Дело № 2-4679/2022 «24» ноября 2022 года
УИД: 78RS0006-01-2021-008912-81
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Кондратьевой Н.М.,
при секретаре Тярасовой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу, начальнику ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу, Жилищной комиссии ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу о признании незаконными решений, обязании совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
истец ФИО1 обратился в <адрес> с иском, в котором просил признать незаконным решение жилищной комиссии ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу от ДД.ММ.ГГГГ № по вопросу соответствия установленным требованиям документов, представленных ФИО1 для назначения и выплаты денежной компенсации за наем жилья, признать, что документы, представленные ФИО1 для назначения и выплаты денежной компенсации за наем жилья, соответствуют установленным требованиям, признать возникновение у ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ права на ежемесячное получение денежной компенсации за наем жилья в размере 15 000 руб., обязать жилищную комиссию ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу внести в свое решение от ДД.ММ.ГГГГ № (в соответствующей части) необходимые изменения, признать частично незаконным решение жилищной комиссии ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу от ДД.ММ.ГГГГ № по вопросу принятия ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда, обязать жилищную комиссию ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу изменить формулировку своего решения от ДД.ММ.ГГГГ № (в соответствующей части) и изложить его в новой редакции, дополнив после слов: «… нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда МЧС России в Санкт-Петербурге» словами «служебных жилых помещениях…», признать незаконным решение врио начальника ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу по рапорту ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по жилищному вопросу и обязать начальника ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу издать приказ о выплате ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной денежной компенсации за наем жилья в размере 15 000 руб.
В обоснование требований истцом указано, что с ДД.ММ.ГГГГ он обратился к начальнику ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу с рапортом о назначении и выплате денежной компенсации за наем жилья, к которому приложил документы, перечисленные в п. 4 Правил выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений …, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждающих наличие у него права на получение данной выплаты.
ДД.ММ.ГГГГ данный рапорт и прилагаемые к нему документы в соответствии с п. 6 Правил № были рассмотрены жилищной комиссией ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу, сформированной приказом Главного управления от ДД.ММ.ГГГГ №, на предмет их соответствия установленным требованиям.
В этот же день комиссия рассмотрела вопрос о принятии истца на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда.
По результатам рассмотрения указанных вопросов жилищная комиссия приняла решение от ДД.ММ.ГГГГ №, которым истец был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда, в составе 3 человек.
Решая вопрос о соответствии установленным требованиям документов, представленных истцом с рапортом о назначении и выплате денежной компенсации за наем жилого помещения, жилищная комиссия вместо принятия решения по существу данного вопроса, приняла решение о распределении истцу на семью из 3-х человек 2-х комнат в общежитии, площадью <данные изъяты> и <данные изъяты> т.е. по вопросу, который в этот день на рассмотрение жилищной комиссии не выносился и соответственно не мог ею быть разрешен.
Истец полагает указанное решение не соответствующим законодательству и нарушающим его конституционное право на жилище, так и его право на получение в полном объеме социальных гарантий, установленных законом для сотрудников государственной противопожарной службы, поскольку он полностью соответствует установленным законом критериям, по которым сотрудник признается не имеющим жилого помещения по месту службы, так как он служит в Санкт-Петербурге и не является собственником или нанимателем (по договору социального найма) жилого помещения, находящегося в данном населенном пункте, членом семьи собственника или нанимателя (по договору социального найма) такого жилого помещения также не является, с ДД.ММ.ГГГГ на коммерческой основе по договору краткосрочного найма арендует в Санкт-Петербурге жилое помещение, общая площадь которого соответствует общей площади такого жилого помещения, которое в соответствии с нормой представления может быть предоставлено истцу как служебное, в связи с арендой жилого помещения, начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячно несет расходы в размере 15 000 руб., за получением установленной законом денежной компенсации за наем обратился в установленном порядке, представив все документы, перечисленные в п. 4 Правил №, включая договора краткосрочного найма от ДД.ММ.ГГГГ.
Предметом рассмотрения жилищной комиссии в данном случае должен был стать вопрос о соответствии представленных документов установленным требованиям и их достаточности для решения вопроса о назначении денежной компенсации за наем жилья и установлении ее размера, действующее законодательство не наделяет жилищную комиссия право принимать по тем или иным мотивам решение об отказе в установлении данной компенсации и относит решение данного вопроса к исключительной компетенции руководителя соответствующего территориального органа МЧС России, в случае предоставления достаточных для решения вопроса о назначении денежной компенсации за наем жилья и определения ее размера документов, жилищная комиссия должна была принять решение о возникновении у истца, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, права на получение денежной компенсации за наем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 15 000 руб., однако, действуя в нарушение требований п. 4 Правил №, вопрос о соответствии установленным требованиям документов, представленных истцом вместе с рапортом о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения, не рассмотрела и по существу, в пределах своей компетенции, его не разрешила.
Кроме того, решение жилищной комиссии также не соответствует законодательству РФ и нарушает жилищные права истца, поскольку при наличии у государственного органа обязанности обеспечить истца пригодным для проживания служебным жилым помещением общей площадью не менее 54 кв.м, жилищная комиссия распределила истцу для заселения 2 помещения общей площадью около 18 кв.м, частично приспособленных под жилые помещения в общежитии, при этом в отдельности каждое из них не соответствует требованиям ч. 1 ст. 105 ЖК РФ о норме предоставления жилого помещения в общежитии. Фактически, вместо 2-х комнат, указанных в решении жилищной комиссии, истцу было предложено заселиться в одну комнату, которая не вполне соответствовала как общим требованиям, установленным для жилых помещений, так и требованиям, установленным для жилых помещений в общежитии.
Обязанность государственного органа предоставить истцу служебное жилое помещение в виде отдельного жилого дома или квартиры, а не жилое помещение в общежитии, вытекает из характера его служебных отношений с указанным государственным органом, а также из содержания правовых норм, закрепленных в ст. 50, 93, 94, 100 (ч. 5), 104 ЖК РФ, ст. 7 и ч. 4 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти...", п. п. 8 - 10 Правил предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также в Порядке учета в системе МЧС России сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставления им жилых помещений, утвержденном приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в т.ч. в связи с прохождением ими службы (ст. 93 ЖК РФ), тогда как жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения (ст. 94 ЖК РФ).
При этом временное, т.е. в течение ограниченного временного периода, продолжительность которого, как правило, заранее известна, проживание в общежитии обуславливает закрепленную в законе обязанность наймодателя укомплектовать жилое помещение в общежитии мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.
По своему характеру служебные отношения истца с федеральной противопожарной службой Государственной противопожарной службы МЧС РФ носят постоянный характер, в связи с чем, по его мнению, у него есть право на получение по месту службы именно служебного жилого помещения, а не жилого помещения в общежитии.
Служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома или отдельной квартиры (ст. 104 ЖК РФ), по нормам предоставления, установленным ст. 7 Закона №, т.е. из расчета по 18 кв. м на каждого члена семьи из 3-х и более человек (ст. 50 ЖК РФ, п. 9 Правил №).
При этом, из содержания п. п. 8 и 9 Правил № следует, что на семью предоставляется именно служебное жилое помещение, а не жилое посещение в общежитии, поскольку служебное жилое помещение предоставляется сотруднику с учетом количества членов его семьи, а для жилого помещения в общежитии такое уточнение отсутствует, но при этом существует ограничение по минимальной площади такого помещения на одного человека.
Таким образом, Правила № предусматривают заселение общежитий только сотрудниками, которые по службе временно находятся не по месту своей постоянной службы и, соответственно, за пределами места своего постоянного жительства, но никак не их семьями.
При этом, согласно п. 10 Правил № предоставление сотруднику и членам его семьи меньшего по площади служебного жилого помещения допускается только с согласия сотрудника. Аналогичные правила закреплены и в Порядке.
Указанное, по мнению ФИО1, свидетельствует о том, что предоставление ему на семью из 3-х человек при изложенных выше обстоятельствах и без его согласия жилого помещения в общежитии вместо служебного жилого помещения в виде жилого дома или квартиры установленной площади не является надлежащим предоставлением жилого помещения специализированного жилищного фонда.
Согласно ст. 8 Закона № сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи в соответствии с Правилами № и Порядком предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда либо ему ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, установленных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Аналогичное положение закреплено также в п. 2 Правил №.
По этой причине, после уклонения жилищной комиссии от принятия решения по вопросу о соответствии установленным требованиям документов, представленных истцом вместе с рапортом о назначении и выплате денежной компенсации за наем жилого помещения, он ДД.ММ.ГГГГ обратился к начальнику Главного управления МЧС России по Санкт - Петербургу с рапортом об отмене в этой части решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № и издании приказа о выплате, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, денежной компенсации за наем жилого помещения в размере 15 000 руб.
Врио начальника главного управления, одновременно являющийся председателем жилищной комиссии, отказал в удовлетворении рапорта истца.
Таким образом, до настоящего времени истцу не назначена и не выплачивается денежная компенсация за наем жилого помещения, хотя, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, он ежемесячно несет соответствующие расходы в размере 15 600 руб., а надлежащее жилое помещение специализированного жилого фонда - служебное жилое помещение соответствующей площади, ему и членам его семьи не предоставлено.
Тем самым право на получение в полном объеме социальных гарантий, установленных законом для сотрудников государственной противопожарной службы нарушено и требует восстановления.
Кроме того, истец не согласен с формулировкой решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № по вопросу принятия его на учет нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда, полагая, что примененная в данном решении формулировка является лукавой, не отражает действительной сущности приятого решения и позволяет манипулировать законом при его применении, нарушая права сотрудников, но сохраняя при этом видимость якобы законности принимаемых решений. По характеру своих служебных отношений, истец нуждается в предоставлении ему на состав семьи из 3-х человек именно служебного жилого помещения в виде жилого дома или отдельной квартиры общей площадью не менее 54 кв. м, однако в оспариваемом решении жилищной комиссии это никак не отражено, что формально позволяет жилищной комиссии принимать решения о предоставлении истцу вместо служебного жилого помещения жилого помещения в общежитии.
Определением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску ФИО1 передано для рассмотрения по подсудности в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга.
Истец и его представитель в судебном заседании настаивали на удовлетворении заявленных требований.
Представители ответчика Главное управление МЧС России по г. Санкт-Петербургу в судебном заседании просили отказать в удовлетворении требований.
Начальник ГУ МЧС по Санкт-Петербургу, представитель Жилищной комиссии ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу в судебное заседание не явились, извещены надлежаще. Суд, руководствуясь ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в их отсутствие.
Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что истец ФИО1 является сотрудником федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и проходит службу с ДД.ММ.ГГГГ в должности респираторщика 7 пожарно-спасательной части 14 по <адрес> ГУ согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 20).
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в жилищную комиссию Главного управления МЧС России по г. Санкт-Петербургу с рапортом о признании его нуждающимся в служебном жилом помещении, предоставляемом в соответствии со ст. 104 ЖК РФ и принятии на учет для обеспечения служебным жилым помещением в Санкт-Петербурге составом семьи из 3-х человек (он, супруга, сын).
В рапорте от ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу, поступившем в Управление ДД.ММ.ГГГГ вх. №, ФИО1 просил рассмотреть вопрос о выплате ему денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 15 000 руб.
Решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о принятии ФИО1 на учет сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда МЧС России в г. Санкт-Петербурге, составом семьи 3 человека (сам, супруга, сын), с ДД.ММ.ГГГГ, основание – ст. 93, 94, ч. 2 ст. 99 ЖК РФ п. 1 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ, Правила предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотиков и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № (в связи с отсутствием жилого помещения для проживания в Санкт-Петербурге).
Решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам рассмотрения вопроса о соответствии документов требованиям Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ и Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № о признании права на получение денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения сотрудников Главного управления на основании рапорта ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 предложено к распределению жилое помещение специализированного жилищного фонда в виде двух комнат в общежитии по адресу: <адрес> жилые комнаты № и № жилой площадью <данные изъяты>, основание – ч. 1 ст. 105 ЖК РФ, п. 1 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ, п. 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
По результатам рассмотрения обращения ФИО1 (рапорт от ДД.ММ.ГГГГ) по вопросу выплаты ему денежной компенсации за наем жилого помещения, врио начальника Главного управления ФИО1 дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором истцу сообщено об отсутствии правовых оснований для изменения ранее принятого решения жилищной комиссии Главного управления и выплаты денежной компенсации за наем жилого помещения, поскольку в связи с наличием свободных к заселению жилых помещений специализированного жилищного фонда ему на семью из 3-х человек было предложенное жилое помещение специализированного жилищного фонда жилой площадью <данные изъяты> по адресу<адрес>
Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 данного Федерального закона сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, или указанному сотруднику и совместно проживающим с ним членам его семьи предоставляется с учетом положения части 4 настоящей статьи жилое помещение специализированного жилищного фонда.
Порядок выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации определен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждены Правила выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, а также членам семей сотрудников указанных учреждений и органов, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в этих учреждениях и органах и постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлены категории сотрудников, которым предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда, и утверждены Правила предоставления таких жилых помещений.
По смыслу пунктов 2 и 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, замещающим должности младшего, среднего, старшего, высшего начальствующего состава, не имеющим жилого помещения по месту службы, выплачивается в случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда у федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, либо в случае не обеспечения этих сотрудников жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда.
Соответственно, данный вид социальной гарантии предоставляется сотруднику федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы лишь при условии невозможности обеспечения его по месту службы служебным жилым помещением и при условии, что жилое помещение, арендуемое в связи с отсутствием служебного жилья, расположено относительно места службы сотрудника на таком удалении, чтобы обеспечивалась возможность его ежедневного возвращения в указанное жилое помещение.
Таким образом, в данном случае, право на получение выплаты в размере денежной компенсации за наем жилого помещения возможно было только в том случае, если истца невозможно обеспечить по месту службы жилым помещением специализированного жилищного фонда.
Для выплаты спорной компенсации требуется соблюсти установленный порядок.
Вместе с тем, из материалов дела следует, что решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам рассмотрения вопроса о соответствии документов требованиям Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ и Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № о признании права на получение денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения сотрудников Главного управления на основании рапорта ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 предложено к распределению жилое помещение специализированного жилищного фонда в виде двух комнат в общежитии по адресу: <адрес> жилые комнаты № и № жилой площадью <данные изъяты>
При этом из материалов дела следует, что до обращения в Главное управление с рапортом от ДД.ММ.ГГГГ, поступившем в Управление ДД.ММ.ГГГГ вх. №, в котором ФИО1 просил рассмотреть вопрос о выплате ему денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 15 000 руб., он за предоставлением ему жилого помещения специализированного жилищного фонда не обращался.
Пунктом 1 ст. 9 Гражданского кодекса РФ установлено, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
Истцом в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих, что он обращался к ответчику до ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о предоставлении ему в спорный период жилого помещения из специализированного жилого фонда, в предоставлении которого ему было отказано, в результате чего у истца возникла необходимость заключить договор найма жилого помещения с последующей компенсацией расходов на оплату жилого помещения из средств федерального бюджета.
Таким образом, принадлежащее истцу право на обеспечение служебным жильем истец реализовал по своему усмотрению и оснований для оплаты ему расходов по найму жилого помещения у ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу не имелось.
На основании вышеизложенного, поскольку в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие факт обращения ФИО1 с заявлением о предоставлении жилого помещения специализированного жилого фонда либо факт вынесения решения об отказе в предоставлении такого жилого помещения, то решение врио начальника Главного управления от ДД.ММ.ГГГГ, отраженное в письме № об отказе в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения является обоснованным.
Доводы ФИО1 о том, что предметом рассмотрения жилищной комиссии должен был стать вопрос о соответствии представленных им документов установленным требованиям и их достаточности для решения вопроса о назначении денежной компенсации за наем жилья и установлении ее размера, является несостоятельным, поскольку как указано судом выше, право на получение выплаты в размере денежной компенсации за наем жилого помещения возможно было только в том случае, если истца невозможно обеспечить по месту службы служебным жилым помещением.
Поскольку истец одновременно с подачей рапорта о выплате ему денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения подал рапорт о признании его нуждающимся в служебном жилом помещении и принятии на учет для обеспечения служебным жилым помещением в Санкт-Петербурге, жилищной комиссией правомерно ДД.ММ.ГГГГ был разрешен вопрос о принятии ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда, и, учитывая наличие возможности обеспечить сотрудника по месту службы жилым помещением специализированного жилищного фонда, о распределении ему свободного жилого помещения в общежитии.
Доводы истца о том, что предоставление ему на семью из 3-х человек без его согласия жилого помещения в общежитии вместо служебного жилого помещения в виде жилого дома или квартиры установленной площади не является надлежащим предоставлением жилого помещения специализированного жилищного фонда основаны на неверном толковании действующего законодательства в связи со следующим.
Согласно части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.
Согласно Правил предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, утвержденных названным выше Постановлением Правительства Российской Федерации (пункт 2), утвержденных Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, специализированный жилищный фонд органов (учреждений) состоит из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях, находящихся в федеральной собственности и закрепленных на праве оперативного управления за органами (учреждениями).
Пунктами 3, 5 указанных Правил, определено, что специализированное жилое помещение предоставляется сотруднику для временного проживания с даты заключения служебного контракта на период его действия в целях создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей по месту службы; служебное жилое помещение предоставляется сотруднику в виде отдельной квартиры (жилого дома), жилое помещение в общежитии - в виде отдельной комнаты (части комнаты), которые должны отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, а также требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства Российской Федерации.
Специализированное жилое помещение предоставляется сотруднику в порядке очередности подачи рапорта о предоставлении специализированного жилого помещения на основании решения жилищной (жилищно-бытовой) комиссии органа (учреждения), утвержденного руководителем органа (учреждения), посредством заключения договора найма специализированного жилого помещения (п. 6).
Жилое помещение в общежитии предоставляется сотруднику из расчета не менее 6 кв. метров жилой площади на 1 человека.
Служебное жилое помещение предоставляется сотруднику по нормам предоставления площади жилого помещения, установленным частями 1, 3, 5 и 6 статьи 7 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (п. 9).
При этом ссылка истца на то, что из содержания п. 8 и 9 правил № следует, что на семью предоставляется именно служебное жилое помещение, а не жилое помещение в общежитии, поскольку служебное жилое помещение предоставляется сотруднику с учетом количества членов его семьи, а для жилого помещения в общежитии такое уточнение отсутствует, основаны на неверном толковании действующего законодательства, поскольку в указанными пунктами Правил как в отношении жилого помещения в общежитии, так и служебного жилого помещения установлены нормы предоставления помещений специализированного жилищного фонда, которые поставлены в зависимость как от площади предоставляемого помещения, так и от количества человек.
Из материалов дела следует, что право оперативного управления ГУ МЧС по г. Санкт-Петербургу на помещение <данные изъяты> <данные изъяты> <адрес> зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно акту обследования помещений от ДД.ММ.ГГГГ, составленному МВК <адрес>, помещение <адрес> соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, перечисленным в гл. II Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» и пригодно для проживания.
На основании заключения от ДД.ММ.ГГГГ МВК <адрес> помещение <адрес> <адрес> признано соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, перечисленным в гл. II Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» и пригодным для проживания.
При этом доводы истца и заявленное им ходатайство о признании указанных акта МВК от ДД.ММ.ГГГГ и заключения МВК от ДД.ММ.ГГГГ о признании помещения <адрес> соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, перечисленным в гл. II Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» и пригодным для проживания недопустимыми доказательствами по причине несоответствия из требованиям закона, и принятым неправомочным органом удовлетворению не подлежат в связи со следующим.
Указанный выше акт и заключение МВК <адрес> в установленном законом порядке истцом не оспорены и незаконными не признаны.
В соответствии с п. 7 положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.
Однако, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, истцом доказательств признания помещения 1<адрес> в установленном законом порядке не пригодным для проживания, в материалы дела, не представлено.
Согласно распоряжению МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ о включении жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, закрепленных на праве оперативного управления за Главным управлением МЧС России по г. Санкт-Петербургу, в специализированный жилищный фонд с отнесением их к жилым помещениям в общежитиях комната № и № по адресу: Санкт<адрес> включены в указанный жилищный фонд с отнесением их к жилым помещениям в общежитиях.
Исходя из состава семьи ФИО1 (он, супруга и сын), предоставление истцу жилого помещения специализированного жилищного фонда в виде двух комнат в общежитии № жилой площадью <данные изъяты> и № жилой площадью <данные изъяты> а всего <данные изъяты> соответствует норме, установленной п. 9 Правил предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, утвержденных Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при этом указанные помещения отвечают установленным санитарным и техническим правилам и нормам, а также требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства Российской Федерации, что подтверждается соответствующим заключением от ДД.ММ.ГГГГ МВК <адрес>
В соответствии с частью 1 статьи 94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
Из положений части 2 статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения.
Поскольку жилое помещение специализированного жилищного фонда в виде двух комнат в общежитии по адресу: <адрес> (комнаты № и №), относится к специализированному жилищному фонду, распределение его истцу во временное пользование на период его трудовых отношений с ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербурге соответствует Правилам предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
При таких обстоятельствах решения жилищной комиссии ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу от ДД.ММ.ГГГГ, а также решение врио начальника Главного управления от ДД.ММ.ГГГГ, отраженное в письме № об отказе в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения являются обоснованными и были приняты в соответствии с приведенными нормативными положениями, законных оснований для их отмены или изменения у суда не имеется, как не имеется оснований для удовлетворения требований истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт гражданина РФ № в удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: Кондратьева Н.М.