№ 2а-177/2023
УИД 24RS0029-01-2023-000070-95
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 апреля 2023 года пгт.Козулька
Красноярского края
Козульский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего - судьи Тыченко С.В.,
при секретаре Салажан Е.Ф.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика ГУФССП по Красноярскому краю ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к младшему судебному приставу по обеспечению установленного порядка деятельности судов ФИО3 ОСП по Козульскому району, ОСП по Козульскому району ГУ ФССП в Красноярском крае, главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю о признании незаконными действий,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к младшему судебному приставу по обеспечению установленного порядка деятельности судов ФИО3 ОСП по Козульскому району, ОСП по Козульскому району ГУ ФССП в Красноярском крае, главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю о признании незаконными действий.
Исковые требования мотивированы тем, что 01.12.2022 в 9 часов 50 минут он прибыл в судебный участок № 44 в Козульском районе Красноярского края для участия в судебном заседании в качестве ответчика. На входе в судебный участок он предъявил свой паспорт судебному приставу и передал заявление об ознакомлении его с протоколом судебного заседания от 29.11.2022 и его выдачи. А также с просьбой разрешить осуществление фотосъемки, видеозаписи, трансляции хода открытого судебного разбирательства в здании суда и в судебном заседании по иску ООО «Дивногорское жилищно-коммунальное хозяйство» к ФИО1 о взыскании задолженности за жилое помещение и коммунальные услуги. После чего судебный пристав доложил секретарю судебного заседания о его прибытии для участия в судебном заседании, но в книге регистрации его не зарегистрировал. Он выложил металлические предметы на стол и прошел металлорамку, которая не показала наличие у него металлических и запрещенных предметов. После чего судебный пристав потребовал пройти ему досмотр с помощью прибора. Какие-либо документы на соответствие прибора он не предоставил. Он является депутатом (спецсубъектом) и защищен от проведения личных осмотров и досмотров, документов, переписки, автомобиля, квартиры и т.д. Вместе с тем оснований для досмотра не имелось, металлорамка не сработала, в розыске не находится, какие-либо ориентировки на него отсутствуют, оружия и других запрещенных предметов не было. Также судебный пристав не пропустил его в здание суда как участника судебного разбирательства, тем самым нарушил его конституционные и гражданские права на доступ к правосудию. После чего он был вынужден вызвать полицию. Незаконными действиями младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов ФИО3 и действиями Отдела судебных приставов по Козульскому району ГУ ФССП в Красноярском крае, были нарушены нормы статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 21.12.2021) ”06 органах принудительного исполнения Российской Федерации", а так же нарушены его права свободы и законные интересы, предусмотренные статьями 6, 10, 12, 35, 68, 155, 157, 172, 174, 181, 190 ГПК РФ и статьями 2, 45, 46, 123 Конституции РФ.
Вышеуказанные действия младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов ФИО3 и действия Отдела судебных приставов по Козульскому району ГУ ФССП наносят существенный ущерб обществу и охраняемым законом интересам граждан, в том числе и его, на доступ к правосудию, воспрепятствование правосудию и создание препятствий для реализации конституционных и гражданских прав граждан на судебную защиту, также создают негативную оценку судебной системе и подрывают авторитет суда.
Административный истец ФИО1 просит суд: признать незаконными действия младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Отдела судебных приставов по Козульскому району ГУ ФССП в Красноярском крае ФИО3, совершенные 01.12.2022 в судебном участке № 44, по не пропуску его в судебный участок № 44 в Козульском районе Красноярского края и в судебное заседание к мировому судье ФИО4
Признать незаконными действия Отдела судебных приставов по Козульскому району ГУ ФССП в Красноярском крае по не пропуску его в судебный участок № 44 в Козульском районе Красноярского края и в судебное заседание к мировому судье ФИО4
Обязать Отдел судебных приставов по Козульскому району ГУ ФССП в Красноярском крае допускать его в открытые судебные заседания.
Определение Козульского районного суда от 31 марта 2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю.
Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объёме по вышеизложенным основаниям.
Младший судебный пристав ОСП по Козульскому району ФИО3, представитель ОСП по Козульскому району ГУ ФССП в Красноярском крае, в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении дела своевременно, надлежащим образом.
В судебном заседании представитель административного ответчика ГУФССП по Красноярскому краю ФИО2 с административными исковыми требованиями не согласилась, по основаниям изложенным в отзыве, согласно которого во всех судах Красноярского края установлены правила определяющие порядок пребывания посетителей утвержденные постановлением Совета судей Красноярского края от 08.12.2017 № 175 (далее- Правила). В соответствии с п. 1.1 Правил посетителем суда признается любое физическое лицо явившееся в здание (помещение) суда, как по своей инициативе, так и по судебному извещению. При проходе в здание (помещение) суда согласно п. 3.1 Правил посетитель обязан пройти проверку, осуществляемую судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов с помощью технических средств охраны к которым относится ручной и стационарный металлообнаружитель, в том числе предоставить имеющуюся ручную кладь к осмотру. В случаях отказа проходить осмотр, проводимый судебным приставам по обеспечению установленного порядка деятельности судов принимая во внимание п. 4.3 Правил посетитель в здание (помещение) суда не допускается. Вместе с этим в соответствии со ст. 98 Конституции Российской Федерации и ст. 19 ФЗ № 3 от 08.05.1994 «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной думы Федерального Собрания Российской Федерации» депутатская неприкосновенность распространяется только на депутатов Совета Федерации Российской Федерации и Государственной думы, иные лица имеющие статус депутата проходят в здание (помещение) суда на общих основаниях установленными Правилами поведения в суде. Факты указывающие на нарушение судебным приставом по ОУПДС ОСП по Козульскому району прапорщиком внутренней службы ФИО3, 01.12.2022 действующего законодательства регламентирующего службу в органах принудительного исполнения Российской Федерации при осуществлении охраны здания (помещения) судебного участка № 44 в Козульском районе не представлены. Истцом факт отказа от прохождения осмотра с помощью средств технического контроля 01.12.2022 подтверждается в исковом заявлении, в связи с чем у СП по ОУПДС ОСП по Козульскому району имелись основания не допустить его в здание (помещение) суда. Председательствующим судьей распоряжение о допуске административного истца в судебное заседание без прохождения осмотра 01.12.2022 судебного пристава по ОУПДС не поступало, просит в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать в полном объеме.
Исследовав материалы административного дела, суд полагает, что требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов обязан, среди прочего, обеспечивать в суде, а при выполнении отдельных процессуальных действий вне здания, помещений суда безопасность судей, присяжных заседателей и иных участников судебного процесса; поддерживать общественный порядок в здании, помещениях суда; выполнять распоряжения председателя суда, председательствующего в судебном заседании судьи по обеспечению общественного порядка в здании, помещениях суда; осуществлять охрану здания, помещений суда; проверять документы, удостоверяющие личность, у лиц, находящихся в зданиях, помещениях судов, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, осуществлять личный досмотр лиц, находящихся в зданиях, помещениях судов, а также досмотр находящихся при них вещей при наличии оснований полагать, что указанные лица имеют при себе оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства или психотропные вещества и иные представляющие угрозу для безопасности окружающих предметы, вещества и средства; не допускать в здание, помещения суда, лиц, имеющих при себе оружие, боеприпасы (за исключением лиц, осуществляющих конвоирование и (или) охрану лиц, содержащихся под стражей), взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства или психотропные вещества и иные представляющие угрозу для безопасности окружающих предметы, вещества и средства, в случае необходимости задерживать указанных лиц и передавать их в органы внутренних дел.
Статьей 14 Федерального закона от 21 июля 1996 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлена обязательность выполнения законных требований судебного пристава всеми органами, организациями, должностными лицами, гражданами на территории Российской Федерации.
При пропуске посетителей в здание, помещение суда судебные приставы по ОУПДС, в том числе, осуществляют контроль прохода посетителей в здание, помещения суда, а также обеспечивают соблюдение посетителями суда установленных правил внутреннего распорядка суда; используют имеющиеся в суде технические средства охраны; проверяют документы, удостоверяющие личность.
Не допускают в здание, помещение суда лиц, имеющих при себе оружие, боеприпасы (за исключением лиц, осуществляющих конвоирование и охрану лиц, содержащихся под стражей), взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства и иные представляющие угрозу для безопасности окружающих предметы, вещества и средства, в случае необходимости задерживают данных лиц и передают их в органы внутренних дел.
Из материалов дела следует и установлено судом, что 01 декабря 2022 г. в 09 час 50 мин. при проходе в здание судебного участка № 44 в Козульском районе Красноярского края ФИО1, являющийся депутатом Козульского районного Совет депутатов шестого созыва с 13.09.2020 г., предъявивший паспорт гражданина РФ, был осмотрен судебным приставом ОСП по Козульскому району ФИО3 на предмет наличия запрещенных предметов, ФИО1 выложил на стол металлические предметы и прошёл через рамку металлоискателя, также к нему было предъявлено требование пройти досмотр ручным металлообнаружителем, однако, данное требование ФИО1 выполнить отказался, ссылаясь на то, что какие-либо документы на соответствие прибора САНПИН, безопасности для человека, сертификат, судебный пристав не представил. Кроме того, он является депутатом и защищен законодательством от проведения личных осмотров и досмотров.
Согласно информации врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Козульскому району ГУФССП России по Красноярскому краю от 20.12.2022, факты указывающие на нарушение младшим судебным приставом по ОУПДС ОСП по Козульскому району прапорщиком внутренней службы ФИО3 01.12.2022 служебной дисциплины и действующего законодательства регламентирующего службу в органах принудительного исполнения Российской Федерации по недопущению в здание (помещение) судебного участка № 44 в Козульском районе ФИО1, не установлены. Оснований для проведения служебной проверки отсутствуют.
Правилами поведения в здании, помещениях прилегающих территорий федеральных судов и мировых судей Красноярского края, утвержденных Постановлением Совета судей Красноярского края от 08 декабря 2017 г. N 175, обязательными для исполнения всеми гражданами, находящимися в здании (помещениях) суда.
Разделом 3 названных правил предусмотрена обязанность посетителей проходить проверку с использованием технических средств, проводимую судебными приставами по ОУПДС и предъявлять им для осмотра ручную кладь (дамские сумки, портфели, папки и т.п.) для исключения возможности проноса в здание и помещения суда огнестрельного и холодного оружия, химических и взрывчатых веществ, спиртных напитков, иных предметов и средств, наличие которых у посетителя либо их применение представляет угрозу для безопасности окружающих граждан; предъявлять документы, удостоверяющие личность, и судебные извещения (повестки) судебным приставам по ОУПДС, сотрудникам суда.
В соответствии с Порядком организации деятельности судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов, утвержденным Приказом ФССП России от 17 декабря 2015 года N 596 (далее Порядок), судебные приставы по ОУПДС обеспечивают охрану зданий, помещений судов в рабочее время, а при необходимости по указанию старшего судебного пристава - в нерабочее время (пункт 3.1.); судебные приставы по ОУПДС осуществляют свою деятельность в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами ФССП России, а также должностным регламентом (п. 3.2); судебные приставы по ОУПДС обеспечивают охрану здания, помещения суда, безопасность судей, присяжных заседателей и иных участников судебного процесса в соответствии с табелем постам (п. 3.3); при пропуске посетителей в здание, помещение суда судебные приставы по ОУПДС, в том числе, осуществляют контроль прохода посетителей в здание, помещения суда, а также обеспечивают соблюдение посетителями суда установленных правил внутреннего распорядка суда; используют имеющиеся в суде технические средства охраны; проверяют документы, удостоверяющие личность (п. 3.7); не допускают в здание, помещение суда лиц, имеющих при себе оружие, боеприпасы (за исключением лиц, осуществляющих конвоирование и охрану лиц, содержащихся под стражей), взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства и иные представляющие угрозу для безопасности окружающих предметы, вещества и средства, в случае необходимости задерживают данных лиц и передают их в органы внутренних дел (п. 3.7).
Таким образом, судебный пристав по ОУПДС наделен правом требования от посетителей суда предъявления документа, удостоверяющего личность, осуществлять личный досмотр лиц, и вещей, находящихся при них, при их нахождении в зданиях и помещениях судов; основания для этого в каждом конкретном случае судебный пристав оценивает исходя из собственных профессиональных навыков и требований действующего законодательства.
Административный истец ФИО1 по надуманным основаниям отказался пройти досмотр на предмет запрещенных предметов, на законное требование судебного пристава не отреагировал.
Личный досмотр посетителя суда был обусловлен интересами безопасности, обеспечения установленного порядка деятельности судов, соблюдения баланса прав граждан, фактов некорректного поведения сотрудников в отношении ФИО1 не установлено.
Вопреки доводам ФИО1 то обстоятельство, что он, являясь депутатом Козульского районного Совет депутатов шестого созыва с 13.09.2020 г., не должен проходить проверку при входе в задания суда с использованием технических средств, проводимой судебными приставами по ОУПДС, не освобождает административного истца от обязанности соблюдать требования законодательства.
Административные требования истца об обязании Отдела судебных приставов по Козульскому району ГУ ФССП в Красноярском крае допускать его в открытые судебные заседания, основанные на том, что ФИО1 может проходить в суд без учета требований, утвержденных Постановлением Совета судей Красноярского края от 08 декабря 2017 г. N 175, Порядка организации деятельности судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов, утвержденным Приказом ФССП России от 17 декабря 2015 года N 596, не подлежат удовлетворению, поскольку указанные нормы являются обязательными для исполнения всеми гражданами, находящимися в здании (помещениях) суда.
Кроме того находясь в настоящем судебном заседании ФИО1 пояснил, что имеет допуск в здание суда после прохождения проверки службой судебных приставов по ОУПДС ОСП по Козульскому району.
При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действия судебного пристава по ОУПДС ОСП по Козульскому району ФИО3, совершаемые при допуске в здание судебного участка № 44 в Козульском районе Красноярского края ФИО1, являлись законными, осуществленными в пределах его полномочий и без нарушения его прав и интересов, в связи с чем, административные исковые требования ФИО1 следует оставить без удовлетворения в полном объёме.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 181, 227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 к младшему судебному приставу по обеспечению установленного порядка деятельности судов ФИО3 ОСП по Козульскому району, ОСП по Козульскому району ГУ ФССП в Красноярском крае, главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю о признании незаконными действий, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи жалобы через Козульский районный суд Красноярского края в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий С.В. Тыченко