УИД 23RS0053-01-2025-001302-34

Дело №2а-1071/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2025 года г.Тихорецк

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Мельниковой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Першиной В.В.,

с участием представителя административного истца - старшего помощника

Тихорецкого межрайонного прокурора Веселовой Ж.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Парковского сельского поселения Тихорецкого района о возложении обязанности устранить нарушения в сфере безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Тихорецкий межрайонный прокурор, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился с иском к администрации Парковского сельского поселения Тихорецкого района о возложении обязанности устранить нарушения в сфере безопасности дорожного движения, мотивировав свои требования тем, что проведенной проверкой установлено, что вопреки указанным требованиям законодательства администрацией Парковского сельского поселения обязанность по проведению оценки технического состояния автомобильных дорог местного значения не исполняется.

С целью устранения выявленных нарушений 23.06.2025 главе Парковского сельского поселения внесено представление (исх.№ Прдр- 20030049-414-25/20030049, которое рассмотрено 15.07.2025, однако мер по устранению указанных в представлении нарушений Администрацией не принято.

При указанных обстоятельствах администрацией Парковского сельского поселения не исполняются в должной мере требования законодательства о безопасности дорожного движения, создают предпосылки к нарушению прав жителей и гостей как Парковского сельского поселения, так и Тихорецкого района в целом.

В связи с чем, просит возложить на администрацию Парковского сельского поселения Тихорецкого района обязанность по проведению оценки технического состояния автомобильных дорог местного значения. Установить срок исполнения решения суда до 01.02.2026 года.

В судебном заседании старший помощник прокурора Веселова Ж.Ю. настаивала на удовлетворении административных исковых требований, не возражала против предоставления отсрочки исполнения решения суда о которой ходатайствовал представитель ответчика, однако считает разумным предоставить срок отсрочки до 01.03.2026 г.

В судебное заседание представитель ответчика - администрации Парковского сельского поселения Тихорецкого района ФИО1 не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представила заявление, согласно которого, административные исковые требования признала в полном объеме, просила предоставить отсрочку исполнения решения суда до 01.04.2026 года в связи с необходимостью выделения бюджетных денежных средств администрации Парковского сельского поселения Тихорецкий район, а также с учетом проведения электронного аукциона в целях заключения муниципального контракта, и кроме указанного неблагоприятные погодные условия.

Представитель заинтересованного лица - Госавтоинспекции ОМВД России по Тихорецкому району, в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом (ШПИ 80404312753108).

Информация о судебном заседании в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 г. №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на официальном сайте Тихорецкого районного суда Краснодарского края в сети «Интернет» по адресу: tixoreck.krd.sudrf.ru.

Согласно положений ч.7 ст.150 КАС РФ, учитывая, что явка стороны в судебное заседание не признана обязательной, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с пп. 5, ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов и обеспечения безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст. 13, 34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) предусмотрены основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, одним из которых является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.

На основании ч. 4 ст. 6 Закона № 196-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Помимо этого, в силу положений ч. 4 ст. 17 Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления, как владельцам автомобильных дорог местного значения, относится проведение оценки технического состояния автомобильных дорог, в том числе на предмет соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Во исполнение указанных положений приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 07.08.2020 № 288 утвержден Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог (далее - Порядок).

Пунктами 2,4 Порядка определено, что оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации ежегодно, за исключением случаев повторного обследования, которое проводится один раз в 3-5 лет.

Только по результатам проведенной оценки владельцем автомобильной дороги, возможно установление соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги требованиям технических регламентов, а также обоснование возможности движения транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам (п. 6 Порядка).

В судебном заседании установлено, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в деятельности администрации Парковского сельского поселения Тихорецкого района выявлены нарушения законодательства в указанной сфере, а также законодательства о безопасности дорожного движения.

В ходе проверки установлено, что вопреки указанным требованиям законодательства, администрацией Парковского сельского поселения обязанность по проведению оценки технического состояния автомобильных дорог местного значения не исполняется.

Согласно представлению об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения выданного Тихорецкой межрайонной прокуратурой главе Парковского сельского поселения Тихорецкий район от 23.06.2025 г. № Прдр-20030049-414-25/-20030049, меры по устранению указанных в представлении нарушений администрацией не принято.

Из ответа главы Парковского сельского поселения Тихорецкого района «О рассмотрении представления» от 15.05.2025 г. № 1650, следует, что заместителем главы Парковского сельского поселения Тихорецкого района ФИО2 не организованы мероприятия по проведению оценки технического состояния дорог местного значения Парковского сельского поселения Тихорецкого района. Для проведения оценки технического состояния дорог необходимо выделить денежные средства из бюджета поселения в размере 100000 рублей. Бюджетом поселения в 2025 году не предусмотрены расходы на проведение оценки технического состояния дорог. Денежные средства на проведение оценки технического состояния дорог будут предусмотрены при формировании расходов бюджета поселения на 2026 год. За ненадлежащее исполнение служебных обязанности ФИО2 привлечен к дисциплинарной ответственности.

Таким образом, административным ответчиком администрацией Парковского сельского поселения не исполняются в должной мере требования законодательства о безопасности дорожного движения, создают предпосылки к нарушению прав жителей и гостей как Парковского сельского поселения, так и Тихорецкого района в целом.

С учетом изложенного административные исковые требования Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Парковского сельского поселения Тихорецкого района о возложении обязанности устранить нарушения в сфере безопасности дорожного движения подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст. 189 КАС РФ, суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Разрешая ходатайство представителя административного ответчика администрации Парковского сельского поселения Тихорецкого района о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 01.04.2026 года, учитывая, что для проведения оценки технического состояния дорог необходимо выделение денежных средств, которые будут предусмотрены при формировании расходов бюджета поселения на 2026 год, суд считает ходатайство подлежит удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-177, 179-180, 189, Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Парковского сельского поселения Тихорецкого района о возложении обязанности устранить нарушения в сфере безопасности дорожного движения – удовлетворить.

Возложить на администрацию Парковского сельского поселения Тихорецкого района обязанность по проведению оценки технического состояния автомобильных дорог местного значения.

Обязать администрацию Парковского сельского поселения Тихорецкого района провести оценку технического состояния автомобильных дорог местного значения.

Установить срок исполнения решения суда до 01.03.2026 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Тихорецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01 октября 2025 года.

Председательствующий О.Н. Мельникова