УИД: 77RS0031-02-2022-012024-81

Дело № 2а-0449/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2022 года

Хорошевский районный суд г. Москвы

в составе

председательствующего судьи Лутохиной Р.А.,

при секретаре Лапиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 2а-0449/2022 по иску ФИО1 к Администрации городского округа Шаховская Московской области об оспаривании бездействия должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим административным иском (уточненным в порядке ст. 46 КАС РФ 13.09.2022, 14.10.2022) к Администрации г.о. Шаховская Московской области об обязании совершить действия по внесению изменения в Карту планируемого размещения объектов местного значения - для реализации его обращения по образованию автодороги местного значения на месте существующей грунтовой дороги, пролегающей от съезда с муниципальной автодороги * до названных земельных участков, по реализации его обращения по вопросу размещения дороги местного значения к его участкам, а также признании действия Администрации по рассмотрению обращений по вопросу размещения дороги местного значения к его участкам – бездействием.

Требования мотивированы тем, что к упомянутым земельным участкам фактически отсутствуют предусмотренные генеральным планом подъездные пути, при том, что возможность организации подъезда к данным земельным участкам по землям неразграниченной государственной собственности со стороны д. Замошье отсутствует, собственник смежных земельных участков с кадастровыми номерами * * отказался заключать соглашение об установлении сервитута, при этом Администрация не предприняла никаких действий для оформления переуступки прав на части земельных участков * в то время как проезд со стороны * через лесополосу и земли лесного фонда организовать невозможно из-за отсутствия у него средств для выкупа таких земель и обустройства дороги, вместе с тем административный ответчик, к которому он неоднократно обращался, умышленно вводит в заблуждение относительно вопроса разрешения его обращения о реализации возможности подъезда к земельным участкам административного истца по дороге местного значения, указав на отсутствие у него полномочий и необходимости по внесению изменений в генеральный план городских округов, подготовке проектов документов территориального планирования, привлечения Минжилполитики для подготовки документации по планировке территории, что является злоупотреблением правом со стороны Администрации с намерением причинить ему вред с целью лишить его права на доступ к его земельным участкам, ставит под угрозу планы по развитию и строительству жилого поселка, нарушает права более десяти собственников на распоряжение своим имуществом, возможности его использовать по прямому назначению, поскольку после обращения к различным органам власти он выяснил, что для реализации его предложения нужно внести изменения в Карту планируемого размещения объектов местного значения, что входит в полномочия административного ответчика.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявлял.

Административный ответчик Администрация г.о. Шаховская Московской области в судебное заседание своего представителя не направила, извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, административные исковые требования просила отклонить в полном объеме по доводам ранее представленных письменных возражений, ссылаясь, в том числе на то, что подготовку генеральных планов и внесение в них изменений осуществляет Правительство Московской области или уполномоченные им исполнительные органы государственной власти Московской области, а ответчик имеет полномочия только по проведению общественных обсуждений или публичных слушаний по таким проектам, при этом изъятие принадлежащих * земель с кадастровыми номерами для муниципальных нужд в целях проведения дороги местного значения к участкам административного истца не предусмотрено действующим документом территориального планирования г.о. Шаховская, а грунтовая дорога к участкам * является его частной собственностью, с которым ФИО1 необходимо решать имущественный вопрос путем установления сервитута, в чем содействует административный ответчик, предлагая * возможные варианты переуступки прав на его земельные участки в отсутствие законных оснований на проведение процедуры их изъятия для муниципальных нужд, при том, что к земельным участкам административного истца в 2035 году запланировано строительство магистральной улицы районного значения, главной улицы местного значения через населенный пункт *, что подтверждает надлежащее исполнение Администрацией обязанностей по обеспечению проезда к земельным участкам административного истца, вместе с тем ФИО1 не представил доказательств, что обращался с заявлением о необходимости разработки проекта Карты объектов местного значения муниципальных образований Московской области либо проекта изменений в такую карту.

Представитель заинтересованного лица Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных административных требований.

Заинтересованное лицо Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежащим образом, возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требований по доводам ранее представленных письменных возражений, ссылаясь, в том числе на то, что обеспечение населения дорогами местного значения на территории г.о. Шаховская Московской области отнесено к полномочиям администрации данного округа, при этом действующий нормативно-правовой акт – генеральный план г.о. Шаховская, утвержден решением Совета депутатов г.о. Шаховская от 18.12.2017 № 5/24, где предусмотрено размещение дороги местного значения к земельным участкам ФИО1 со стороны д. Замошье в сторону д. Щемелинки через реку Белая, что подтверждается картографическим материалом, таким образом интересы истца учтены при разработке и утверждении данного нормативного акта, при этом каких-либо распорядительных решений в отношении административного истца не принималось, а потому отсутствует безусловное наличие нарушения или угроза нарушения его прав, свобод или законных интересов, а чем он также не представил доказательств.

В соответствии со ст. 150 и ст. 152 КАС РФ решение по делу постановлено при данной явке.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, что ФИО1 является собственником земельных участков с кадастровыми номерами *.

Согласно письму № 171-01-ТГ-7 от 14.01.2022 Администрации в адрес ФИО1, подъезд к его земельным участкам со стороны д. Замошье путем съезда с муниципальной автомобильной дороги д*, которые находятся в частной собственности *., возможность организации проезда по землям неразграниченной государственной собственности со стороны * отсутствует, при этом организовать проезд к землям со стороны д* возможно исключительно через лесополосу, которая возможно является землями государственного лесного фонда, а потому необходимо обратиться в Волоколамский филиал ГКУ МО «Мособллес».

21.01.2022 ФИО1 направил ответчику заявление принятии решения об учете предложений в проекте внесения изменений в генеральный план г.о. Шаховская Московской и предложение о внесении изменений в генеральный план об изменении места нахождения запланированной дороги общего пользования к его участкам через реку, запланировав её через (вдоль) земельных участков с кадастровыми номерами *.

Из ответа Администрации № 157-01ТГ-127 от 25.02.2022 следует, что названное предложение административного ответчика рассмотрено и признано целесообразным, при этом ответчик ведет переговоры с собственником упомянутых земельных участков о возможных вариантах переуступки прав на части соответствующих земельных участков для муниципальных нужд для строительства дороги местного значения.

Письмом № 157-01Исх-813 от 25.02.2022 на обращение административного истца Администрация информировала, что оценка стоимости проекта реализации строительства дорог не производилась, при этом в бюджете г.о. Шаховская на 2022 год и плановый период 2023-2024 годы средства на строительство дорог не предусмотрены, вместе с тем Администрацией предпринимаются меры по включению этих дорог в муниципальную программу строительства дорог.

21.04.2022 ФИО1 обратился с жалобой в Правительство Московской области на бездействие должностных лиц администрации г.о. Шаховская по заявлению о принятии решения об учете предложений в проекте внесения изменений в генеральный план г.о. Шаховская Московской области в части изменения функциональной зоны – места расположения дороги общего пользования с просьбой дать оценку бездействию ответственных лиц администрации г.о. Шаховская по поступившему заявлению, а также поручить таковым в кратчайшие сроки оформить переуступку прав на части земельных участков с кадастровыми номерами * для муниципальных нужд в целях строительства дороги местного значения к земельным участкам административного истца.

Из письма № 22Исх-8955 от 19.05.2022 Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области в адрес Администрации следует, что схемой территориального планирования транспортного обслуживания Московской области, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 25.03.2016 № 230/8, и Государственной программой Московской области «Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса на 2017-2026 годы», утвержденной постановлением Правительства Московской области от 25.10.2016 № 782/39, мероприятия по строительству объектов дорожно-транспортной инфраструктуры Московской области вблизи земельных участков ФИО1 не предусмотрен, проезд через земельные участки с кадастровыми номерами * невозможен из-за отказа их собственника * заключить соглашение об установлении сервитута, вместе с тем генеральным планом предусмотрена центральная улица районного значения, главная улица (местного значения) через д. Замошье.

Ответом № 157-01Исх-3256 от 17.06.2022 в административного истца Администрация сообщила, что подъезд к земельному массиву, в состав которого входит земельный участок ФИО1, возможен со стороны д. Замошье путем съезда с муниципальной автомобильной дороги * (реестровый номер Н138.017744) по земельным участкам с кадастровыми номерами *, которые находятся в частной собственности и собственник которых * препятствует проходу (проезду) неограниченному кругу лиц по ним, при этом ответчик ведёт переговоры с ним о возможных вариантах переуступки прав на части соответствующих земельных участков для муниципальных нужд в целях строительства дороги местного значения, тогда как генеральным планом г.о. Шаховская Московской области, утвержденным решением Совета депутатов г.о. Шаховская Московской области от 18.12.2017 № 5/24, к земельным участкам административного истца к 2035 году предусмотрена планируемая магистральная улица районного значения, главная улица (местного значения) через населенный пункт * г.о. Шаховская.

Министерством транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области в письме № 22ТГ-34814 от 21.09.2022 в письме административному истцу разъяснило порядок внесения изменений в генеральный план г.о. Шаховская Московской области.

04.10.2022 ФИО1 направил в Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области предложение о внесении изменений в документы территориального планирования путем изменения места нахождения запланированной дороги общего пользования к его земельным участкам или дополнения её дорогой общего пользования вдоль земельных участков с кадастровыми номерами *.

Ответом № 27ТГ от 07.10.2022 Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области пояснил административному истцу необходимость обратиться с данным вопросом к Администрации г.о. Шаховская.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, сторона административного истца ссылалась на то, что административный ответчик умышленно вводит их в заблуждение относительно вопроса разрешения обращения ФИО1 о реализации возможности подъезда к его земельным участкам по дороге местного значения, указав на отсутствие у Администрации полномочий и необходимости по внесению изменений в генеральный план городских округов, подготовке проектов документов территориального планирования, привлечения Минжилполитики для подготовки документации по планировке территории.

Согласно части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Возражая против заявленных административных требований, Администрация указывала, что обязанности по принятию мер по обеспечению проезда к земельным участкам административного истца исполнила надлежащим образом, предлагая собственнику смежных участков со спорными участками ФИО3 возможные варианты переуступки прав на его земельные участки в отсутствие законных оснований на проведение процедуры их изъятия для муниципальных нужд, а также запланировав в 2035 году строительство к земельным участкам ФИО1 магистральной улицы районного значения, главной улицы местного значения через населенный пункт д. Замошье, тогда как подготовку генеральных планов и внесение в них изменений осуществляет Правительство Московской области или уполномоченные им исполнительные органы государственной власти Московской области.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 № 190-Ф3 к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся подготовка и утверждение документов территориального планирования городских округов, к которым согласно п. 3 ч. 1 ст. 18 настоящего Кодекса относят генеральные планы городских округов.

В силу ст. 8.2 Градостроительного кодекса РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта РФ в области градостроительной деятельности, установленные настоящим Кодексом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном ч. 1.2 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

На основании ч. 1.2 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» Законами субъекта Российской Федерации в случаях, установленных федеральными законами, может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 4 Закона Московской области от 24.07.2014 № 106/2014-03 «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области» Правительство Московской области или уполномоченные им исполнительные органы государственной власти Московской области осуществляют полномочия органов местного самоуправления городских округов по подготовке генеральных планов городских округов, а также по внесению в них изменений, за исключением полномочий, предусмотренных ст. 5.1, ч.ч. 3 и 3.1 ст. 28 Градостроительного кодекса РФ.

На основании п. 26 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд относится к вопросу местного значения городского округа.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с ч. 11 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-Ф3 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа. Таким образом, частные автомобильные дороги не отнесены к автомобильным дорогам общего пользования местного значения городского округа.

Согласно пункту 1 части 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-Ф3 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

В силу ст. 209 ГК РФ собственник по своему усмотрению вправе пользоваться, владеть и распоряжаться принадлежим ему имуществом, по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу положений п. 1 ст. 274 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута). Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута (п. 3 ст. 274 ГК РФ).

Изъятие земельного участка для государственных и муниципальных нужд осуществляется в случаях и порядке, которые предусмотрены земельным законодательством (п. 1 ст. 279 ГК РФ).

П. 3 ст. 49 ЗК РФ предусмотрено, что изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, предусмотренным федеральными законами.

В ст. 56.3 ЗК РФ установлено, что изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены: 1) утвержденными документами территориального планирования (за исключением объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, которые в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не подлежат отображению в документах территориального планирования); 2) утвержденными проектами планировки территории.

Принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, должно быть обосновано: 1) решением о создании или расширении особо охраняемой природной территории (в случае изъятия земельных участков для создания или расширения особо охраняемой природной территории); 2) международным договором Российской Федерации (в случае изъятия земельных участков для выполнения международного договора); 3) лицензией на пользование недрами (в случае изъятия земельных участков для проведения работ, связанных с пользованием недрами, в том числе осуществляемых за счет средств недропользователя); 4) решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 56.2 настоящего Кодекса, которые принимаются как по их собственной инициативе, так и на основании ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, поданного организацией, указанной в пункте 1 статьи 56.4 настоящего Кодекса.

Подготовку проектов документов территориального планирования муниципальных образований Московской области, к которым в силу статьи 18 Градостроительного кодекса РФ относятся генеральные планы муниципальных образований, а также внесение в них изменений в соответствии с Положением, утверждённым постановлением Правительства Московской области от 30.12.2014 1169/51 (далее - Положение) обеспечивает Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области (далее - уполномоченный орган).

Согласно пунктам 9 и 10 Положения органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти Московской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области, заинтересованные физические и юридические лица также вправе обращаться в уполномоченный орган с предложениями о внесении изменений в генеральный план, причём заинтересованные физические и юридические лица вправе осуществлять финансирование внесения изменений в генеральный план за счет собственных средств.

В силу пункта 12 Положения уполномоченным органом обеспечивается подготовка решения о подготовке проекта генерального плана, а также решения о внесении в генеральный план изменений в случаях, если принятие таких решений предусмотрено законодательством Российской Федерации. Решение о подготовке проекта генерального плана оформляется распоряжением уполномоченного органа и подлежит размещению на официальном сайте уполномоченного органа в течение 2 рабочих дней со дня принятия указанного решения.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 23 Градостроительного кодекса РФ и части 1 статьи 13 Закона Московской области от 28.12.2020 № 308/2020-03 «О внесении изменений в Закон Московской области «О Генеральном плане развития Московской области», с 30.12.2020 из состава генеральных планов муниципальных образовании Московской области исключена Карта планируемого размещения объектов местного значения муниципальных образований Московской области (далее - Карта ОМ3).

Карта планируемого размещения объектов местного значения городского округа входит в состав Генерального плана городского округа (пункт 2 части 3 статьи 23 Градостроительного кодекса РФ).

Указанные изменения действующего законодательства, не меняют ни само уполномоченное лицо, ни перечень его полномочий по подготовке проектов документов территориального планирования муниципальных образований Московской области.

Так, распоряжением Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области от 21.04.2022 № 27PB-171 утверждён Порядок утверждения Карты планируемого размещения объектов местного значения городского округа Московской области (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 3 Порядка Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области наделён особыми полномочиями по подготовке документов территориального планирования муниципальных образований Московской области, который обеспечивает исполнение следующих действий, указанных в пунктах 9-11, 13, 17 и 19,20. Порядка: принимает решение о подготовке проекта карты ОМ3 в форме распоряжения; размещает распоряжение о подготовке проекта карты ОМ3 на своём официальном сайте; обеспечивает подготовку технического задания на подготовку проекта карты ОМЗ; согласует техническое задание на подготовку проекта карты ОМ3 местной администрацией городского округа Шаховская; обеспечивает подготовку проекта карты ОМ3; размещает проект карты ОМЗ в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Московской области (далее - ИСОГД); направляет уведомление о размещении в ИСОГД в местную администрацию городского округа Московской области и центральные исполнительные органы государственной власти Московской области, указанные в разделе IV Порядка; обеспечивает рассмотрение проекта карты ОМ3 на Градостроительном совете Московской области; в случае несогласия Градостроительного совета Московской области с проектом карты ОМ3 обеспечивает доработку проекта карты ОМЗ по замечаниям, указанным в решении Градостроительного совета. Московской области, и представляет доработанный проект карты ОМ3 на повторное рассмотрение на Градостроительном совете Московской области; обеспечивает направление карты ОМЗ на утверждение в местную администрацию городского округа Московской области.

После проведения всех указанных мероприятий уполномоченного органа в лице Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области администрация согласно пункту 2 Порядка утверждает своим постановлением Карту ОМ3 или внесение в неё изменений.

Согласно пункту 5 Порядка заинтересованные лица могут осуществить финансирование разработки проекта карты ОМ3 за внебюджетные средства в случае обоснования им изменения технико-экономических показателей и/или местоположения объектов местного значения.

В пункте 6 Порядка отражено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области вправе обращаться в уполномоченный орган с предложениями о внесении изменений в Карту ОМ3.

При таких данных, учитывая, что у административного ответчика отсутствуют полномочия по подготовке проектов документов территориального планирования муниципальных образований Московской области, в том числе карты планируемого размещения объектов местного значения городского округа, входящей в состав утвержденного решением Совета депутатов г.о. Шаховская Московской области от 18.12.2017 № 5/24, которым в 2035 году запланировано строительство магистральной улицы районного значения, главной улицы местного значения через населённый пункт д. * к земельным участкам административного истца, а срок реализации планируемых мероприятий по строительству такой автомобильной дороги не истек, принимая во внимание, что органы местного самоуправления полномочия по распоряжению частными автомобильными дорогами и находящимися в собственности физических лиц земельных участков не осуществляют, а законные основания для проведения процедуры их изъятия для муниципальных нужд отсутствуют, тогда как административный ответчик принял меры по обеспечению проезда к земельным участкам ФИО1, при этом недостижение Администрацией г.о. Шаховская Московской области желаемого им результата само по себе не свидетельствует о бездействии должностных лиц, суд приходит в выводу, что заявленные административным истцом административные требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 к Администрации г.о. ФИО4 об оспаривании бездействия должностных лиц отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Хорошевский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Р.А. Лутохина

Решение принято в окончательной форме 15.03.2023 г.