Дело №г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 сентября 2022 года а. Тахтамукай
Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе:
председательствующего судьи Одинцова В.В.
при секретаре ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству о признании права собственности на самовольно возведенное строение,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Комитету Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству о признании права собственности на самовольно возведенное строение – склад для хранения сельскохозяйственной продукции общей площадью 131,6 кв.м., расположенный по адресу: , а.Козет, А.
В обоснование указал, что на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ей принадлежит на праве аренды земельный участок, с кадастровым номером: 01:05:3200001:4998, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - хранение и переработка сельскохозяйственной продукции, расположенного по адресу: , аул Козет, А.
В 2021 г. истицей было начато строительство объекта «Склада для хранения сельскохозяйственной продукции» на указанном земельном участке, принадлежащем ей на праве аренды. Работы по возведению указанного объекта были полностью окончены в 2022 возведено на земельном участке отведенным для этих целей, при строительстве выполнялись все необходимые требования, в процессе строительства она пыталась оформить необходимую разрешительную документацию для строительства объекта «Склада для хранения сельскохозяйственной продукции», однако из-за административных проволочек не успела этого сделать до окончания строительства.
Принимая во внимание необходимость принятия надлежащих мер к легализации самовольно возведенного объекта, истица в марте 2022 г. обратилась в Комитет Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству с заявлением о выдаче разрешения на строительство склада для хранения сельскохозяйственной продукции на указанном земельном участке.
Однако ответчик вынес решение об отказе в выдаче разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №, мотивировав свой отказ тем, что планируемый объект (склад сельхозпродукции) не соответствует основным видам разрешенного использования земельного участка в соответствии со ч. 13 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Исх. № Комитет Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству, со ссылкой на положение ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, сообщил об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в связи с отсутствием разрешения на строительство.
Истица ФИО1, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте проведения судебного заседания, не явилась, суд о причинах неявки не извещен.
Ответчик Комитет Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте проведения судебного заседания, не явился, суд о причинах неявки не извещен, представитель просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Суд, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.
Положениями ч.ч. 2, 4, 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ и ст.3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Градостроительного кодекса РФ документы.
На основании п. 3 ч. 11 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство, выдает разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.
П. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ установлено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно ч. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их пристройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу пункта 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.
Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Как установлено в судебном заседании, на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ей принадлежит на праве аренды земельный участок, с кадастровым номером: 01:05:3200001:4998, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - хранение и переработка сельскохозяйственной продукции, расположенного по адресу: , аул Козет, А.
В 2021 г. истицей было начато строительство объекта «Склада для хранения сельскохозяйственной продукции» на указанном земельном участке, принадлежащем ей на праве аренды. Работы по возведению указанного объекта были полностью окончены в 2022 возведено на земельном участке отведенным для этих целей, при строительстве выполнялись все необходимые требования, в процессе строительства она пыталась оформить необходимую разрешительную документацию для строительства объекта «Склада для хранения сельскохозяйственной продукции», однако из-за административных проволочек не успела этого сделать до окончания строительства.
Принимая во внимание необходимость принятия надлежащих мер к легализации самовольно возведенного объекта, истица в марте 2022 г. обратилась в Комитет Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству с заявлением о выдаче разрешения на строительство склада для хранения сельскохозяйственной продукции на указанном земельном участке.
Однако ответчик вынес решение об отказе в выдаче разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №, мотивировав свой отказ тем, что планируемый объект (склад сельхозпродукции) не соответствует основным видам разрешенного использования земельного участка в соответствии со ч. 13 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Исх. № Комитет Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству, со ссылкой на положение ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, сообщил об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в связи с отсутствием разрешения на строительство.
С целью установления нарушает ли самовольная постройка права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан, судом назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено ООО «ЭкспертЮФО».
Согласно выводам эксперта, установлено следующее:
- объект «Склад для хранения сельскохозяйственной продукции» общей площадью 131,6 кв.м., расположенный по адресу: , а.Козет, А, является нежилым;
- объект «Склад для хранения сельскохозяйственной продукции» общей площадью 131,6 кв.м., расположенный по адресу: , а.Козет, А соответствует градостроительным, техническим, противопожарным и строительным нормам и правилам;
- объект «Склад для хранения сельскохозяйственной продукции» общей площадью 131,6 кв.м., расположенный по адресу: , а.Козет, А, не несет угрозу жизни и здоровью, не нарушает интересы третьих лиц.
Суд считает законным положить в основу решения, в том числе, и результаты судебной строительно-технической экспертизы.
При этом суд исходит из того, что экспертиза проведена в соответствии с положениями ст. 84 ГПК РФ, исследовательская часть заключения логична, содержит подробное описание обстоятельств и оснований, вывод, сделанный экспертом, содержит ответ на поставленные судом вопросы, заключение проведено при всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании обстоятельств и доказательств, а также с соблюдение прав и обязанностей эксперта, предусмотренных ст. 85 ГПК РФ, квалификация эксперта не вызывает у суда сомнений, в соответствии со ст. 307 УПК РФ эксперт предупрежден об уголовной ответственности. Выводы эксперта детальны и последовательны, подтверждены материалами дела.
Таким образом, на основании совокупности исследованных доказательств и установленных судом обстоятельств дела, суд находит исковые требования ФИО1 основанными на законе и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО1 к Комитету Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству о признании права собственности на самовольно возведенное строение, удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на склад для хранения сельскохозяйственной продукции общей площадью 131,6 кв.м., расположенный по адресу: , а.Козет, А.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея через Тахтамукайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.
Судья Одинцов В.В.