№ 2 - 345/2022

УИД36RS0007-01-2022-000523-71

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

п.г.т. Анна «25» июля 2022 г.

Воронежской области

Аннинский районный суд Воронежской области в составе:

судьи Аннинского районного суда Воронежской области Пуляева В.В.,

с участием прокурора Сеченых А.Д.

при помощнике судьи Искаковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Аннинского района Воронежской области в интересах муниципального образования – Старотойденское сельское поселение и неопределенного круга лиц к администрации Старотойденского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области о признании за администрацией Старотойденского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области права собственности на объекты недвижимости, возложении обязанности зарегистрировать право муниципальной собственности на объекты недвижимости.

установил:

Прокурор Аннинского района Воронежской области обратился в суд с заявлением, в котором указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности в деятельности администрации Старотойденского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области. В ходе проверки установлено, что на балансе Старотойденского сельского поселения находятся и включены в реестр муниципальной собственности сооружения водоснабжения, находящиеся на территории Старотойденского сельского поселения: водонапорная башня, расположенная по адресу ул. Верхняя Подлесная, с. Старая Тойда Аннинского района Воронежской области, водопровод, протяженностью 17 км в с. Старая Тойда. Согласно п.5 ст.2 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водопроводная сеть включает в себя комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды. Однако, в нарушение ст.131 ГК РФ администрацией поселения в установленном порядке право муниципальной собственности на указанные объекты недвижимости не зарегистрировано, несмотря на ранее внесенные меры реагирования со стороны прокуратуры района. Федеральное законодательство в целях сохранности недвижимого имущества, государственного учета объектов недвижимости, совершаемых с ними сделок, требует исполнения обязательных для всех лиц на всей территории РФ положений о государственной регистрации. Неисполнение требований о государственной регистрации объекта недвижимого имущества нарушает интересы муниципального образования как собственника, не позволяет обеспечить законный режим гражданского оборота объектов вещных прав. Кроме того, сооружения водоснабжения являются важным объектом жизнеобеспечения населения муниципального образования, которые представляют потенциальную опасность возникновения чрезвычайной ситуации. Отсутствие зарегистрированного права не позволяет органу местного самоуправления в полном объеме реализовать комплекс мероприятий, направленных на обеспечение его надлежащего технического состояния и уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций. На основании ст.45 ГПК РФ просил суд признать право собственности за администрацией Старотойденского сельского поселения на следующие объекты недвижимости: водонапорная башня в с. Старая Тойда по адресу ул. Верхняя Подлесная, с. Старая Тойда Аннинского района Воронежской области; водопровод протяженностью 17 км в с. Старая Тойда. Обязать администрацию Старотойденского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области зарегистрировать право муниципальной собственности на следующие объекты недвижимости: водонапорная башня в с. Старая Тойда по адресу ул. Верхняя Подлесная, с. Старая Тойда Аннинского района Воронежской области; водопровод протяженностью 17 км в с. Старая Тойда. (л.д.2-6).

В судебном заседании помощник прокурора Сеченых А.Д. поддержал заявленные требования, просил суд признать право собственности за администрацией Старотойденского сельского поселения на следующие объекты недвижимости: водонапорная башня в с. Старая Тойда по адресу ул. Верхняя Подлесная, с. Старая Тойда Аннинского района Воронежской области; водопровод протяженностью 17 км в с. Старая Тойда. Обязать администрацию Старотойденского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области. зарегистрировать право муниципальной собственности на следующие объекты недвижимости: водонапорная башня в с. Старая Тойда по адресу ул. Верхняя Подлесная, с. Старая Тойда Аннинского района Воронежской области; водопровод протяженностью 17 км в с. Старая Тойда.

Представитель ответчика- администрации Старотойденского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области, будучи надлежаще извещенным о месте и времени судебного заседания в суд не явился, ходатайство об отложении не заявил.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотрение данного дела в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания приобретения права собственности перечислены в ст. 218 ГК РФ

В соответствии с ч. 3 ст. 14, ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ч. 3, 4 ст. 1 и ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество является юридическим актом признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с: созданием объекта недвижимости, за исключением случаев, если государственный кадастровый учет осуществляется на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, представленного органом государственной власти, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 19 настоящего Федерального закона; образованием объекта недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8 - 10, 12 части 5 настоящей статьи; прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются ограничения прав и обременения соответствующего объекта недвижимости, подлежащие в соответствии с федеральным законом государственной регистрации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 11 части 5 настоящей статьи (ч. 3 ).

Государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется, в связи с: возникновением права на созданный объект недвижимости в случае, указанном в пункте 1 части 5 настоящей статьи; возникновением права на образованный земельный участок в случаях, указанных в пунктах 8 - 10, 12 части 5 настоящей статьи; прекращением прав на объект недвижимости (за исключением прекращения прав в случаях, указанных в пункте 3 части 3 настоящей статьи); переходом права на объект недвижимости; подтверждением прав на объект недвижимости, возникших до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"; подтверждением прав на объект недвижимости, возникших в силу федерального закона; ограничением прав на объект недвижимости и обременением объекта недвижимости, а также прекращением таких ограничения и обременения (ч. 4).

Согласно п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", право собственности на движимое имущество доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.

Как следует из представленных в суд документов указанное имущество: Водонапорная башня, расположенная в <...> водопровод, расположенный в с. Старая Тойда, включено в реестр объектов недвижимого имущества муниципальной собственности Старотойденского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области на основании решения совета народных депутатов от 20.07.2021 №57 (7-8).

Истцом, сведений о том, что указанное имущество поставлено на кадастровый учет в материалы дела не предоставлено, как и не представлено сведений о том, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения об объектах недвижимого имущества, право на которые подлежит регистрации. В материалах дела также отсутствуют Решение Совета народных депутатов Аннинского муниципального района Воронежской области №42 от 15.11.2005, которое указано в реестре как документ –основание возникновения права собственности Старочигольского сельского поселения, так же не указаны сведения о прежнем собственнике спорного имущества и не представлены какие либо доказательства подтверждающие права собственности или законного владения ответчиком данным имуществом.

Исходя их указанного выше суд, на основании одного лишь факта включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, без подтверждения иными доказательствами права собственности или законного владения не может бесспорно признать наличие права собственности у Администрации Старочигольского сельского поселения на указанные в иске объекты недвижимости.

Отсутствие сведений о прежнем собственнике и основаниях послуживших включению в реестр муниципальной собственности спорного недвижимого имущества, свидетельствует, о том, что указанное имущество является бесхозяйным, для признания права собственности на которое предусмотрен определенный порядок.

Согласно ответу направленному в адрес прокурора Аннинского района Воронежской области Администрацией Старотойденского сельского поселения от 23.03.2021в исполнение представления прокурора от 15.03.2021, указано, что Администрацией Старотойденского сельского поселения 23.03.2021, с участием представителя прокуратуры -Л.А.А. состоялось рассмотрение представления прокурора. Представление прокурора признано обоснованным. Из текста сообщения следует, что администрация проводит мероприятия по проведению кадастровых работ, с целью обращения в УФРС для принятия данных объектов на учет как бесхозяйных. По истечению одного года со дня постановки на учет данных объектов обратяться в суд с требованием о признании права собственности (13, 9-12).

Согласно ч. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющего собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно «Порядку принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей" установленному Приказ Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей", на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

Истцом не предоставлено сведений о том, что: спорное имущество было принято на учет как бесхозяйное, органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого оно находятся- администрации Старотойденского сельского поселения; прошло более года с момента постановки на учет и администрация уклоняется от признания права собственности на бесхозяйное имущество, в связи с чем у суда отсутствуют основания для возложения на ответчика обязанности по регистрации права собственности.

Представленная в материалы дела выписка из ЕГРН, также не подтверждает возникновение обязанности по регистрации права собственности, так как принятый 01.10.2021 на учет как бесхозяйный объект -артезианская скважина, расположен по адресу Воронежская область, Аннинский район, с. Старая Тойда, ул. Грушовая, 2А. Адрес объекта указанный в выписке из ЕГРН отличен от адреса указанного в реестре объектов, находящихся в муниципальной собственности и в исковом заявлении, а годичный срок с момента постановки на учет указанного в выписке объекта не истек.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что отсутствуют основания для удовлетворения требований прокурора Аннинского района Воронежской области к администрации Старотойденского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области о признании за администрацией Старотойденского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области права собственности на объекты недвижимости, возложении обязанности зарегистрировать право муниципальной собственности на объекты недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления прокурора Аннинского района Воронежской области в интересах муниципального образования – Старотойденское сельское поселение и неопределенного круга лиц к администрации Старотойденского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области о признании за администрацией Старотойденского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области права собственности на объекты недвижимости, возложении обязанности зарегистрировать право муниципальной собственности на объекты недвижимости, отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Аннинский районный суд Воронежской области.

Судья: В.В. Пуляев

Мотивированное решение составлено 01 августа 2022 года.