УИД 79RS0002-01-2025-000548-10
Дело № 2а-708/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 февраля 2025 года г. Биробиджан
Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области
в составе судьи Даниловой О.П.,
с участием:
старшего помощника прокурора Биробиджанского района Ивагиной Н.В.,
при секретаре Перминой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Биробиджанского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Биробиджанского района в интересах неопределенного круга лиц обратился с административным иском о признании информации, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой в ходе мониторинга в информационно-коммуникационной сети «Интернет» были выявлены интернет-сайты с адресами: <данные изъяты> на которых содержится информация о продаже SIM-карт операторов без предоставления паспорта или иных обязательных документов. Установить место нахождение владельца сайта, провайдера хостинга, оператора связи не представляется возможным. Доступ к информации, размещенной на сайте свободный, без ограничений либо предупреждений об ограничениях к доступу по кругу лиц, возраста, не требуется предварительной регистрации и пароля, информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Таким образом, размещенная на указанных Интернет-сайтах информация не только побуждает граждан и должностных лиц совершать преступления, но и создает условия для противоправного поведения, предоставляет возможность лицам придать легитимность денежным средствам, заведомо приобретенным преступным путем, возможность оборота денежных средств в дальнейшей преступной деятельности, и является информацией, распространение которой в РФ запрещено, а также влечет продажу SIM-карт иностранным гражданам и лицам без гражданства без предоставления паспорта или иных обязательных документов.
Просил признать информацию, размещенную в информационно- коммуникационной сети Интернет на сайтах: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; решение обратить к немедленному исполнению, направив его в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ФИО1 проезд дом 7, строение 2, <...>) для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора Биробиджанского района Ивагина Н.В. представила в суд заявление о частичном отказе от требований административного искового заявления, указав, что до рассмотрения административного дела установлено, что решением Обоянского районного суда Курской области от 28.01.2025 доступ к сайту <данные изъяты> ограничен, решением Калганского районного суда Забайкальского края от 14.01.2025 доступ к сайту <данные изъяты> ограничен, в связи с чем в этой части просила прекратить производство по делу. Требования о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайтах <данные изъяты>, <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, поддержала, просила удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Хабаровскому краю, Сахалинской области, Еврейской автономной области в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело без его участия.
Суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица.
Выслушав пояснения участника процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствие с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) суд прекращает производство по административному делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.
В судебное заседание представлено заявление прокурора Биробиджанского района о прекращении производства по делу в части требований об ограничении доступа к сайтам <данные изъяты>, в связи с отказом прокурора от требований административного искового заявления в данной части.
Поскольку установлено, что отказ прокурора от части требований административного иска заявлен им добровольно, не противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации или иным федеральным законам, не нарушает прав других лиц, последствия отказа от административного иска, предусмотренные ст. 195 КАС РФ, административному истцу известны, у суда имеются основания для принятия отказа от иска в этой части и прекращения производства по делу.
Рассматривая требование административного искового заявления прокурора Биробиджанского района в части признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайтах <данные изъяты> информацией, распространение которой в РФ запрещено, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ определено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.
В силу ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Пунктом 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» предметом федерального государственного контроля в области связи является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами обязательных требований в области связи, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, обязательных требований к обеспечению доступности для инвалидов, объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также лицензионных требований в области связи.
Согласно ст. 29 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи.
В силу ст. 44 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» заключение договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи в нестационарных торговых объектах запрещается, за исключением случаев заключения оператором связи или уполномоченным им лицом договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи в транспортных средствах, которые специально оборудованы для обслуживания абонентов и требования к которым устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области связи, либо договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи посредством сети «Интернет» в соответствии с абзацами 3-5 пункта 1 настоящей статьи с учетом особенностей, установленных абзацем 5 настоящего пункта. Услуги подвижной радиотелефонной связи предоставляются абоненту - физическому лицу или абоненту - юридическому лицу либо индивидуальному предпринимателю и пользователю услугами связи такого абонента, достоверные сведения о которых предоставлены оператору связи в соответствии с правилами оказания услуг связи, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Абонент - юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель, которые обязаны предоставить оператору связи сведения о пользователях услугами связи в соответствии с правилами оказания услуг связи. Требования настоящего абзаца не распространяются на договоры об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи, заключаемые в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и законодательством РФ о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.
В соответствии со ст. 13.29 КоАП РФ за заключение от имени оператора связи договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи лицом, не имеющим полномочий от оператора связи на заключение такого договора, либо невыполнение оператором связи или лицом, действующим от имени оператора связи, требований о включении в такой договор установленных правилами оказания услуг связи сведений об абоненте, либо включение оператором связи или лицом, действующим от имени оператора связи, недостоверных сведений в такой договор, либо непредставление или несвоевременное представление лицом, действующим от имени оператора связи, оператору связи экземпляра заключенного с абонентом договора, если указанные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния - предусмотрена административная ответственность.
Кроме того, ст. 174 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за совершение финансовых операций и других сделок с денежными средствами или иным имуществом, заведомо приобретенными другими лицами преступным путем, в целях придания правомерного вида владению, пользованию и распоряжению указанными денежными средствами или иным имуществом.
В соответствии со ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Из материалов дела следует, что прокуратурой Биробиджанского района в рамках осуществления мониторинга в информационно-коммуникационной сети Интренет выявлены интернет-сайты с адресами <данные изъяты> на которых содержится информация о продаже SIM-карт операторов без предоставления паспорта или иных обязательных документов. Установить место нахождение владельца сайта, провайдера хостинга, оператора связи не представляется возможным. Доступ к информации, размещенной на сайте свободный, без ограничений либо предупреждений об ограничениях к доступу по кругу лиц, возраста, не требуется предварительной регистрации и пароля, информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен.
На момент рассмотрения административного дела ресурс носит открытый характер, доступ пользователей сети «Интернет» к нему не ограничен.
Из материалов дела установлено, что в Едином реестре запрещенной информации URL-адрес: страница URL-адресом: <данные изъяты> не зарегистрирован в качестве средств массовой информации.
При таких обстоятельствах, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.
Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В указанный реестр, в том числе, включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение в РФ запрещено.
Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в РФ запрещено.
Исходя из данных норм закона признание распространяемой информации запрещенной, является основанием для блокировки спорных страниц сайтов, что приведет к ограничению доступа размещаемой на них информации.
В силу части 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Биробиджанского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.
Признать информацию, размещенную для неопределенного круга лиц на страницах с URL-адресами: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Возложить на управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Хабаровскому краю, Сахалинской области, Еврейской автономной области обязанность включить интернет сайт с сетевыми адресами: <данные изъяты> единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Обратить решение в этой части к немедленному исполнению.
Производство по административному исковому заявлению прокурора Биробиджанского района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на страницах с URL-адресами: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено прекратить в связи с отказом административного истца от заявленных требований.
Разъяснить, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца.
Судья О.П. Данилова