РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2022 года г. Тайшет

Тайшетский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего Клиновой Е.А., при секретаре Зыкиной Н.Н., с участием истца ФИО3, представителя ответчика ГУ ОПФ РФ в Иркутской области – ФИО4, действующей на основании доверенности от 01.06.2021, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-712/2022 по иску ФИО3 к государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения ГУ ОПФ РФ по Иркутской области, обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы, обязании назначить досрочно страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований ФИО3 указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением ОПФ РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого педагогического стажа.

Пенсионный фонд не засчитал в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината Квитокского ЛПХ.

Считает, что наименование учреждения «детский комбинат» соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения «ясли-сад», следовательно, действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения страховой пенсии досрочно, может осуществлять в детских комбинатах, характер трудовой деятельности подчинен целям и задачам педагогики и образования, что является юридически значимым обстоятельством для назначения пенсии ранее установленного возраста.

ФИО3 просила суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> «Об отказе в установлении досрочной страховой пенсии» от ДД.ММ.ГГГГ за № в связи с отсутствием необходимого педагогического стажа; обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, период ее работы в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> – ФИО4 исковые требования не признала, поскольку в стаж на соответствующих видах работ не включен период работы истицы в детском комбинате Квитокского ЛПХ, т.к. работа протекала в организации, не предусмотренной соответствующим Списком должностей и учреждений, работа в которых предоставляет право на назначение страховой пенсии по старости досрочно.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу:

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом "О страховых пенсиях".

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно подпункту "м" пункта 1 указанного Постановления Правительства Российской Федерации при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона ФИО1 "О государственных пенсиях в ФИО1", утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, определено, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки)

В судебном заседании установлено, что ФИО3 (до регистрации брака ФИО5) по окончанию педучилища с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно работала воспитателем детского комбината Квитокского леспромхоза, что следует из записей № и № трудовой книжки сери АТ-IV №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, карточки формы Т-2, приказа Квитокского леспромхоза объединения «Юртинсклес» №/к от ДД.ММ.ГГГГ, приказа АО «Квитокский леспромхоз» № от ДД.ММ.ГГГГ, сведений о состоянии счета застрахованного лица ФИО3 ФИО5 (ФИО6) в 1990 году окончила Иркутское педагогическое училище № по специальности «Дошкольное воспитание», по окончании училища присвоена квалификация - воспитатель детского сада.

Решением ГУ ОПФ РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности, стаж на соответствующих видах работ составил 23 год 25 дней при требуемом 25 лет, с учетом, предусмотренных Приложением № к Закону от ДД.ММ.ГГГГ. Период работы истицы в качестве воспитателя детского комбината Квитокского леспромхоза не учтен пенсионным органом в качестве стажа в течение которого истица осуществляла педагогическую деятельность

Как следует из исторической справки к фонду № Л-63 АОЗТ «Квитокский леспромхоз» и его предшественник Тайшетский лестранхоз, основными видами деятельности арендного предприятия по состоянию на 1991 год являлись заготовка, вывозка древесины, лесопиление, таропиление, товаров культбыта и хозобихода, торговые маркетинговые и посреднические операции, строительно-монтажные работы, образование малых предприятий путем выделения из арендного предприятия. Далее в 1992 году Акционерное общество «Квитковский леспромхоз» представляло собой комплекс цехов, структурных подразделений, деятельность, которых направлена на расширение и повышение эффективности производства и более полного удовлетворения запросов работников. Акционерное общество «Квитковский леспромхоз» было образовано на базе арендного предприятия «Квитковский леспромхоз». Учредителями являлись физические лица - работники данного бывшего арендного предприятия «Квитковский леспромхоз».

Согласно уставу, основными видами деятельности акционерного общества закрытого типа «Квитковский леспромхоз» являлись заготовка, вывозка древесины, лесопиление, производство черновых заготовок, товаров культбыта и культобихода, торговые, маркетинговые и посреднические операции, строительно-монтажные работы и т.п., в том числе создание совместных предприятий с привлечением иностранного капитала.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ учреждено общество в результате преобразования предприятия, созданного членами трудового коллектива на основе аренды имущества государственного предприятия «Квитковский леспромхоз».

Полное официальное название - акционерное общество закрытого типа «Квитковский леспромхоз». Сокращенное наименование - АО «Квитковский ЖСК».

Главной задачей общества являлось удовлетворение общественных потребностей народного хозяйства и граждан в лесопродукции с высокими потребительскими свойствами и качеством при минимальных затратах и получение на этой основе максимальной прибыли.

Основными видами деятельности общества являлись: заготовка и вывозка древесины, лесопиление, производство черновых мебельных заготовок, товаров народного потребления, поставка лесопродукции, оказание платных услуг населению, ремонт оборудования и транспортных средств, лесовосстановительные работы, строительство производственных объектов, жилья и объектов культурно-бытового назначения, осуществление внешнеэкономической деятельности, торгово-закупочная деятельность, создание оптово-розничных торговых подразделений.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ, в архиве не имеется документальных сведений о принадлежности детского комбината. Приказы о приеме и увольнении работников детского комбината издавались директором Квитокского леспромхоза.

Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче штатов и имущества ведомственных дошкольных учреждений сельским ФИО8» штаты ведомственного дошкольного учреждения Акционерного общества Квитокский леспромхоз переданы в штаты администрации, в том числе воспитатели 7,75 количество единиц по тарификации, о чем издан приказ АО «Квитокский леспромхоз» № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче штатов детского комбината «Теремок» в штаты местной администрации. Далее передача штатов приостановлена постановлением до ДД.ММ.ГГГГ, приказано, в том числе, руководителю дошкольного учреждения АО «Квитокский леспромхоз» провести сокращение штатов по дошкольным учреждениям согласно штатному расписанию отдела образования.

Согласно ответу на запрос суда Управления образования администрации Тайшетского района от 24.08.2022, детский комбинат «Теремок» Квитокского леспромхоза, в период с августа 1990 года по февраль 1994 года не находился в ведении Управления образования администрации Тайшетского района ФИО7 не работала в <адрес>ном отделе образования детском комбинате «Теремок», т.к. уволена из АО «Квитокский леспромхоз» с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства по делу судом установлено, что истица работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно воспитателем детского комбината Квитокского леспромхоза, иного учреждения судом не установлено, как и не установлено, что истец работала в спорный период в детском саду и в учреждении «ясли-сад».

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона ФИО1 "О государственных пенсиях в ФИО1", утвержденным постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 463, перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет не предусмотрено учебное заведение или детское учреждение как детский комбинат леспромхоза.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации утверждены данные списки и перечень учреждений, которыми необходимо руководствоваться при назначении досрочно страховой пенсии по старости, при этом не указано, что при назначении страховой пенсии по старости необходимо руководствоваться Общесоюзным классификатором "Отрасли народного хозяйства" (ОКОНХ) (утв. Госкомстатом ФИО2, Госпланом ФИО2, Госстандартом ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ) (действовал до ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому ОКОНХ призван обеспечить группировку предприятий и организаций по отраслям с целью обеспечения научного анализа межотраслевых связей и пропорций в развитии народного хозяйства, сопоставимости показателей при анализе экономической эффективности общественного производства и роста производительности общественного труда, а также увязки плановых и отчетных показателей, характеризующих развитие экономики и культуры страны.

Внутри крупных отраслей народного хозяйства, складывающихся на основе общественного разделения труда, выделяются более дробные отрасли, которые представляют собой совокупность предприятий, производящих однородную продукцию, или совокупность учреждений, организаций, связанных с выполнением определенных общественных функций.

Если на предприятии, в учреждении, организации имеются подсобно - вспомогательные производства и подразделения, осуществляющие различные по своему характеру функции, и если они имеют самостоятельную систему учета и выделены в отдельные учетные единицы (например, жилищно - коммунальные, медицинские, культурно - бытовые, промышленные, сельскохозяйственные, строительные, торговые и др.), то такие производства и подразделения относятся к тем отраслям народного хозяйства, которые соответствуют характеру их деятельности в общественном разделении труда.

Структурные подразделения предприятий и организаций (цехи, мастерские, отделы), осуществляющие внутренние перевозки, снабженческо - сбытовую деятельность, организации и пункты связи, машиносчетные станции, а также базы и склады предприятий, учреждений и организаций, не выделенные на самостоятельный баланс, учитываются по основной деятельности этих предприятий, учреждений и организаций.

Классификатором предусмотрены отрасли народного хозяйства и предприятия, организации которые могут входить в отрасли, но при этом данные предприятия и организации могут и не входить в отрасли. В отрасль народного образования – дошкольное воспитание входят детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки (позиция 92400). В классификаторе не содержится перечень наименований учреждений дошкольного образования.

В связи с чем, отсутствуют основания для признания незаконным решения Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> «Об отказе в установлении досрочной страховой пенсии» от ДД.ММ.ГГГГ за № в связи с отсутствием необходимого педагогического стажа, период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в качестве воспитателя детского комбината Квитокского леспромхоза не подлежит включению в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии досрочно в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных чч. 5 и 6 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Исходя из ч. 2 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (ч.1.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Лицам, указанным в п. 19 – 21, которые приобретут соответствующий стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указанным в п. 21, достигшим в этот период 50-55 лет, пенсия может быть назначена на 06 месяце раньше сроков, предусмотренных приложениями 6 и 7 (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ).

Судом установлено, что с заявлением о назначении пенсии ФИО3 обратилась в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ. Действующим пенсионным законодательством предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается при совокупности двух условий: соответствующее заявление о назначение пенсии и возникновение права на назначение пенсии. Исходя из приложения 7 к настоящему Федеральному закону у ФИО3 на момент обращения с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, не возникло.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области «Об отказе в установлении досрочной страховой пенсии» от 24.02.2021 за № в связи с отсутствием необходимого педагогического стажа; обязании Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области включить в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, период ее работы в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить досрочно страховую пенсию по старости с 16 декабря 2021 года, взыскании расходов по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб., ФИО3 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Тайшетский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Е.А. Клинова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 07.11.2022.