Дело № 2а-1-6682/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Фоломеевой Е.Ю.,

при ведении протокола помощником судьи Филимоновой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 04 августа 2023 года административное дело по административному иску ФИО3 к ФИО2 архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги, просила признать незаконным и отменить решение управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги о формировании временного земельного участка с кадастровым номером № и снять земельный участок с кадастрового учета. В обоснование иска указала, что является собственником земельных участков с кадастровыми номерами № и №, расположенных по адресу: <адрес> <адрес>; решением ответчика по обращению ФИО5 сформирован земельный участок с кадастровым номером № за счет перераспределения с земельным участком с кадастровым номером №, принадлежащим ФИО5, однако указанный участок находится на территории оврага, в который происходит естественный водосток талых и дождевых вод, однако ФИО5 запретил отводить через его участок талые и дождевые воды, в связи с чем нарушаются права административного истца.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО5, Городская Управа города Калуги, Управление Росреестра по Калужской области.

Административный истец ФИО3 и ее ФИО2 ФИО6 в ходе рассмотрения дела требования поддержали.

Представитель Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений г. Калуги и заинтересованного лица Городской Управы города Калуги по доверенности ФИО7 иск не признала, полагала вынесенное административным ответчиком решение законным.

Представитель заинтересованного лица ФИО5 по доверенности ФИО8 полагала заявленные требования необоснованными.

Представитель Управления Росреестра по Калужской области, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что распоряжением заместителя городского головы – начальником управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги от ДД.ММ.ГГГГ № на основании заявления ФИО5 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала №, образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, находящегося в собственности ФИО5, и земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м из земель, государственная собственность на которые не разграничена.

По итогам перераспределения сформирован земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, который поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец является собственником земельных участков земельных участков с кадастровыми номерами № и №, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес> смежными землепользователями административный истец и ФИО5 не являются.

Установленные обстоятельства сторонами не оспаривались и подтверждаются письменными материалами дела. Доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, суду не представлено.

Обосновывая доводы административного иска, административный истец ссылается на то обстоятельство, что при предоставлении ФИО5 спорного земельного участка он начнет осуществлять подсыпку грунта, а также возведение заграждений, в связи с чем земельный участок административного истца будет затоплен талыми и дождевыми водами.

Представитель административного истца указал, что предоставление ФИО5 спорного земельного участка будет нарушать требования положений пункта 6 статьи 11.9 и статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п.2 статьи 11.3)

Как предусмотрено статьей 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается, за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 статьи 39.29 настоящего Кодекса.

При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок, за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 статьи 39.29 настоящего Кодекса. Допускается в соответствии с утвержденным проектом межевания территории одновременное перераспределение нескольких смежных земельных участков и земель с прекращением существования исходных земельных участков и образованием нескольких смежных земельных участков или одного земельного участка.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (п.1).

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (п.13).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 16 данной статьи основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Как установлено пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, на нарушение которого при утверждении оспариваемой схемы ссылается административный истец, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Объективных доказательств, свидетельствующих о наличии оснований, указанных в пункте 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации и препятствующих утверждению оспариваемой схемы расположения земельного участка путем перераспределения, в материалы дела не представлено.

На основании установленных по делу обстоятельств, подтвержденных совокупностью доказательств, а также вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу, что управление архитектуры, градостроительства и земельных города Калуги при принятии оспариваемого решения действовало в пределах предоставленных ему полномочий, реализовывая права органа местного самоуправления на управление и распоряжение земельным участком, находящимся в муниципальной собственности, нарушений процедуры принятия решения допущено не было.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно положениям пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд может принять решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

Таким образом, для принятия решения об удовлетворении административного иска об оспаривании решения органа местного самоуправления в силу вышеприведенных положений необходимо соблюдение одновременно двух условий: оспариваемое решение должно не соответствовать нормативным правовым актам и нарушать права, свободы и законные интересы административного истца либо создавать препятствия к их осуществлению.

Как указано выше, суд пришел к выводу о соблюдении ответчиком положений действующего законодательства при принятии оспариваемого решения.

Доводы административного истца о нарушении ее прав принятым решением основаны на предположениях о возможном совершении ФИО5 в дальнейшем действий, которые могут привести к подтоплению дождевыми и талыми водами принадлежащих административному истцу участков.

Указанные доводы судом отклоняются, поскольку само по себе утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории не свидетельствует о нарушении прав и законных интересов административного истца либо о создании препятствий для реализации ее прав.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований административного иска ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме через Калужский районный суд Калужской области.

Председательствующий Е.Ю. Фоломеева

Мотивированное решение составлено 06 сентября 2023 года.

Копия верна

Судья Е.Ю. Фоломеева