Дело № 2-654/2025

УИД 36RS0022-01-2025-000531-76

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Новая Усмань 27 ноября 2025 года

Новоусманский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего судьи Нестеровой М.Н.,

при секретаре судебного заседания Русиновой В.И.,

с участием представителя истца по первоначальному иску (ответчика по встречному иску) по доверенности ФИО1,

представителя ответчиков по первоначальному иску (истцов по встречному иску) по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области к ФИО3, ФИО4 о признании самовольной постройкой объекта капитального строительства, приведении ее в соответствие с установленными требованиями, по встречному иску ФИО3, ФИО4 к администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на самовольно возведенную постройку - здание магазина,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Новоусманского муниципального района Воронежской области обратилась в суд с вышеуказанным иском к ФИО3, ФИО4, с требованиями признать самовольной постройкой объект капитального строительства, незаконно возведенный ответчиками на земельном участке с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, обязать ответчиков привести объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в соответствии с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, обязательными требованиями в параметрам постройки.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в администрацию Новоусманского муниципального района из инспекции государственного строительного надзора Воронежской области поступило уведомление № 68-11/181 от 18.02.2025 о выявлении самовольной постройки, расположенной но адресу: <адрес>. В ходе рассмотрения материалов проверки администрацией Новоусманского муниципального района Воронежской области установлено, что инспекцией государственного строительного надзора Воронежской области проведена внеплановая выездная проверка на земельном участке с кадастровым номером №. В ходе данной проверки установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, собственниками земельного участка площадью 1358 кв.м, с кадастровым номером №, разрешенное использование - магазины (земли населенных пунктов), являются ФИО3 (1/2 доля), ФИО4 (1/2 доля). На момент проведения проверки на земельном участке велись работы по возведению объекта, выполнена фундаментная плита, возведен металлический каркас. Объект обладает признаками капитального строения в связи с неразрывной связью с землей (наличие фундамента), кроме того, его перемещение или демонтаж невозможен без нанесения урона назначению объекта (магазин), ввиду чего указанное здание отвечает признакам самовольной постройки, данное обстоятельство послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В свою очередь, в ходе рассмотрения дела ФИО3 и ФИО4 обратились со встречным иском к администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области с требованиями (с учетом уточнения): признать право собственности за ФИО3 и ФИО4 в равных долях по ? доли в праве общей долевой собственности на каждого на самовольно возведенную постройку – здание магазина площадью 367,6 кв.м, по адресу по адресу: <адрес>. В обоснование иска указано, что ответчикам на праве общей долевой собственности по 1/2 доле на каждого принадлежит земельный участок по адресу <адрес>, кадастровый №, с видом разрешенного использования «магазин». После покупки земельного участка собственники приступили к строительству и проектированию магазина. До непосредственного начала строительства за получением разрешения на строительство не обращались, поскольку работы по проектно-сметной документации занимают несколько месяцев, а к стройке приступать было необходимо немедленно, пока не началось сезонное подорожание строительных материалов. На сегодняшний день у ответчиков имеется полный перечень документации, а именно: альбом для согласования архитектурно-градостроительного облика павильонов; согласие, содержащее технические требования и условия примыкания объекта магазина к автомобильной дороге общего пользования регионального значения Воронежской области М «Дон» - Малая Приваловка - гр. Липецкой области на 7+ 420 (лево) III категории в Новоусманском муниципальном районе; проектная документация; технический отчет об инженерно-геологических изысканиях; технический отчет по инженерно-геодезическим изысканиям; градостроительный план земельного участка от 29.10.2024. Документы готовились для обращения в администрацию Новоусманского района Воронежской области (отдел архитектуры и градостроительства) для получения разрешения на строительство объекта капитального строительства - «магазин». Однако, уже в конце февраля 2024 года представитель отдела архитектуры и градостроительства администрации Новоусманского района Воронежской области сослался на невозможность выдачи разрешения в связи с поступлением к ним от инспекции государственного строительного надзора Воронежской области акта обследования участка года, и что в отношении уже начавшегося строительства получение разрешений невозможно. В связи с этим узаконивание постройки невозможно иначе, чем через обращение в суд.

В судебном заседании представитель истца по первоначальному иску (ответчика по встречному иску) по доверенности ФИО1 поддержала заявленные требования по первоначальному иску по указанным в иске основаниям, возражений против удовлетворения требований встречного иска не представила.

Представитель ответчиков по первоначальному иску (истцов по встречному иску) по доверенности ФИО2 просил отказать в удовлетворении исковых требований администрации, ссылаясь на то, что самовольное строение не нарушает ни чьи права и законные интересы, соответствует строительным нормам и правилам, имеющиеся нарушения, установленные судебной экспертизой, незначительны, просил удовлетворить встречный иск, признать за ФИО3 и ФИО4 право собственности на спорный объект недвижимости по ? доли за каждым.

Ответчики по первоначальному иску (встречные истцы) ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела была извещены надлежащим образом, обеспечили явку в суд своего представителя. В заявлении просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Третьи лица – администрация Усманского 1-го сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области, Управление Росреестра по Воронежской области, инспекция государственного строительного надзора Воронежской области, БТИ Новоусманского района, Министерство имущественных и земельных отношений Воронежской области явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, будучи надлежащим образом извещёнными о времени и месте рассмотрения дела.

Согласно ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав представленные по делу письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Подпунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно абзацу первому пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу статьи 55.32 Градостроительного кодекса РФ снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Орган местного самоуправления муниципального района в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из приведенных действий, в том числе обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

Согласно положениям ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 ГрК РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности. Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства (пункт 2 раздела «I. Разрешение споров, связанных с использованием земельных участков для жилой застройки» Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N2, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 06.07.2016).

Таким образом, разрешение вопроса о правомерности создания объекта недвижимого имущества зависит от того, был ли предоставлен земельный участок под строительство конкретного объекта, получены ли разрешение на строительство и необходимые согласования, соблюдены ли при строительстве градостроительные и строительные нормы и правила.

Из приведенных выше положений закона и разъяснений по их применению следует, что необходимость сноса, приведения в соответствие с установленными требованиями возведенной самовольной постройки связывается законом не только с несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки ввиду ее несоответствия требованиям безопасности, несоблюдения при ее возведении градостроительных и строительных норм и правил, правил землепользования и застройки и возможности нарушения прав и охраняемых законом интересов третьих лиц.

Указанные обстоятельства являются юридически значимыми по делам по спорам, связанным с самовольной постройкой, и подлежащими установлению и определению в качестве таковых судом в силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлено и из материалов дела следует, ответчики ФИО3 и ФИО4 согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости являются собственниками земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, по 1/2 доли в праве общей долевой собственности.

Данный земельный участок был приобретен ФИО3 на основании договора купли-продажи от 23.04.2024, акта приема-передачи от 03.05.2024 (л.д. 73 -74 том. 1).

20.12.2024 по договору купли-продажи ФИО4 приобрел у ФИО3 ? долу в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 56 т.1).

Постановлением главы администрации Усманского 1-го сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области от 12.07.2024 № 678 ФИО3 предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства «магазины».

Установлено, что 14.05.2025 должностным лицом инспекции государственного строительного надзора Воронежской области проведено выездное обследование по месту осуществления деятельности ФИО3 и ФИО4 (нахождения объекта контроля), в ходе которого осуществлены контрольные (надзорные) действия (осмотр) и установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу; <адрес>, кадастровый № (вид разрешенного использования - магазины) ведутся работы по возведению объекта, на момент выезда выполнена фундаментная плита, велось возведение металлического каркаса. Объект обладает признаками капитального строения в связи с неразрывной связью с землей (наличие фундамента), кроме того, его перемещение или демонтаж невозможен без нанесения урона назначению объекта. По выявленным фактам составлен акт по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия ( л.д. 8-9).

В администрацию Новоусманского муниципального района Воронежской области из Инспекции государственного строительного надзора Воронежской области поступило уведомление от 08.02.2025 №68-11/181 о выявлении самовольной постройки, расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 7.).

В рассматриваемом случае предметом государственного строительного надзора является соблюдение соответствия параметров объектов капитального строительства предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленный правилами землепользования и застройки, единым документом, документами по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами (пункт 2 части 4 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Для определения возможности сохранения объекта, его соответствие установленным правилам землепользования, градостроительства, документации по планировке территории, а также для определения наличия нарушений при сохранении постройки прав и охраняемых законом интересов других лиц, возможности создания угрозы жизни и здоровью граждан, по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно экспертному заключению ФБУ Воронежского РЦСЭ Минюста России №3605/6-2-25 от 17.10.2025 в ходе экспертного исследования установлено, что фактическое объемно-планировочное и конструктивное решение исследуемого строения, расположенного по адресу: <адрес>, соответствует требованиям СП 1.13130 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", "СП 118.13330.2022. Свод правил. Общественные здания и сооружения. СНиП 31-06-2009". Также на момент осмотра часть помещений было оснащено оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров. Следовательно, строение, расположенное по адресу: <адрес> обладает признаками здания – магазина.

Возведенное строение - здание магазина, расположенное по адресу: <адрес>, Центральная, 82б, соответствует виду разрешенного использования земельного участка, на котором оно возведено, а именно «Магазины (код ВРИ 4.4)».

При построении в графическом редакторе: границ земельного участка с кадастровым номером № (согласно координатам, указанным в выписке из ЕГРН №КУВИ-001/2025-55718572 от 03.03.2025г.); контура исследуемого объекта, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>. <адрес> (согласно координатам, полученным при геодезической съемке фактического расположения здания магазина) было установлено, что исследуемое строение:

- с северо-восточной стороны расположено с отступом 3,36м - 3,86м от границ земельного участка с к.н. №;

- с юго-восточной стороны расположено с отступом 1,96м - 2,23м и 5,09м - 5,31м от границ земельного участка с к.н. №;

- с юго-западной стороны расположено с отступом 3,56м - 4,02м от границ земельного участка с к.н. №;

- с северо-западной стороны расположено с отступом 2,99м - 3,49м от границ земельного участка с к.н. №.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Усманского 1-го сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области и Картой градостроительного зонирования территории Усманского 1-го сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области, исследуемое строение, расположенное по адресу: <адрес>, находится в территориальной зоне Ж1/1 - Зона застройки индивидуальными жилыми домами села Новая Усмань. Использование земельных участков под размещение зданий магазинов (код вида разрешенного использования земельного участка - 4.4), относится к условно разрешенному виду земельного участка в территориальной зоне Ж1/1 - Зона застройки индивидуальными жилыми домами села Новая Усмань.

В материалах дела имеется постановление главы Усманского 1-гo сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области №678 от 12.07.2024 о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта строительства «Магазины (код ВРИ 4.4)», в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1358 кв.м, расположенного по адресу: <...> в территориальной зоне Ж1/1 - Зона застройки индивидуальными жилыми домами села Новая Усмань. Следовательно, возведенное строение - здание магазина, расположенное по адресу: <адрес>, соответствует виду разрешенного использования земельного участка, на котором оно возведено.

Фактические отступы исследуемого строения, расположенного по адресу: <адрес>, от границ земельного №, с юго-восточной стороны, составляющие 1,96м - 2,23м, меньше минимально допустимого отступа, равного 3,0м, согласно Правил землепользования и застройки Усманского 1-го сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области и градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером № №РФ-36-4-16-2-12-2024-0370 от 29.10.2024.

Фактический процент застройки земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, исследуемым зданием, составляющий 29,4%, не превышает максимально допустимое значение равное 60%, согласно Правил землепользования и застройки Усманского 1-го сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области, применительно к разрешенному виду использования земельного участка с ко<адрес>.4 - «магазины», расположенного в территориальной Ж1/1 - Зона застройки индивидуальными жилыми домами села Новая Усмань. Также фактическое количество этажей (1 этаж) исследуемого здания, не превышает допустимое значение равное 3 этажа.

По противопожарным разрывам относительно ближайших строений, исследуемое здание магазина по адресу: <адрес> не противоречит требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», так как фактическое расстояние от исследуемого объекта до ближайшего строения, расположенного с северо- западной стороны, на земельном участке с к.н. № составляет 33,5м, что превышает допустимый разрыв, который находится в пределах 6,0м-18,0м в зависимости от степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности. Также к исследуемому строению имеется как минимум один подъезд для пожарной техники с одной продольной стороны, шириной более 3,5м, что соответствует требованиям 8.1.1, 8.6 СП 4.13130.2013.

Исследуемое строение с северо-западной стороны частично (0,3 м - 0,76м по продольной стороне) расположено в охранной зоне электрических сетей ВЛ-10кВ-4 ПС Усмань-2 Новоусманского района Воронежской области. Согласно Постановлению Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 (ред. от 30.12.2024) "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон", в охранных зонах допускается размещение зданий и сооружений в случае, если данные здания и сооружения не создают препятствий для доступа к объекту электросетевого хозяйства, а также в случае, если расстояние по горизонтали от элементов зданий и сооружений до проводов воздушных линий электропередачи составляет не менее 2 метров - при проектном номинальном классе напряжения до 20 кВ.

Расположение исследуемого строения по адресу: <адрес> в охранной зоне электрических сетей ВЛ-10кВ - 4 ПС Усмань-2 Новоусманского района Воронежской области не противоречит требованиям Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 (ред. от 18.02.2023) "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон", так как исследуемый объект не создает препятствий для доступа к объекту электросетевого хозяйства (не перекрыты проходы и подъезды, необходимые для доступа к ЛЭП и опорам), а также соблюдаются минимально допустимые отступы до проводов воздушных линий электропередачи (фактическое расстояние до проводов воздушных линий электропередачи составляет порядка 8,0м, при этом минимально допустимое расстояние составляет 2,0м). Следовательно, фактическое расположение исследуемого строения, по адресу: <адрес> в охранной зоне электрических сетей ВЛ-10кВ -4 ПС Усмань-2 Новоусманского района Воронежской области, допустимо.

Исследуемое здание магазина по адресу: <адрес>, не является источником вредного воздействия на среду обитания и здоровье человека, а, следовательно, согласно СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ- 03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", для данного строения не требуется наличие санитарно-защитной зоны. Также вследствие достаточного удаления исследуемого строения от жилых домов (33,5м до жилого дома на земельном участке с к.н. №), отсутствует негативное воздействие от исследуемого объекта на ближайшие жилые помещения, связанное с уменьшением продолжительности инсоляции и уменьшении освещенности.

Фактическое объемно-планировочное и конструктивное решение исследуемого строения (высота и площадь помещений, количество и ширина эвакуационных путей и выходов), расположенного по адресу: <адрес>, соответствует, требованиям СП 1.13130 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", "СП 118.13330.2022. Свод правил. Общественные здания и сооружения. СНиП 31-06-2009".

По организации кровли исследуемое строение не соответствует требованиям п. 9.11, "СП 17.13330.2017. Свод правил. Кровли. Актуализированная редакция СНиП II-26-76", так как данная кровля (фактический уклон более 5%, согласно проектной документации ООО «Новоусманский производственный отдел») не оборудована снегозадерживающими устройствами.

В ходе экспертного обследования несущих и ограждающих конструкций (видимых для обследования) и всего строения в целом установлено их соответствие требованиям СП 70.13330.2012 Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87 и СП 20.13330.2016. Свод правил. Нагрузки и воздействия. Актуализированная редакция СНиП 2.01.07-85*. Данное объемно-планировочное решение и узлы сопряжений несущих и ограждающих конструкций исследуемого строения являются типовыми, а также использованы традиционные строительные материалы. Установлено отсутствие деформаций, трещин, искривлений, перекосов и прогибов в исследуемом здании, которые могли бы свидетельствовать об исчерпании несущей способности и устойчивости, а также невозможности восприятия нормативных нагрузок конструкциями исследуемого объекта.

Несущие и ограждающие конструкции исследуемого здания на момент осмотра занимали рабочее положение и находились в работоспособном техническом состоянии согласно СП 13-102-2003 "Правила обследования несущих конструкций зданий и сооружений", М. 2004 г., характеризующимся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационную пригодность.

На момент осмотра исследуемое строение, расположенное по адресу: <адрес>, не имеет критических деформаций, перекосов и разрушений, влияющих на долговечность и надежность несущих конструкций, а следовательно, удовлетворяет требованиям ст. 7 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», то есть требования механической безопасности выполняются, в результате чего отсутствует угроза жизни и здоровью граждан при эксплуатации исследуемого объекта.

Выявленные нарушения при строительстве здания магазина по адресу: <адрес>, являются устранимыми.

Для устранения выявленного недостатка в виде недостаточного отступа здания магазина по адресу: <адрес> от границы земельного участка с кадастровым номером № с юго-восточной стороны, необходимо выполнить демонтаж части строения, выступающего за допустимое место размещения (3 метра и менее) объектов капитального строительства на данном земельном участке.

Согласно п. 4.1 "СП 325.1325800.2017. Свод правил. Здания и сооружения. Правила производства работ при демонтаже и утилизации", производство демонтажных работ следует выполнять в соответствии с проектом организации работ по демонтажу (сносу) (ПОД). Проект организации работ по демонтажу (сносу) основной организационный документ при демонтаже (сносе) зданий и сооружений. ПОД устанавливает методы демонтажа (сноса) с учетом возможности безопасного проведения работ, общую последовательность и порядок работ, включающую меры по предотвращению прогрессирующего обрушения конструкций на отдельных участках.

Разработка проекта не входит в компетенцию эксперта, имеющего экспертную квалификацию по специальности 16.1 «Исследование строительных объектов и территорий, функционально связанных с ними, в том числе с целью определения их стоимости», 27.1 «Исследование объектов землеустройства, в том числе с определением их границ на местности».

Для устранения недостатка в виде отсутствия снегозадерживающих устройств на кровле, необходимо дооборудовать данную кровлю снегозадерживающими устройствами.

Для устранения выявленного недостатка в виде недостаточного отступа здания магазина по адресу: <адрес> от границы земельного участка с кадастровым номером № с юго- восточной стороны, необходимо выполнить демонтаж части строения, выступающего за допустимое место размещения (3 метра и менее) объектов капитального строительства на данном земельном участке.

Согласно п. 4.1 "СП 325.1325800.2017. Свод правил. Здания и сооружения. Правила производства работ при демонтаже и утилизации", производство демонтажных работ следует выполнять в соответствии с проектом организации работ по демонтажу (сносу) (ПОД). Проект организации работ по демонтажу (сносу) основной организационный документ при демонтаже (сносе) зданий и сооружений. ПОД устанавливает методы демонтажа (сноса) с учетом возможности безопасного проведения работ, общую последовательность и порядок работ, включающую меры по предотвращению прогрессирующего обрушения конструкций на отдельных участках.

Разработка проекта не входит в компетенцию эксперта, имеющего экспертную квалификацию по специальности 16.1 «Исследование строительных объектов и территорий, функционально связанных с ними, в том числе с целью определения их стоимости», 27.1 «Исследование объектов землеустройства, в том числе с определением их границ на местности».

Для устранения недостатка в виде отсутствия снегозадерживающих устройств на кровле, необходимо дооборудовать данную кровлю снегозадерживающими устройствами.

В соответствии с частью 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Заключение судебных экспертов ФБУ «ВРЦСЭ» №3605/6-2-25 от 17.10.2025 суд признает относимым и допустимым доказательством по делу. Заключение проведено экспертами, имеющими необходимую компетенцию и опыт работы, предупрежденными об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение является подробно мотивированным и обоснованным, отвечает принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств, основания сомневаться в его правильности отсутствуют, неясностей, исключающих однозначное толкование выводов эксперта, не установлено. Заключение не противоречит совокупности имеющихся в материалах дела доказательств. Ходатайств о назначении по делу повторной или дополнительной судебной экспертизы от сторон не поступало.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 г. N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", по общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной. При определении последствий такого нарушения суду следует оценить его существенность. В частности, нарушение при возведении объекта нормативно установленных предельного количества этажей или предельной высоты (например, возведение объекта индивидуального жилищного строительства, превышающего по числу этажей допустимые параметры, установленные пунктом 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации), строительных норм и правил, повлиявшее или способное повлиять на безопасность объекта и его конструкций, является существенным.

С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.

Оценивая выявленные судебном экспертом нарушения по организации кровли, а именно необорудование кровли здания снегоудерживающими устройствами, а также в виде недостаточного отступа здания магазина по адресу: <адрес> от границы земельного участка с кадастровым номером № с юго-восточной стороны, суд приходит к выводу, что они не могут являться основанием к удовлетворению требований администрации, поскольку данные нарушения устранимы, являются незначительным.

При этом согласно представленным представителем встречных истцов документам, выявленное экспертом нарушение по организации кровли, а именно необорудование кровли здания снегоудерживающими устройствами фактически на данный момент устранено. В подтверждение этого представлены фотоматериалы, договор от 05.11.2025 о монтаже снегодержателей на объекте по адресу: <адрес>, заключенный между ФИО3 и ИП ФИО5, согласно которым на кровле магазина установлены снегозадержатели.

Нарушение в виде недостаточного отступа здания магазина по адресу: <адрес> от границы земельного участка с кадастровым номером № с юго-восточной стороны, ввиду чего по заключению экспертов необходимо выполнить демонтаж части строения, выступающего за допустимое место размещения (3 метра и менее) объектов капитального строительства на данном земельном участке, является несущественным, поскольку фактические отступы не многим меньше минимально допустимого, устранение на настоящий момент данного нарушения приведет к значительным финансовым затратам, будет являться несоизмеримым защите публичных прав и интересов, защищаемых администрацией Новоусманского муниципального района.

Разрешая спор, суд, принимая во внимание результаты судебной строительно-технической экспертизы, исходит из того, то допущенные при строительстве спорного объекта недвижимости нарушения не являются существенными, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, а отсутствие разрешения на строительство спорного объекта недвижимости само по себе не может служить основанием для отказа в признании права собственности на объект недвижимости.

Закон не содержит четких критериев определения существенности или несущественности нарушений градостроительных и строительных норм и правил. Существенность нарушений должна устанавливаться на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела. К существенным относятся такие неустранимые нарушения, которые, например, могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

В материалы дела стороной встречных истцов представлена документация на спорный объект, а именно: альбом для согласования архитектурно-градостроительного облика павильона по адресу <адрес> (13- 12-2024 ЭП), согласован главой администрации с.п. Усманское 1-е); согласие, содержащее технические требования и условия примыкания объекта магазина к автомобильной дороге общего пользования регионального значения Воронежской области М «Дон» - Малая Приваловка - гр. Липецкой область на км7+420 (лево) III категории в Новоусманском муниципальном районе от 25.11.2024 (выдано министерством дорожной деятельности Воронежской области; проектная документация (6 разделов, включая пояснительную записку (1), схему планировочной организации земельного участка (2), объемно-планировочные решение и архитектурные решения (3), конструктивные решения (4), проект организации строительства (5), мероприятия по обеспечению доступа инвалидов (6)); технический отчет об инженерно-геологических изысканиях по адресу: <адрес>; технический отчет по инженерно-геодезическим изысканиям (изготовлен СРО-И-В7-18122012 № 988 от 19.06.2015 года); градостроительный план земельного участка от 29.10.2024 (подготовлен администрацией Новоусманского муниципального района Воронежской области).

Нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц при сохранении спорного здания в имеющемся виде в ходе рассмотрения дела не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил, в части минимальных отступов от границ земельных участков и строения, не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы иных лиц, а также фактическое устранение нарушения при возведении кровли ввиду отсутствия снегоудерживающих конструкций, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки в имеющемся на настоящий момент виде.

Указанная позиция согласуется с правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2024г. №18-КГ24-93-К4.

Поскольку стороной истца не подтверждена соразмерность заявленного способа защиты нарушенного права в виде сноса спорного объекта недвижимости объему и характеру нарушений прав, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленного иска администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области.

Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

По мнению суда, приведенные выше доказательства подтверждают, что спорное здание возведено без существенных нарушений установленных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, расположено на земельном участке, разрешенное использование которого допускает размещение на нем указанного объекта.

В связи с изложенным, учитывая, что земельный участок, на котором возведено спорное строение, принадлежит ответчикам (встречным истцам) на праве общей долевой собственности в равных долях, суд приходит к выводу о том, что уточненные встречные исковые требования ФИО6 и ФИО4 подлежат удовлетворению в полном объеме, за ФИО3 и ФИО4 в порядке п. 3 ст. 222 ГК РФ надлежит признать в равных долях на каждого по 1/2 доли в праве общей долевой собственности на самовольно возведенное строение.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области к ФИО3, ФИО4 о признании самовольной постройкой объекта капитального строительства, приведении ее в соответствие с установленными требованиями отказать.

Встречные исковые требования ФИО3, ФИО4 к администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на самовольно возведенную постройку - здание магазина удовлетворить.

Признать за ФИО3 и ФИО4 в порядке п. 3 ст. 222 ГК РФ в равных долях на каждого по 1/2 доли в праве общей долевой собственности на самовольно возведенное строение - здание магазина площадью 367,6 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

Данное решение суда после вступления в законную силу является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации права общей долевой собственности ФИО3, ФИО4 на вышеуказанный объект недвижимости.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме в Воронежский областной суд через Новоусманский районный суд Воронежской области.

Судья Нестерова М.Н.

Мотивированное решение изготовлено 10 декабря 2025 года.