Дело № 2-2439/2025
УИД 35RS0010-01-2025-000340-49
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Вологда
«
21
»
апреля
2025г.
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Ивановой Ирины Валерьевны,
при секретаре Михайлове Е.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области, ФГБО ВО "Ярославский государственный медицинский университет" о признании решения незаконным, возложении обязанности,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском, мотивируя требования тем, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее – ОСФР по Вологодской области, Пенсионный фонд) № от 26.01.2024 ему отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию не включены периоды работы, отраженные в решении.
Оспаривая правомерность принятого ответчиком решения, истец просит суд признать недействительным и не порождающим правовых последствий решение ОСФР по Вологодской области № от 26.01.2024 об отказе в установлении страховой пенсии по старости, возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж истца периоды работы с 01.09.2002 по 31.08.2003 в должности <данные изъяты> в ФГБОУВО «Ярославский государственный медицинский университет» как 1 год работы за 1 год 6 месяцев; с 01.01.2020 по 13.05.2020 в должности <данные изъяты> первого хирургического отделения <данные изъяты> по основному месту работы и по внутреннему совместительству в должности <данные изъяты> <данные изъяты> в календарном исчислении, обязать ФГБО ВО "Ярославский государственный медицинский университет" внести изменения в сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении истца в части указания кода хирургической деятельности в период работы с 01.09.2002 по 31.08.2003 в должности <данные изъяты> в ФГБОУВО «Ярославский государственный медицинский университет», взыскать с ОСФР по Вологодской области в свою пользу расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
Определением суда от 27.02.2025, занесенным в протокол судебного заседания, АО "Медси-2" привлечено к участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.
В судебное заседание истец ФИО1, его представитель по доверенности ФИО2 не явилась, извещались надлежащим образом, ранее в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.
Представитель ответчика ОСФР по Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, ранее в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве и решении об отказе в установлении страховой пенсии.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Решением ОСФР по Вологодской области № от 26.01.2024 ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого специального стажа – не менее 30 лет врачебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста и по достижении срока.
Специальный стаж работы на дату обращения (07.10.2023) составил 27 лет 11 месяцев 20 дней.
В специальный стаж истца не включен период работы (ни в календарном ни в льготном порядке) с 01.09.2002 по 31.08.2003 в должности <данные изъяты> в ФГБОУВО «Ярославский государственный медицинский университет» по причине того, что не подтверждена работа в подразделении хирургического профиля стационара, сведения на лицевом счете переданы работодателем без подтверждения кода льготной работы; с 01.01.2020 по 13.05.2020 – лечебная деятельность на неполную ставку в <данные изъяты> так как не выработана норма рабочего времени, установленная на ставку заработной платы.
Основания назначения страховой пенсии по старости содержатся в статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»), в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, женщины, достигшие возраста 55 лет.
Право на страховую пенсию по старости ранее общеустановленного возраста в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения установлено пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с которой при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее также Список № 781);
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее также Список № 1066), для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления (далее также Список № 464), - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») (далее также Список № 1397), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее – Правила № 781).
Согласно записям трудовой книжки №, ФИО1 с 01.09.1996 по 31.07.2002 являлся студентом <данные изъяты>. 01.04.1999 принят на работу в <данные изъяты> на должность <данные изъяты> №, 02.09.2002 переведен в числе штатных совместителей в занимаемой должности, 15.12.2003 уволен с должности рабочего общежития № по собственному желанию.
Кроме того, 01.09.2002 принят на должность <данные изъяты>, 31.08.2003 отчислен из интернатуры в связи с окончанием срока обучения.
Исходя из представленных материалов дела, <данные изъяты> ФИО1 с 01.04.1999 принят на должность <данные изъяты> (выписка из приказа № от 02.04.1999), с 01.02.2000 ФИО1, рабочему общежития №, разрешено штатное совместительство – ставка рабочего с ранее установленной оплатой (выписка из приказа № от 31.01.2000), с 01.09.2002 числить в качестве штатного совместителя в связи с зачислением в интернатуру (выписка из приказа № от 30.09.2002), с 15.12.2003 уволен по собственному желанию с одновременным освобождением от штатного совместительства (выписка из приказа № от 03.12.2003).
Согласно справки ФГБОУ ВО «Ярославский государственный медицинский университет» Минздрава РФ (кафедра детской хирургии), ФИО1 в период обучения в <данные изъяты> по специальности «<данные изъяты>» с 01.09.2002 по 31.05.2003 на кафедре <данные изъяты> ЯГМА работал <данные изъяты> в 1.0 ставку в <данные изъяты> и выполнял оперативные вмешательства в качестве оператора и ассистента, обладая теми же правами, что и хирург стационара.
Также истцом представлены копии протоколов операций от 29.01.2003, 30.01.2003, 04.02.2003, 10.04.2003, согласно которых ФИО1 участвовал в ходе проведения операций в качестве ассистента.
Согласно Правилам от 29 октября 2002 г. N 781 и от 22 сентября 1999 г. N 1066 в стаж для назначения досрочной в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком, а также в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений.
При этом периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.
В соответствии с Перечнями, утвержденными постановлениями Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 и от 22 сентября 1999 г. N 1066, право на льготное исчисление стажа, как 1 год за 1 год 6 месяцев имеют оперирующие врачи-специалисты всех наименований отделений хирургического профиля стационаров.
Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста, которая проводится на базе учреждений здравоохранения по типовым учебным планам и программам, утвержденным Министерством здравоохранения СССР.
Основанием для допуска к прохождению интернатуры являются выписка из приказа о направлении в интернатуру и диплом врача, предъявляемые врачом-выпускником органу здравоохранения (министерству здравоохранения автономной республики, краевому, областному отделу здравоохранения, территориальному подразделению медицинской службы министерства, ведомства и т.п.).
Орган здравоохранения, на основании полученных документов, приказом направляет молодого специалиста в интернатуру в одно из учреждений здравоохранения, утвержденных в установленном порядке в качестве базы интернатуры.
Руководитель (главный врач, начальник и т.д.) базового учреждения здравоохранения на основании приказа органа здравоохранения издает приказ по учреждению о зачислении выпускника вуза в качестве врача-интерна по соответствующей специальности.
После издания приказа в базовом учреждении здравоохранения оформляется трудовая книжка на молодого специалиста.
Заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходят одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа.
Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).
Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.
Между тем, согласно ответа ОСФР по Вологодской области, за период с 20.07.2003 по 10.09.2003 имеются сведения о начислении в отношении ФИО1 страховых взносов МУП «Лесная Нива», иных сведений за период с 01.09.2002 по 31.08.2003 не имеется.
Согласно ответов <данные изъяты>» сведений о работе и прохождении <данные изъяты> ФИО1 в период с 01.09.2002 по 31.08.2003 не имеется, в лицевых счетах и приказах за 2002-2003 г.г. ФИО1 не значится.
Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии документального подтверждения выполнения истцом функциональных обязанностей по должности врача-специалиста постоянно в течение полного рабочего дня в учреждении здравоохранения, либо клинике и больнице высшего медицинского образовательного учреждения.
Доказательства, подтверждающие факт работы истца в должности и в учреждении здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в материалах дела отсутствуют.
Доводы стороны истца, что истцом как <данные изъяты> выполнялись функциональные обязанности по должности <данные изъяты>, что подтверждается картами стационарных больных, которым с участием ФИО1 были проведены операции, не свидетельствует о наличии оснований для включения спорного периода в специальный стаж, поскольку доказательства, подтверждающие выполнение истцом функциональных обязанностей по должности врача-специалиста постоянно в течение полного рабочего дня в учреждении здравоохранения, отсутствуют.
Таким образом, в данной части исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат, в связи с чем также суд не осматривает оснований для возложения на ФГБО ВО "Ярославский государственный медицинский университет" обязанности внести изменения в сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении истца в части указания кода хирургической деятельности в период работы с 01.09.2002 по 31.08.2003 в должности <данные изъяты> в ФГБОУВО «Ярославский государственный медицинский университет».
Кроме того, спорный период имел место, когда ФИО1 уже был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 29.11.1999. В соответствии с выпиской из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 индивидуальные сведения за данный период работы <данные изъяты> ЯГМА работодателем в Пенсионный фонд Российской Федерации не представлены.
При этом, суд учитывает, что обучение истца в <данные изъяты> на базе клинической кафедры высшего учебного заведения протекало с выплатой стипендии, в штат лечебного учреждения он не зачислялся, заработная плата ему не выплачивалась, за него не уплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, данный период не подлежит включению в специальный стаж истца, при этом, эпизодическое участие в хирургических оперативных вмешательствах не может свидетельствовать о работе истца в качестве <данные изъяты> в течение полного рабочего дня, в период с 01.04.1999 по 15.12.2003 ФИО1 работал в должности <данные изъяты> ЯГМА, доказательства полной занятости в качестве оперирующего врача в спорный период в деле отсутствуют.
Далее, как следует из трудовой книжки истца, ФИО1 15.07.2019 принят в <данные изъяты> в <данные изъяты> на должность <данные изъяты> первого хирургического отделения и по внутреннему совместительству на должность <данные изъяты> первого хирургического отделения, 01.01.2019 переведен по внутреннему совместительству на должность <данные изъяты> первого хирургического отделения <данные изъяты>, <данные изъяты> первого хирургического отделения <данные изъяты> 13.05.2020 уволен по собственному желанию, в том числе по внутреннему совместительству.
Указанный период работы подтвержден также представленными лицевыми счетами, табелями учета рабочего времени, копиями приказов <данные изъяты> о приеме ФИО1 на работу и увольнении, расчетными листами.
При этом, согласно представленных материалов, ФИО1 с 15.07.2019 принят на работу на должность <данные изъяты> на 0,5 ставки, <данные изъяты> на 0,5 ставки, с 01.01.2020 переведен на должность <данные изъяты> на 0,75 ставки, <данные изъяты> на 0,5 ставки, с 01.04.2020 переведен на должность <данные изъяты> на 0,5 ставки, с 01.09.2019 на должность <данные изъяты> на 1.0 ставку, <данные изъяты> на 0,25 ставки, с 13.05.2020 уволен по собственному желанию.
Согласно представленных расчетных листов и ведомостей, оплата производилась в соответствии с замещаемыми должностями.
В период с 1 января 2002 г. действует постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости", в пункте 5(а) которого указано, что лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения - учитывается как 1,3, все остальные пункт 6 на общих основаниях.
Проанализировав вышеприведенные нормы законодательства, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что основанием для предоставления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ является занятость в тех организациях, которые имеют организационно-правовую форму "учреждение", осуществляют в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность и имеют наименование, предусмотренное Списком N 781, N 1066.
Таким образом, возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в строго определенных организациях (учреждениях (структурных подразделениях)), а не только с определенным видом деятельности.
Пунктом 8 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, а также пунктом 7 раздела "Наименования учреждений" Списка N 1066, предусмотрены центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, независимо от их наименований, а также центры, имеющие конкретные наименования, поименованные в списке.
В соответствии со статьей 52 Гражданского кодекса Российской Федерации основным документом юридического лица, в котором указываются наименование юридического лица, место его нахождения, порядок управления деятельностью юридического лица, а также содержатся другие юридически значимые сведения, является Устав.
Согласно Уставу, <данные изъяты> является непубличным обществом. Целью данного общества является извлечение прибыли путем осуществления предпринимательской деятельности, в том числе осуществление медицинской, фармацевтической деятельности, деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, предоставление врачебных, косметических, санаторно-курортных услуг различной направленности, организация клинико-диагностических центров, лечебных центров, лабораторий, клиник, больниц, ветеринарная деятельность, оптово-розничная торговля и т.д.
Общество не отвечает по обязательствам государства и его органов, а государство и его органы не несут ответственность по обязательствам Общества.
Таким образом, <данные изъяты> по своей организационно-правовой форме является коммерческой организацией, действующей с целью извлечения прибыли, а не учреждением, как это предусмотрено пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ.
Поскольку законодатель связывает право на досрочную страховую пенсию медицинским работникам с такой организационно-правовой формой юридического лица как учреждение (государственное, муниципальное, частное), у истца, осуществлявшего трудовую деятельность в спорные периоды в организации, имеющей иную организационно-правовую форму, не возникло права на включение рассматриваемых спорных периодов работы в специальный (льготный) стаж.
На основании изложенного, исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
решил:
ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области, ФГБО ВО "Ярославский государственный медицинский университет" о признании решения незаконным, возложении обязанности – отказать.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья И.В. Иванова
Мотивированное решение изготовлено 28.04.2025.