренды установлен до 25.11.2018. Полагает, что указанный договор прекратил свое действие, поскольку 11.02.2025 административному истцу направлено уведомление об отказе от исполнения вышеназванного договора и освобождении земельного участка. Постановлением Администрации города Шадринска № от 11.09.2019 была утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Шадринск, в котором под номером 12 в разделе «Торговые павильоны» значился НТО принадлежащий ФИО1 24.11.2025 Администрацией города Шадринска принято постановление № от 24.11.2025 «О внесении изменений в постановление Администрации города Шадринска Курганской области от 11.09.2019 № «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования – город Шадринск», согласно пункту 1.2 которого исключены пункты 2, 8, 9, 12, 17, 20 из раздела «Торговые павильоны», в том числе НТО принадлежащий ФИО1 Основанием для исключения адресного ориентира из Схемы являлось то, что ФИО1 зарегистрировано право собственности на НТО, как на объект недвижимого имущества, то есть право собственности прошло государственную регистрацию. На дату принятия указанного постановления № 2618, действующий договор аренды земельного участка прекращен, договор на размещение НТО с ФИО1 не заключался и соответственно отсутствовал, поэтому Администрация города Шадринска имела право принять решение об исключении данного объекта из Схемы размещения НТО. Полагает, что положения ч.6 ст.10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», не налагают на уполномоченные органы обязанность включать имеющиеся НТО в утверждаемые схемы, а лишь гарантирует их пользователям право на осуществление предпринимательской деятельности по ранее согласованным местам размещения объектов вплоть до окончания срока предоставления земли под нестационарные объекты торговли. Считает, что оспариваемое постановление принято в пределах компетенции органа местного самоуправления, не противоречит иным нормативно-правовым актам, имеющим высшую юридическую силу, опубликовано в установленном порядке. По мнению административного ответчика, административным истцом не представлено доказательств того, каким образом оспариваемое постановление нарушает права и законные интересы административного истца по ведению предпринимательской деятельности, поскольку сама по себе Схема носит организационный характер и не содержит информации о конкретных нестационарных торговых объектах или субъектах хозяйственной деятельности и поэтому не закрепляет права субъекта хозяйственной деятельности на конкретное место, указанное в этой схеме. Просила отказать в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании пояснил, что доводы и требования административного иска он поддерживает и просит их удовлетворить. Пояснил, что данный торговый павильон он использует на основании договора аренды заключенного им с ФИО1, для осуществления предпринимательской деятельности по продаже парфюмерии и косметики, что соответствует целям и задачам, указанным в договоре аренды земельного участка, на котором расположен данный павильон. Он и ФИО1 не привлекались к ответственности за нарушение правил торговли и к ним не предъявлялись требования о приведении павильона в соответствии с правилами благоустройства города. Он не сообщал административному ответчику о намерении прекратить предпринимательскую деятельность. Данный павильон не является объектом капитального строительства, а является нестационарным торговым объектом. Иного места для размещения НТО Администрацией города Шадринска ни ему, ни ФИО1 не было предложено.

Представители заинтересованных лиц Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Шадринска Курганской области, Управления Росреестра по Курганской области Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, ППК «Роскадастр», и заинтересованное лицо ФИО4, будучи надлежащим образом извещёнными о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Исходя из положений ст.ст.150, 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), административное дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав участвующих по делу лиц, заключение старшего помощника Шадринского межрайонного прокурора Курганской области Медведевой Ю.И., полагавшей что административные исковые требования подлежат удовлетворению, оценив доводы сторон, а также исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу п.1.1 ч.1 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части, об оспаривании актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами.

В соответствии с ч.1 ст.208 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Административное исковое заявление о признании нормативного правового акта недействующим может быть подано в суд в течение всего срока действия этого нормативного правового акта (ч. 6 ст. 208 КАС РФ).

В соответствии с ч.7 ст.213 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд проверяет законность положений нормативного правового акта, которые оспариваются. При проверке законности этих положений суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании нормативного правового акта недействующим, и выясняет обстоятельства, указанные в части 8 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч.8 ст.213 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов; форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты; процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта; правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу; соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 2 и 3 части 8 настоящей статьи, возлагается на орган, организацию, должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный правовой акт (ч. 9 ст. 213 КАС РФ).

Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения (ст.132 Конституции Российской Федерации).

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации устанавливает и определяет государственные гарантии его осуществления Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 131-ФЗ).

По вопросам местного значения органами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации (ст.7 Федерального закона № 131-ФЗ).

Названный Федеральный закон создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания относит к вопросам местного значения городского округа (п.15 ч.1 ст.16 Федерального закона № 131-ФЗ.

Положения Устава муниципального образования – город Шадринска, принятого Решением Шадринской городской Думы 03.03.2005 № 26, к вопросам местного значения относит те же полномочия.

Согласно п.1 ст.39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 381-ФЗ).

Положениями ч.2 ст.6 Федерального закона № 381-ФЗ, определяющего основы государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации, предусмотрено, что органы местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности создают условия для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли.

Согласно ст.10 данного Федерального закона № 381-ФЗ, размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов (ч.1). Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (ч.3).

Согласно ст.2 п.6 Федерального закона № 381-ФЗ, нестационарный торговый объект – торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Частями 1 - 3, 5 статьи 10 Федерального закона № 381-ФЗ предусмотрено, что размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Порядок включения в схему размещения, указанную в ч.1 настоящей статьи, нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Приказом Департамента экономического развития, торговли и труда Курганской области от 27.12.2010 № 115-ОД утвержден Порядок разработки и утверждения органами местного самоуправления Курганской области схем размещения нестационарных торговых объектов согласно приложению к данному Приказу.

Согласно пунктам 2, 3, 4 указанного выше Порядка, схема размещения нестационарных торговых объектов (далее - схема размещения) разрабатывается и утверждается актом органа местного самоуправления Курганской области, определенного в соответствии с уставом муниципального образования (далее - уполномоченный орган местного самоуправления), с учётом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. При разработке схемы размещения должны учитываться архитектурные, градостроительные, строительные, санитарно-эпидемиологические, экологические и противопожарные нормы и правила. Схема размещения разрабатывается с учётом мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы, а также обращений физических или юридических лиц, имеющих намерение разместить такие объекты.

Положениями пунктов 8, 9 указанного Порядка предусмотрено, что схема размещения утверждается сроком на 7 лет. Внесение изменений в схему размещения осуществляется по мере необходимости, но не реже одного раза в год, в порядке, установленном для ее разработки и утверждения.

Разработанная схема размещения нестационарных торговых объектов утверждается правовым актом органа местного самоуправления в порядке, установленном уставом муниципального образования.

Решением Шадринской городской Думы от 29.06.2017 № 217 утверждено Положение о размещении нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования – город Шадринск. Согласно п.1.3 указанного Положения к полномочиям Администрации города Шадринска относится утверждение, в том числе: порядка проведения конкурса на право размещения Объектов на территории муниципального образования - город Шадринск; схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования - город Шадринск. Размещение Объектов на территории муниципального образования - город Шадринск должно соответствовать градостроительным, строительным, архитектурным, пожарным, санитарным и экологическим нормам и правилам (пункт 1.5. Положения).

Пунктом 5.1 указанного Положения предусмотрено, что право на размещение Объекта прекращается в случаях:

1) предусмотренных Договором на право размещения НТО;

2) прекращения хозяйствующим субъектом в установленном законом порядке своей деятельности;

3) неоднократного (более 2-х раз в течение года) несоблюдения требований и условий настоящего Положения.

Как следует из пункта 5.2 указанного Положения, Администрация города Шадринска имеет право досрочно расторгнуть Договор на право размещения НТО в связи с принятием указанных ниже решений, о чем направляет уведомление хозяйствующему субъекту не менее чем за месяц, но не более чем за шесть месяцев до начала соответствующих работ:

- о необходимости ремонта и (или) реконструкции автомобильных дорог в случае, если нахождение Объекта препятствует осуществлению указанных работ;

- об использовании территории, занимаемой Объектом, для целей, связанных с развитием улично-дорожной сети, размещением остановок общественного транспорта, оборудованием бордюров, организацией парковочных карманов;

- о размещении объектов капитального строительства;

- о заключении договора о развитии застроенных территорий в случае, если нахождение Объекта препятствует реализации указанного Договора.

Постановлением администрации города Шадринска от 31.07.2017 № утверждён Порядок проведения конкурса на право размещения нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования – город Шадринск, пунктом 7.1 которого предусмотрено, что по результатам проведенного конкурса с победителем заключается договор на право размещения НТО и договор не может быть заключен на срок, превышающий срок действия Схемы (п.7.6 Порядка).

Как следует из материалов дела постановлением Администрации города Шадринска Курганской области от 14.10.1997 № 690-4 «О разрешении установки торговых киосков», ООО «Городок» разрешена установка временного остановочно-торгового комплекса по улице ..., № в городе Шадринске Курганской области.

Право собственности ООО «Городок» на указанный остановочно-торговый комплекс было зарегистрировано в Бюро технической инвентаризации г.Шадринска 08.10.1998, регистрационная запись №.

На основании договора купли-продажи от 14.10.1998 П.А.А. приобрёл у ООО «Городок» остановочно-торговый комплекс, металлический литер «А», общей полезной площадью 41 кв.м., находящийся в городе Шадринске, Курганской области, улица ..., №, на 12 метров юго-западнее жилого дома №. Указанный договор прошел государственную регистрацию в Бюро технической инвентаризации г.Шадринска 21.10.1998, регистрационная запись №.

На основании договора купли-продажи от 17.11.2004 ФИО5 приобрела у П.А.А. остановочно-торговый комплекс, металлический литер «А», общей полезной площадью 41 кв.м., находящийся в городе Шадринске, Курганской области, улица ..., №, на 12 метров юго-западнее жилого дома №. Указанный договор прошел государственную регистрацию в Учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Курганской области 01.12.2004, номер регистрации №.

С каждым из указанных собственников остановочно-торгового комплекса Администрацией города Шадринска в установленном законом порядке был заключен договор аренды земельного участка, на котором расположен данный объект.

На основании договора купли-продажи от 27.07.2006 ФИО1 приобрела у ФИО5 остановочно-торговый комплекс, металлический литер «А», кадастровый номер № общей полезной площадью 41 кв.м., находящийся в городе Шадринске, Курганской области, улица ..., №, на 12 метров юго-западнее жилого дома №. Указанный договор прошел государственную регистрацию в Управлении Федеральной регистрационной службе по Курганской области 11.07.2006, номер регистрации №.

26.11.2008 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации города Шадринска, действующим от имени МО г.Шадринск и ФИО1 был заключен договор КН-26 № аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 116 кв.м., в районе дома № по улице ... в городе Шадринске Курганской области для эксплуатации установленного ранее остановочно-торгового павильона, расположенный по адресу: в районе дома № по улице ..., на срок до 25.11.2018. Положениями п.6.3 договора предусмотрено, что если арендатор после истечения срока договора продолжает пользоваться земельным участком, при отсутствии возражений арендодателя, договор считается возобновлённым на неопределённый срок. Указанный договор аренды земельного участка прошел государственную регистрацию в Управлении Федеральной регистрационной службе по Курганской области 12.01.2009, номер регистрации №, сведения актуальны на момент рассмотрения настоящего дела по существу.

11.02.2025 за исходящий № в адрес ФИО1 из Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Шадринска направлено уведомление об отказе от исполнения договора КН-26 № аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 116 кв.м., в районе дома № по улице ... в г.Шадринске Курганской области для эксплуатации установленного ранее остановочно-торгового павильона, расположенный по адресу: в районе дома № по улице ..., в связи с окончанием срока действия договора аренды, в порядке ст.610 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как пояснила представитель административного истца ФИО1 – адвокат Соколова О.Н. в судебном заседании, торговый павильон, принадлежащий её доверителю с 2006 года на праве собственности, по согласованию с Администрацией г.Шадринска с 1997 года расположен на земельном участке в районе дома № по улице ... в городе Шадринске, и данное обстоятельство сторонами не оспаривалось.

Постановлением Администрации города Шадринска Курганской области от 11.09.2019 № была утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования – город Шадринск, в которую включён принадлежащий административному истцу торговый павильон по адресному ориентиру в районе ул...., №, площадь 30,0 кв.м, промышленные товары, объект используется круглогодично на срок договора аренды земельного участка площадью 116 кв.м. (пункт 12).

Постановлением Администрации города Шадринска Курганской области № от 24.11.2025 «О внесении изменений в постановление Администрации города Шадринска Курганской области от 11.09.2019 № «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования – город Шадринск» исключен из схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории МО город Шадринск, из раздела «Торговые павильоны» пункт 12, о размещении торгового павильона, на земельном участке площадью 116 кв.м., с кадастровым номером №, расположенном: местоположение определено относительно ориентира, в границах участка, ориентир жилой дом, находящийся по адресу: улица ..., дом №, город Шадринск, Курганская область, примерно в 12 метрах к юго-западу от данного жилого дома, с разрешенным использованием – для эксплуатации торгово-остановочного комплекса.

В силу ч.6 ст.10 Федерального закона № 381-ФЗ «Об основах регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов, а равно как и внесение в нее изменений, не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы.

Из материалов настоящего административного дела следует, что на момент принятия оспариваемого Постановления №, нестационарный торговый объект, расположенный в городе Шадринске, в районе дома № по улице ..., использовался для осуществления торговой деятельности, то есть его эксплуатация началась до утверждения Схемы.

Уведомление о расторжении договора аренды земельного участка от 26.11.2008 КН-26 № с кадастровым номером № было направлено в адрес административного истца 11.02.2025, согласно уведомлению договор аренды считался расторгнутым по истечении 30 дней с даты получения уведомления.

Однако надлежащих и достоверных сведений о фактическом получении ФИО1 указанного уведомления административным ответчиком в суд не представлено. Как пояснила представитель административного истца – адвокат Соколова О.Н., о наличии данного уведомления ФИО1 стало известно 07.10.2025 после ознакомления с материалами гражданского дела по иску КУМИ Администрации города Шадринска к ФИО1 о признании недействительной государственной регистрации права собственности на НТО. Данное обстоятельство не оспаривалось и не опровергнуто представителем административного ответчика.

В соответствии с п.2 ст.610 Гражданского кодекса Российской Федерации каждая из сторон договора аренды, заключенного на неопределенный срок, вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца.

Поскольку административному истцу об указанном уведомлении стало известно 07.10.2025, а иного сторонами суду не представлено, с этой даты надлежит считать тридцатидневный срок для расторжения договора, в связи с чем договор аренды земельного участка КН-26 № от 26.11.2008 считается расторгнутым с 07.11.2025.

Исходя из изложенного, на момент принятия оспариваемого Постановления № от 24.11.2025, договор аренды земельного участка, заключенный с административным истцом, был расторгнут, однако, истечение срока действия договора аренды земельного участка (на котором расположен спорный нестационарный торговый объект), его непролонгирование по инициативе арендодателя сами по себе не могли служить основанием для невключения данного объекта в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Шадринск, утверждённую оспариваемым Постановлением.

Главой V.6 Земельного кодекса Российской Федерации, введенной в действие Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 01.03.2015, предусмотрена возможность использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, то есть без заключения договора аренды земельных участков (статьи 39.33, 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации).

Аналогичная позиция содержится и в разъяснении Министерства экономического развития Российской Федерации от 24.03.2015 № 6786-ПК/Д23, в котором указано, что в связи с вступлением в силу главы V.6 Земельного кодекса Российской Федерации разрешение на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случаях размещения нестационарных торговых объектов, установки и эксплуатации рекламных конструкций не выдается: данные объекты могут размещаться в силу утвержденных схем размещения нестационарных торговых объектов без оформления прав на земельные участки (пункт 8).

В силу п.1 ст.39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Согласно ч.ч.1, 3, 6 ст.10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов (ч.1). Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (ч.3). Утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов, а равно как и внесение в нее изменений, не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы.

Из материалов дела следует, и установлено судом, что эксплуатация спорного нестационарного торгового объекта – остановочно-торгового павильона, принадлежащего административному истцу была начата задолго до принятия оспариваемого постановления № от 24.11.2025, что в силу вышеприведенных положений закона является препятствием для его исключения из схемы размещения нестационарных торговых объектов при отсутствии на то достаточных оснований, препятствующих его эксплуатации. Кроме того, согласно договору аренды земельного участка КН-026 №, земельный участок, на котором расположен спорный павильон, был предоставлен в аренду именно для его эксплуатации. Факт того, что спорный павильон был включен в схему размещения при наличии надлежаще оформленного договора аренды земельного участка, предоставленного именно для целей его эксплуатации, свидетельствует о наличии у административного истца права на размещение павильона на указанном земельном участке.

Оценив представленные административным ответчиком доказательства, суд пришел к выводу о том, что они не свидетельствуют о принятии Администрацией города Шадринск в установленном законом порядке окончательного решения о проведении реконструкции по указанному адресу, в результате которого размещение спорного нестационарного торгового объекта на прежнем месте будет невозможно.

Доводов о планируемых в будущем внесении изменений в документацию по организации дорожного движения или изменения планировки территории города на данном земельном участке, административным ответчиком не заявлено и поэтому не могут служить основанием для исключения (невключения) названного нестационарного торгового объекта в новую схему размещения, что является нарушением прав административного истца на осуществление коммерческой деятельности посредством использования указанного нестационарного торгового объекта.

Суд отклоняет, как основанные на ошибочном и произвольном толковании права доводы административного ответчика о том, что невключение в схему размещения спорного нестационарного торгового объекта обусловлено наличием зарегистрированного права собственности ФИО1 на недвижимое имущество, поскольку указанные основания имели место быть и при заключении договора аренды земельного участка в 2008 году и при вынесении постановления Администрации города Шадринска Курганской области от 11.09.2019 № «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования – город Шадринск», соответственно не могли быть неизвестны административному ответчику.

При этом административным ответчиком в нарушение положений ст.62 КАС РФ каких-либо обстоятельств, обосновывающих основания для исключения спорного объекта из схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Шадринска, администрацией не указано, доказательств, с достоверностью свидетельствующих об этом, в материалы дела не представлено. Анализ законодательства, регулирующего спорные правоотношения, позволяет прийти к выводу о том, что принимаемые органами местного самоуправления решения не могут противоречить действующему законодательству и ставиться в зависимость исключительно от усмотрения данных органов.

Указанные в судебном заседании доводы административного ответчика о том, что административным истцом не соблюдены требования к внешнему виду спорного павильона, несостоятельны, поскольку при заключении с ФИО1 26.11.2008 договора аренды земельного участка, предоставляемого для использования спорного павильона, каких-либо правопритязаний относительно несоответствия его внешнего вида установленным требованиям, в том числе действующим на тот момент, не имелось, каких-либо уведомлений в адрес административного истца о необходимости приведения павильона в надлежащий внешний вид не направлялось. Правила благоустройства, устанавливающие такие требования, на которые ссылается административный ответчик, приняты после вынесения постановления об утверждении схемы размещения НТО от 11.09.2019 №.

Спорный нестационарный торговый объект был размещен административным истцом не произвольно по своему усмотрению, а в соответствии ранее с утвержденной Администрацией города Шадринска схемой. Следовательно, Администрация города Шадринска, утвердив данную схему размещения нестационарных торговых объектов, фактически создала условия, при которых установка нестационарного торгового объекта неизбежно привела к несоблюдению Правил благоустройства территории муниципального образования – город Шадринск.

Каких-либо иных оснований полагать, что административным истцом ФИО1 систематически допускались нарушения правил торговли, влекущих возможность принятия в отношении неё ограничительных мер в виде исключения из новых схем расположения названного нестационарного торгового объекта, не имеется и административным ответчиком не приведено.

Договор на право размещения НТО суду не представлен и, как пояснила в судебном заседании представитель ФИО1 – адвокат Соколова О.Н., данный договор с ФИО1 не заключался, соответственно уведомление о досрочном прекращении договора ей не поступало, что не оспаривалось представителем административного ответчика.

Из пояснений представителя административного истца и представленных им доказательств, следует, что данный нестационарный торговый объект находится на том же месте, согласованном в 1997 году с Администрацией города Шадринска и используется ФИО1, при этом право собственности всех предыдущих владельцев объекта также было зарегистрировано, что не могло быть неизвестно Администрации города Шадринска при утверждении новой схемы размещения нестационарных торговых объектов, в которую не только не включен данный нестационарный торговый объект, но и ФИО1 не предложено иное место его размещения.

Вместе с тем, приказом Минпромторга России от 25.12.2014 № 2733 «Об утверждении Стратегии развития торговли в Российской Федерации на 2015 - 2016 годы и период до 2020 года» предусмотрено, что при отсутствии системных нарушений правил торговли и желании хозяйствующего субъекта продолжать торговую деятельность по истечении сроков разрешенного размещения нестационарного торгового объекта необходимо обеспечивать продление договоров (иных разрешительных документов) без проведения конкурентных процедур. При градостроительной необходимости освобождения места размещения нестационарного торгового объекта следует обеспечивать предоставление хозяйствующему субъекту альтернативных равноценных компенсационных мест, реализуя принцип «меняется место - сохраняется бизнес» (пункт 3.2.2).

Кроме того, согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2015 № 225-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Администрации города Иркутска на нарушение конституционных прав и свобод положением части 6 статьи 10 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», осуществление местной администрацией отнесенных уставом муниципального образования к её ведению полномочий по решению вопросов местного значения должно обеспечивать реализацию интересов местного сообщества при решении вопросов местного значения, развитие муниципального образования, в том числе расширение сферы услуг, и не может носить произвольный характер. Положение ч.6 ст.10 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», предусматривающее, что утверждение (изменение) схемы размещения нестационарных торговых объектов не может служить основанием для пересмотра мест размещения торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых начаты до утверждения указанной схемы, направлено на обеспечение условий для предоставления населению торговых услуг, стабильности прав хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, возможности долгосрочного планирования ими своего бизнеса, на недопущение передела рынка, сокращения или прекращения торгового бизнеса, ухудшения положения субъектов предпринимательской деятельности при изменении органами публичной власти схемы размещения нестационарных торговых объектов, сокращения сферы торговых услуг. При этом реализация законоположения должна основываться на вытекающем из Конституции Российской Федерации требовании согласованного осуществления конституционных ценностей, включая ценности, связанные с гарантированием свободы экономической деятельности и поддержкой конкуренции (статья 8, часть 1), с одной стороны, и признанием и гарантированием самостоятельности местного самоуправления в пределах его полномочий (статья 12) - с другой. Органы местного самоуправления не лишены возможности, действуя в пределах своих полномочий, решать вопросы размещения торговых объектов, принимая во внимание их нестационарный характер, в целях создания условий для наилучшего удовлетворения потребностей населения в получении необходимых товаров, работ и услуг по месту жительства и без ущерба для стабильного ведения предпринимательства, с тем чтобы при изменении места ведения бизнеса сам бизнес сохранялся.

На основании ч.1 ст.15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» органам местного самоуправления запрещается принимать акты, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов.

Аналогичное положение применительно к сфере торговли предусмотрено ст.15 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

При этом в силу ст.17 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ органы местного самоуправления в целях обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли должны принимать меры экономического стимулирования по поддержке строительства, размещению объектов социально ориентированной торговой инфраструктуры и обеспечению доступности для хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, имущества, находящегося в муниципальной собственности.

Доказательств расположения указанного НТО с нарушением требований действующего законодательства и невозможности сохранения указанного объекта административным ответчиком в судебном заседании суду не представлено.

Оценивая доводы административного ответчика о том, что договор аренды земельного участка, заключенный с ФИО1 26.11.2008 прекратил своё действие, и расторгнут, соответственно последняя утратила право пользования земельным участком, на котором расположен НТО, суд руководствуется следующими, установленными на основании исследованных письменных доказательствах обстоятельствами.

Как следует из материалов дела и не оспаривается участвующими по делу лицами административному истцу ФИО1 принадлежит на праве собственности объект недвижимого имущества – остановочно-торговый комплекс, металлический литер «А», общей полезной площадью 41 кв.м., находящийся в городе Шадринске, Курганской области, улица ..., №, на 12 метров юго-западнее жилого дома №.

В соответствии с положениями ст.219 Гражданского кодекса Российской Федерации, Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Указанный договор прошел государственную регистрацию в Управлении Федеральной регистрационной службы по Курганской области 11.07.2006, номер регистрации №, что подтверждается предоставленными сведениями из Единого государственного реестра недвижимости от 09.12.2025 и свидетельством о государственной регистрации права № от 11.07.2007.

Согласно положениям п.1 ст.271 Гражданского кодекса Российской Федерации, следует, что собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

При прекращении права пользования земельным участком, предоставленного собственнику находящегося на этом участке недвижимого имущества, права на недвижимость, оставленную ее собственником на земельном участке, определяются в соответствии с соглашением между собственником участка и собственником соответствующего недвижимого имущества. При отсутствии или недостижении соглашения, последствия прекращения права пользования земельным участком определяются судом по требованию собственника земельного участка или собственника недвижимости (п.п.1, 2 ст.272 ГК РФ).

Право собственности ФИО1 на данный объект недвижимости, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, в установленном порядке не оспорено, поскольку гражданское дело по иску Администрации города Шадринска Курганской области к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности на данный объект имущества, приостановлено до принятия решения по настоящему административному делу.

При таких обстоятельствах ФИО1 в настоящий момент не лишена права пользования принадлежащим ей на праве собственности объектом недвижимого имущества и находящимся под ним земельным участком, в том числе необходимом для использования принадлежащего ей имущества по назначению.

Оценив представленные доказательства по правилам ст.84 КАС РФ, суд пришел к выводу о том, что административным ответчиком не доказана обоснованность исключения нестационарного торгового объекта из схемы размещения нестационарных торговых объектов в связи с наличием зарегистрированного права собственности на данный объект, а также не представлено достоверных доказательств возникновения причин для исключения спорного торгового места из схемы размещения нестационарных торговых объектов.

На основании изложенного суд находит обоснованными доводы административного истца о противоречии федеральному законодательству Постановления Администрации города Шадринска Курганской области № от 24.11.2025 «О внесении изменений в постановление Администрации города Шадринска Курганской области от 11.09.2019 № 1611 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования – город Шадринск» в части исключения из схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории МО город Шадринск, из раздела «Торговые павильоны» пункта 12, торгового павильона, площадь земельного участка 116 кв.м. (п.1.2 оспариваемого постановления), расположенного на участке с кадастровым номером №, расположенном: местоположение определено относительно ориентира, в границах участка, ориентир жилой дом, находящийся по адресу: улица ..., дом №, город Шадринск, Курганская область, примерно в 12 метрах к юго-западу от данного жилого дома, с разрешенным использованием – для эксплуатации торгово-остановочного комплекса, поскольку доказательств того, что земельный участок, на котором находится вышеназванный торговый объект, подлежал изъятию для государственных или муниципальных нужд, либо внесение данных торгового павильона в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Шадринска было осуществлено с нарушением установленных требований законодательства, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах суд пришел к убеждению о том, что административный ответчик не имел права исключить названное торговое место из схемы размещения нестационарных торговых объектов без предоставления административному истцу компенсационного места.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.215 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.

Согласно п.1 и п.2 ст.227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, принимается судом по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из смысла приведенных правовых норм следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего является установление незаконности этих решений и действий и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

Поскольку совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) административного ответчика требованиям закона и нарушение этим решением, действием (бездействием) прав и свобод административного истца по настоящему делу установлена, имеются основания для признания оспариваемого постановления административного ответчика незаконным и для удовлетворения требований административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

требования административного искового заявления ФИО1 к Администрации города Шадринска Курганской области о признании незаконным постановления Администрации города Шадринска Курганской области № от 24.11.2025 «О внесении изменений в постановление Администрации города Шадринска Курганской области от 11.09.2019 № 1611 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования – город Шадринск» в части исключения из схемы размещения нестационарного торгового объекта, удовлетворить полностью.

Признать незаконным со дня вступления решения суда в законную силу постановление Администрации города Шадринска Курганской области № от 24.11.2025 «О внесении изменений в постановление Администрации города Шадринска Курганской области от 11.09.2019 № 1611 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования – город Шадринск» в части исключения из схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования – город Шадринск, из раздела «Торговые павильоны» пункта 12, торгового павильона, площадь земельного участка 116 кв.м. (п.1.2 оспариваемого постановления), расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном: местоположение определено относительно ориентира, в границах участка, ориентир жилой дом, находящийся по адресу: улица ..., дом №, город Шадринск, Курганская область, примерно в 12 метрах к юго-западу от данного жилого дома, с разрешенным использованием – для эксплуатации торгово-остановочного комплекса.

Мотивированное решение изготовлено 21 января 2026 года.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.

Судья В.С. Сычёв