№ 2а-6772/2022
61RS0022-01-2022-010002-90
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 декабря 2022 года г. Таганрог
Таганрогский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Верещагиной В.В.,
при секретаре судебного заседания Панчихиной В.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Межрегиональный консалтинговый центр» к ГУ ФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Таганрогского городского отдела СП УФССП России по Ростовской области ФИО1, заинтересованное лицо ФИО2 о признании бездействия незаконным, об обязании устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Межрегиональный консалтинговый центр» обратилось в Таганрогский городской суд Ростовской области с административным иском к УФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Таганрогского городского отдела СП УФССП России по Ростовской области ФИО1, заинтересованное лицо ФИО2 о признании бездействия незаконным, об обязании устранить допущенные нарушения, в обоснование указав следующее.
В производстве судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела СП УФССП России по Ростовской области ФИО1 находилось исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2, возбужденное на основании исполнительного документа – судебного приказа № от 05.08.2020г., выданного мировым судьей Таганрогского судебного района Ростовской области на судебном участке №.
Административному истцу 18.11.2022г. из информации, размещенной на официальном сайте ФССП России в разделе «Банк данных исполнительных производств», стало известно, что 27.09.2022г. судебным приставом-исполнителем Таганрогского городского отдела СП УФССП России по Ростовской области ФИО1 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП на основании п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).
В нарушение ч.6 ст.47 вышеуказанного Федерального закона с момента окончания исполнительного производства и по настоящее время исполнительный документ, постановление об окончании исполнительного производства в адрес административного истца не поступали, что, по мнению ООО «Межрегиональный консалтинговый центр», безусловно нарушает его права и законные интересы как взыскателя.
Так, незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в незаконном удержании подлинника исполнительного документа и ненаправлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства вместе с подлинником исполнительного документа, причиняет административному истцу убытки, вызванные неисполнением судебного акта о взыскании задолженности с должника. При этом у административного истца отсутствует возможность осуществлять исполнение ввиду отсутствия подлинника исполнительного документа.
Административный истец полагает, что бездействие судебного пристава-исполнителя, проявленное в рамках данного исполнительного производства в виде невозврата исполнительного документа, создает должнику комфортные условия для уклонения от исполнения обязательств перед взыскателем, бесспорно затягивает процесс исполнения требований исполнительного документа, нарушает право ООО «Межрегиональный консалтинговый центр», как взыскателя по исполнительному производству, на правильное и своевременное исполнение вступившего в законную силу решения суда.
В связи с этим административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела СП УФССП России по Ростовской области ФИО1, выразившееся в нарушении срока возврата исполнительного документа после окончания 27.09.2022г. исполнительного производства №-ИП; обязать судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела СП УФССП России по Ростовской области ФИО1 незамедлительно произвести розыск исполнительного документа – судебного приказа № от 05.08.2020г., выданного мировым судьей Таганрогского судебного района Ростовской области на судебном участке №, и направить его взыскателю; в случае признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела СП УФССП России по Ростовской области незаконными, возложить на судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела СП УФССП России по Ростовской области ФИО1 обязанность сообщить суду и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу об устранении допущенных нарушений и восстановлении законных прав и интересов административного истца.
В судебное заседание представитель административного истца, представитель административного ответчика УФССП России по Ростовской области, административный ответчик судебный пристав-исполнитель Таганрогского городского отдела СП УФССП России по Ростовской области ФИО1 не явились, о времени, дате и месте его проведения извещены надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Дело в отсутствие неявившихся лиц рассмотрено в порядке ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС Российской Федерации).
Изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению в связи со следующим.
В соответствии со ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 360 КАС Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В силу ч.1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.
Согласно ч.2 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.
Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (ч.3 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
В силу п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.
На основании ч. 3 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.
В соответствии с п.1 ч.6 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.
Согласно ч. 3 ст. 219 КАС Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Как указывает административный истец, об окончании исполнительного производства ему стало известно 18.11.2022г. из официального сайта ФССП России, при этом постановление об окончании исполнительного производства от 27.09.2022г. в адрес взыскателя не направлялось. Доказательств иного не представлено. В суд административное исковое заявление административный истец направил в электронном виде 18.11.2022г., т.е. в десятидневный срок с момента, когда ему стало известно об окончании исполнительного производства.
В связи с этим и с учетом положений ст.92 КАС Российской Федерации, а также в связи с тем, что административным истцом оспаривается длящееся бездействие суд считает, что срок на подачу настоящего административного иска истцом не пропущен.
Cудом установлено и подтверждается материалами дела, что 25.07.2022г. судебным приставом-исполнителем Таганрогского городского отдела СП УФССП России по Ростовской области ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании судебного приказа № от 05.08.2020г., выданного мировым судьей Таганрогского судебного района Ростовской области на судебном участке №, предмет исполнения: взыскание с должника ФИО2 в пользу ООО «Межрегиональный консалтинговый центр» денежных средств в размере 8633,1 руб.
27.09.2022г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 в соответствии с п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.
Доказательств, подтверждающих направление судебным приставом-исполнителем Таганрогского городского отдела СП УФССП России по Ростовской области взыскателю ООО «Межрегиональный консалтинговый центр» копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа, а также доказательств, подтверждающих получение этих документов адресатом, суду не представлено, что не соответствует положениям Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Таким образом, достоверно установлено, что вышеуказанные требования Федерального закона «Об исполнительном производстве» не были соблюдены судебным приставом-исполнителем, поскольку судебный пристав-исполнитель имел возможность направить копию постановления от 27.09.2022г. и оригинал исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Окончание исполнительного производства влечет прекращение осуществления судебным приставом-исполнителем действий по принудительному исполнению исполнительного документа. Следовательно, неуведомление взыскателя об окончании исполнительного производства лишает последнего права на получение достоверной и своевременной информации о ходе исполнительного производства.
При этом в представленной суду копии исполнительного производства отсутствует копия исполнительного документа (судебного приказа), из чего суд делает выводы о его утрате. Доказательств обратного материалы дела не содержат, административным ответчиком суду не представлено.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Из вышеуказанной правовой нормы следует, что признание незаконными действий (бездействия) и решений должностных лиц государственных органов возможно только при несоответствии обжалуемого действия (бездействия), решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов административного истца.
Наличие совокупности таких условий судом при рассмотрении настоящего административного дела установлено.
С учетом изложенного, оценивая представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам ст.84 КАС Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в ненаправлении взыскателю в установленный законом срок копии постановления об окончании исполнительного производства вместе с исполнительным документом, а также исходит из того, что этим бездействием должностного лица службы судебных приставов нарушены права административного истца, которому на момент рассмотрения дела не был предоставлен оригинал исполнительного документа.
В связи с тем, что в ходе судебного разбирательства был установлен факт утраты судебным приставом-исполнителем исполнительного документа, в целях восстановления нарушенных прав административного истца суд считает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела ГУ ФССП России по Ростовской области принять необходимые и достаточные меры по восстановлению исполнительного документа – судебного приказа № от 05.08.2020г., выданного судебным участком № Таганрогского судебного района Ростовской области, и об исполнении решения по настоящему делу сообщить в суд и административному истцу в течение десяти дней со дня вступления в законную силу решения.
С учетом изложенного административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 КАС Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ООО «Межрегиональный консалтинговый центр» к ГУ ФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Таганрогского городского отдела СП УФССП России по Ростовской области ФИО1, заинтересованное лицо ФИО2 о признании бездействия незаконным, об обязании устранить допущенные нарушения - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела СП ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО1, выразившееся в несоблюдении установленного ч.6 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП с оригиналом исполнительного документа взыскателю.
Обязать судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела ГУ ФССП России по Ростовской области принять необходимые и достаточные меры по восстановлению исполнительного документа – судебного приказа № от 05.08.2020г., выданного судебным участком № Таганрогского судебного района Ростовской области.
Об исполнении решения по настоящему делу сообщить в суд и административному истцу в течение десяти дней со дня вступления в законную силу решения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Таганрогский городской суд Ростовской области.
Решение в окончательной форме изготовлено 30.12.2022г.
Председательствующий Верещагина В.В.