РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 августа 2023 года адрес
Басманный районный суд адрес в составе председательствующего судьи Липкиной О.А., при секретаре фио,рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-539/23 по иску Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к Обществу с ограниченной ответственностью Фирма «Топред» - учредителю СМИ журнала «Строительная витрина» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу обратилась в суд с административным исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью Фирма «Топред» - учредителю СМИ журнала «Строительная витрина» о признании регистрации средства массовой информации недействительной.
В обосновании исковых требований административный истец указал, что 30 мая 2003 года Центральным территориальным управлением Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций (в настоящее время – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу) выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации журнала «Строительная витрина», свидетельство о регистрации ПИ № 1-01154, учредителем которого является Общество с ограниченной ответственностью Фирма «Топред». Статус данного средства массовой информации является действующим. До настоящего времени в регистрирующий орган не направлена копия утвержденного устава или заменяющего его договора редакции журнала «Строительная витрина». В адрес учредителя Управлением направлено уведомление (исх. От 01.09.2022 года № 84933-25/77) о предоставлении документов, подтверждающих деятельность журнала «Строительная витрина» с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ. Одновременно учредитель предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации к 03.10.2022 года Управлением в порядке, предусмотренном пунктами 2,3 статьи 15 Закона о СМИ будет направлено в суд исковое заявление о признании регистрации СМИ недействительной. Ответ от учредителя журнала «Строительная витрина» в Управление не поступил, в связи с чем Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации – журнала «Строительная витрина» от 30.05.2003 года серия ПИ № 1-01154.
Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Суд в порядке ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, административного ответчика, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае:
1) если представленные заявителем в регистрирующий орган в соответствии со статьей 10 Закона сведения не соответствуют действительности;
2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;
3) если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации;
4) если имела место повторная регистрация средства массовой информации.
Пунктом 5.4.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 г. № 228 полномочия по регистрации средств массовой информации возложены на Роскомнадзор.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела,
30 мая 2003 года Центральным территориальным управлением Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации журнала «Строительная витрина», свидетельство о регистрации ПИ № 1-01154, учредителем которого является Общество с ограниченной ответственностью Фирма «Топред».
Статус данного средства массовой информации является действующим.
До настоящего времени в регистрирующий орган не направлена копия утвержденного устава или заменяющего его договора редакции журнала «Строительная витрина».
В адрес учредителя Управлением направлено уведомление (исх. От 01.09.2022 года № 84933-25/77) о предоставлении документов, подтверждающих деятельность журнала «Строительная витрина» с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ.
Ответ от учредителя журнала «Строительная витрина» в Управление не поступил.
В целях получения сведений о поступлении обязательных экземпляров средства массовой информации журнала «Строительная витрина» Управлением направлен запрос в адрес ФГУП « Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» (исх. 12.09.2022 года № 88446-25/77)
Согласно сведениям, представленным ФГУП «ИТАР-ТАСС» от 26 сентября 2022 года исх. № 3035-иж/22, обязательный экземпляр журнала «Строительная витрина» поступил № 2 (21) 2009 года.
Указанные фактические обстоятельства установлены в судебном заседании и подтверждаются собранными по делу доказательствами.
Согласно ст. 20 Закона РФ от 27.12.21991г. №2124-1 «О средствах массовой информации» копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. При этом редакция вправе оговорить, какие сведения, содержащиеся в ее уставе или заменяющем его договоре, составляют коммерческую тайну.
Согласно ст. 8 Закона РФ «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. Регистрирующий орган обязан обеспечить внесение записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации в день принятия соответствующего решения. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 г. N 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации".
В соответствии со ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае: 1) если представленные заявителем в регистрирующий орган в соответствии со статьей 10 настоящего Закона сведения не соответствуют действительности; 2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; 3) если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации; 4) если имела место повторная регистрация средства массовой информации. Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.
Согласно сведениям, представленным получателем обязательных экземпляров ФГУП «ИТАР-ТАСС» в филиал ИТАР-ТАСС «Российская книжная палата» последний обязательный экземпляр поступил 2009 году № 2(21).
Доказательств, свидетельствующих о направлении редакции средства массовой информации либо его учредителем в регистрирующий орган копии утвержденного устава редакции или замещающего его действующего договора, административным ответчиком не представлено, а также не представлено доказательств, свидетельствующих о распространении периодического печатного издания, журнала «Строительная витрина».
Учитывая вышеизложенное, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-179 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
признать недействительной регистрацию средства массовой информации – журнала «Строительная витрина» от 30.05.2003 года серия ПИ № 1-01154, недействительной.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд адрес.
Судья фио