Дело № 2а-1116/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2023 года г.Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шевченко П.В.,

при секретаре судебного заседания Яковлевой О.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации МО Туапсинский район о признании незаконным отказа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Туапсинский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к администрации МО Туапсинский район о признании незаконным отказа от 31.03.2023 года № о заключении соглашения о перераспределении земельного участка на кадастровом плане территории площадью 880 кв.м., образованного в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> и обязании заключить соглашение о перераспределении земельного участка, мотивировав требования тем, что ФИО1 через ГАУ КК «МФЦ КК» обратился в администрацию МО Туапсинский район с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земель и земельных участков, находящихся в частной собственности, в отношении вышеуказанного земельного участка, принадлежащего ФИО1 на праве собственности, однако, ему было отказано, поскольку на испрашиваемой территории возможно формирование самостоятельного земельного участка. Считает, отказ незаконным. Согласно выводам заключения кадастрового инженера ФИО4, земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах населенного пункта с.Тенгинка Туапсинского района, по данным генерального плана земельный участок расположен в линии садовых участков, некоторые из которых не состоят на кадастровом учете по результатам межевания, с южной стороны земельного участка расположены свободные земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на земельном участке существует жилой дом и прирезаемая территория предполагается для использования под благоустройство, озеленение, следовательно, невозможно сформировать самостоятельный земельный участок для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности ФИО2, требования административного иска поддержала и просила их удовлетворить, пояснив, что у ФИО1 в собственности находится земельный участок с кадастровым номером № площадью 601 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства. Обратился с заявлением о перераспределении земельных участков площадью 279 кв.м. из земель населенных пунктов. Земельный участок необходим для благоустройства и озеленения. Чем собирается заниматься ФИО1 на земельном участке, она не знает. Ответчик считает, что возможно сформировать отдельный земельный участок, но это не так, к земельному участку нет подъезда.

Представитель административного ответчика –администрации МО Туапсинский район в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил, был надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного заседания.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при существующей явке.

Выслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему:

В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 601 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной. собственности, допускается в случае перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Административный истец ФИО1 обратился в администрацию МО Туапсинский район с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земельного участка площадью 880 кв.м. путем перераспределения принадлежащего административному истцу на праве собственности земельного участка с кадастровым номером № площадью 601 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

На свое заявление получил ответ от 31.03.2023 года №.3, из которого следует, что на испрашиваемой территории возможно формирование самостоятельного земельного участка, в связи с чем заключить соглашение о перераспределении земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории площадью 880 кв.м., образованного в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в частной собственности и земель государственной или муниципальной собственности не представляется возможным.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок (абзац второй пункта 1 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Перераспределение земельных участков осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственником земельного участка, которое должно содержать сведения о возникновении права частной собственности на образуемый земельный участок (п. 2 ст. 39.28 ЗК РФ).

Для заключения соглашения о перераспределении земельных участков гражданину, являющемуся собственником земельного участка, необходимо обратиться в уполномоченный орган с соответствующим заявлением (п. п. 1, 2 ст. 39.29 ЗК РФ).

К заявлению следует приложить (п. 3 ст. 39.29 ЗК РФ): копии правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на принадлежащий гражданину земельный участок (если право собственности не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН)); схему расположения земельного участка (если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение); документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (если с заявлением о предоставлении земельного участка обращается представитель).

Согласно п.4 ст. 4 Земельного кодекса РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Предоставление таких земель осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством.

Как следует из материалов дела, административный истец к заявлению приложил заключение кадастрового инженера ФИО4 от 14.06.2022 года, из выводов которого следует, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах населенного пункта с.Тенгинка Туапсинского района, по данным генерального плана земельный участок расположен в линии садовых участков, некоторые из которых не состоят на кадастровом учете по результатам межевания, с южной стороны земельного участка расположены свободные земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на земельном участке существует жилой дом и прирезаемая территория предполагается для использования под благоустройство, озеленение, отсутствует проезд для доступа к свободным землям с тыльной стороны земельного участка без нарушения прав собственников земельных участков, не состоящих на кадастровом учете по результатам межевания, невозможно сформировать самостоятельный земельный участок для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства.

Административный ответчик отказывая в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, ссылается на подпункта 9 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому в случае, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Согласно правилам землепользования и застройки Тенгинского сельского поселения Туапсинского района в территориальной зоне Ж1 - зона застройки индивидуальными жилыми домами, предусмотрены основные виды разрешенного использования земельных участков, в отношении которых установлены предельные размеры земельных участков. На испрашиваемой территории возможно формирование самостоятельного земельного участка без нарушения требований, предусмотренных ст.11.9 Земельного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Таким образом, учитывая, что из испрашиваемой территории возможно сформировать самостоятельный земельный участок, суд приходит к выводу, заявленные ФИО1 административные исковые требования удовлетворению не подлежат

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2023 года.

Председательствующий

Судья Шевченко П.В.