Дело № 2а-1936/2023 копия
УИД 33RS0003-01-2023-001974-95
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 октября 2023 года
Фрунзенский районный суд г.Владимира в составе:
председательствующего судьи Сусловой А.С.,
при помощнике судьи Архиповой С.И.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административных ответчиков
ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области,
УФСИН России по Владимирской области,
ФСИН России ФИО2,
представителя административных ответчиков
Владимирской прокуратуры за соблюдением законов
в исправительных учреждениях,
прокуратуры Владимирской области ФИО3,
рассматривая в открытом судебном заседании в г.Владимире административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области о признании незаконным действий по переводу в единое помещение камерного типа,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области о признании незаконным действий по переводу в единое помещение камерного типа.
В обоснование административного иска указал, что постановлением ...... суда ...... от 09.03.2021 ему был изменен режим содержания в местах лишения свободы, с исправительной колонии на тюрьму, срок тюремного режима определен – 3 года. С 16.06.2021 ФИО1 содержится на тюремном режиме в ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области. 31.01.2023 ФИО1 был переведен из ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области в ФКУ ИК-...... УФСИН России по ...... в единое помещение камерного типа. Полагает действия по переводу его в ЕПКТ незаконными, поскольку, по мнению административного истца, исправительное учреждение не вправе самостоятельно изменять режим содержания осужденного, поскольку тюремный режим определен постановлением суда. Полагает, что в отношении осужденных, содержащихся в тюрьме помещение в ЕПКТ не предусмотрено, к ним может быть применено дисциплинарное взыскание в виде помещения в одиночную камеру. Считает, что перевод в другое исправительное учреждение в ЕПКТ обусловлен негативным отношением со стороны руководства ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области, которое выдвигало в адрес административного истца угрозы применения дисциплинарных взысканий.
При подготовке дела к судебному разбирательству, определением суда, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФСИН России по Владимирской области.
Протокольным определением суда от 24.08.2023 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Владимирская прокуратура по надзору за соблюдением законов и исправительных учреждениях, прокуратура Владимирской области.
В судебном заседании административный истец ФИО1, принимающий участие в судебном заседании с помощью использования системы видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал, полагая незаконными действия ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области по переводу его в ЕПКТ 31.01.2023, указал, что в отношении осужденных, содержащихся в тюрьме помещение в ЕПКТ не предусмотрено, к ним может быть применено дисциплинарное взыскание в виде помещения в одиночную камеру, сославшись на судебную практику. Кроме того, указал, что отбывая наказание в ФКУ ИК-...... УФСИН России по ...... в апреле 2019 года в отношении него было вынесено постановление о помещении в ЕПКТ, которое в полном объеме им отбыто не было, в связи с чем, при наличии неотбытого срока дисциплинарного взыскания в виде ЕПКТ от 2019 года, ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области не вправе было применять дисциплинарное взыскание в виде ЕПКТ.
Представитель административных ответчиков ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области, УФСИН России по Владимирской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала. В обоснование возражений указала, что помещение (перевод) осужденных в ЕПКТ является мерой дисциплинарного взыскания и в соответствии с п. «д» ч.1 ст. 115 УИК РФ может применяться к осужденным мужчинам, являющимся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания. Постановлением начальника ИУ ФИО1 в установленном порядке признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Должных выводов для себя не сделал, продолжал нарушать порядок отбывания наказания, имеет отрицательную характеристику по месту отбывания наказания, в связи с чем постановлением начальника ФКУ Т-2 от 26.01.2023 был переведен в ЕПКТ сроком на 6 месяцев. Процедура и сроки привлечения осужденного к дисциплинарной ответственности соблюдены. В материалах личного дела осужденного, постановление начальника ФКУ ИК-...... УФСИН России по ...... от апреля 2019 года о применении к ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде ЕПКТ не имеется, однако имеются сведения о применении к осужденному ЕПКТ в справках о поощрениях и взысканиях за период после апреля 2019 года. Вместе с тем, справки о поощрениях и взысканиях носят информационный характер и не являются безусловным подтверждением позиции административного истца о применении к нему меры дисциплинарного взыскания в виде помещения в ЕПКТ.
Представитель административных ответчиков прокуратуры Владимирской области, Владимирской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ ФИО3 также возражал против удовлетворения административного иска. Указал, что по обращению ФИО1 Владимирской прокуратурой по соблюдению законов в ИУ была проведена проверка законности применения в отношении осужденного меры дисциплинарного взыскания в виде помещения в ЕПКТ от 26.01.2023. Проведенной проверкой, нарушений со стороны исправительного учреждения не установлено, процедура применения меры дисциплинарного взыскания, сроки применения соблюдены.
Выслушав, лиц, участвующих в деле, изучив и исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно 218 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Для признания решений, действий (бездействий) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий — несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов административного истца (п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ).
Согласно п.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В силу статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
Порядок отбывания наказания в виде лишения свободы, а также правила поведения осужденных в исправительных учреждениях, на момент вынесения оспариваемого постановления, был установлен Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295 (далее Правила).
Пунктом 16 Правил установлено, что осужденные также обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы.
В соответствии с пунктом 167 Правил при посещении осужденных, находящихся в камерах ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, администрацией исправительного учреждения, а также лицами, осуществляющими контроль за деятельностью исправительных учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, по их требованию осужденные обязаны поочередно представиться, назвать свои фамилию, имя и отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждены, начало и конец срока, при этом осужденные должны встать, построиться у стены напротив входа в камеру.
Согласно подпункту «д» п. 1 ст. 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания осуществляется перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года.
Согласно статье 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Системный анализ изложенных правовых норм свидетельствует, что выбор конкретной меры взыскания к осужденному не может носить произвольный характер и должен быть обусловлен предыдущим поведением осужденного, соответствовать характеру и тяжести нарушения.
Согласно ст. 119 УИК РФ, правом применения перечисленных в статье 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.
Судом установлено, что ФИО1 отбывает наказание в местах лишения свободы по приговору ...... суда ...... от 06.10.2020, которым он осужден по ч.2 ст. 321 УК РФ к 2 годам лишения свободы, на основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров с частичным присоединением неотбытой части основного наказания и полным присоединением дополнительного наказания по приговору ...... суда от 20.06.2012 – окончательно к 6 годам лишения свободы с дополнительным наказанием в виде ограничения свободы на срок 2 года с отбыванием основного наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.32-33).
Отбывая наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-...... УФСИН России по ......, постановлением начальника ФКУ ИК-...... УФСИН России по ...... от 21.05.2013 ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д.61).
Постановлением ...... суда ...... от 09.03.2021 ФИО1 переведен из исправительной колонии строгого режима в тюрьму на срок 3 года (л.д.32-33).
С 16.06.2021 отбывает тюремный срок в ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области.
За время отбывания наказания в виде лишения свободы ФИО1 зарекомендовал себя отрицательно, имеет множество дисциплинарных взысканий, в том числе неоднократно водворялся в ШИЗО.
Согласно рапорту от 17.01.2023 начальника отряда ОВОсО А., 17.01.2023 в 08:55 час во время обхода камер сотрудниками администрации на первой режимном корпусе, осужденный ФИО1, содержащийся в камере №... первого режимного корпуса в категоричной форме отказался выполнять законные требования сотрудников администрации, а именно по требованию отказался называть свои полные установочные данные, свою фамилию, имя и отчество, дату рождения, статьи УК РФ, по которым осужден, начало и конец срока, номер своего отряда. На неоднократно сделанные замечания выполнить законные требования и представиться не реагировал. Тем самым осужденный ФИО1 нарушил установленные законом требования, а именно п.10.1, 10.3, 10.17 п.34 пп.567 ПВР ИУ (л.д.47).
Рапорт и акт аналогичного содержания составлены 17.01.2023 оперуполномоченным оперативного отдела В. и тремя сотрудниками ИУ(л.д.49-50).
В тот же день, по факту допущенного нарушения ФИО1 даны письменные объяснения, согласно которым факт нарушения ПВР осужденный не признал, указав, что составленный рапорт является последствием угрозы в его адрес от начальника ФКУ Т-2, который непрерывно содержит его в ШИЗО (л.д.48).
17.01.2023 оперуполномоченным оперативного отдела Г., инспектором ОРиН Б., начальником отряда ОВРсО Д. с ФИО1 проведены профилактические беседы, на которых ФИО1 пытался уйти от ответственности, вину не признал, устно указал, что в дальнейшем выполнять ПВР ИУ в полном объеме не намерен, дал письменные объяснения (л.д.56-58).
Согласно выписке из протокола №... заседания СВО отряда №... от 17.01.2023 на заседании СВО принято решение ходатайствовать перед начальником ИУ о переводе ФИО1 в единое помещение камерного типа (л.д.51).
26.01.2023 на заседании дисциплинарной комиссии ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области рассмотрен вопрос о наложении дисциплинарного взыскания осужденному ФИО1 и принято решение о наложении на осужденного дисциплинарного взыскания в виде водворения осужденного на 6 месяцев в ЕПКТ (л.д.65).
Постановлением начальника ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области от 26.01.2023 за нарушение установленного порядка отбывания наказания ФИО1 переведен в единое помещение камерного типа (ЕПКТ) на 6 месяцев. Постановление объявлено осужденному в тот же день, разъяснен порядок обжалования, о чем ФИО1 уведомлен под роспись (л.д.45-46).
По медицинскому заключению, на момент осмотра 01.02.2023 в 15:40 час. осужденный ФИО1 по состоянию здоровья мог находиться в ЕПКТ (л.д.46).
Исследуя материалы дела, а также материалы личного дела осужденного ФИО1, суд приходит к выводу, что 26.01.2023 к осужденному ФИО1 правомерно и обоснованно применено дисциплинарное взыскание и в отношении него вынесено постановление о помещении в ЕПКТ за нарушения требований Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями о применении дисциплинарных взысканий, рапортами и актом, справками сотрудников ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области, характеристикой на ФИО1
Таким образом, факт нарушения Правил внутреннего распорядка в местах лишения свободы имел место, администрация учреждения обоснованно применила меры взыскания, установленные ст. 115 УИК РФ, процедура и сроки наложения дисциплинарных взысканий соблюдены. Постановление в отношении ФИО1 вынесено полномочным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. ст. 87, 115, 116, 117 УИК РФ на момент его вынесения, примененные меры взыскания соответствовали тяжести и характеру нарушения и применены с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности и его предыдущего поведения.
Вопреки доводам административного истца перевод осужденного из ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области в ФКУ И-...... УФСИН России по ...... не осуществлялся, 01.02.2023 осужденный ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-...... УФСИН России по ...... не для дальнейшего отбывания наказания, а для исполнения дисциплинарного взыскания в виде помещения в ЕПКТ на срок 6 месяцев по постановлению начальника ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области от 26.01.2023.
Доводы административного истца о применении к нему дисциплинарного взыскания в виде помещения в ЕПКТ в период его содержания в ФКУ ИК-...... УФСИН России по ...... в апреле 2019 года не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения административного дела.
Материалы личного дела осужденного ФИО1 исследованные в судебном заседании не содержат постановления о применении к осужденному в апреле 2019 года меры дисциплинарного взыскания в виде ЕПКТ. Данных о помещении его в ЕПКТ, то есть исполнении дисциплинарного взыскания, после апреля 2019 года материалы личного дела также не содержат. При этом, сам осужденный ФИО1 в судебном заседании не смог назвать конкретную дату применения к нему дисциплинарного взыскания в 2019 году в виде помещения в ЕПКТ, а также срок помещения, ссылаясь лишь на полученные им справки о поощрениях и взысканиях.
Сведения о дисциплинарном взыскании в виде помещения в ЕПКТ по постановлению от 05.04.2019 на срок 12 месяцев отраженные в справках о поощрениях и взысканиях осужденного, сами по себе не свидетельствуют о применении к нему такой меры взыскания, поскольку справки о поощрениях и взысканиях носят информационный характер. Подтверждением применения к ФИО1 меры дисциплинарного взыскания в виде помещения в ЕПКТ в апреле 2019 года может служить соответствующее постановление начальника ИУ, которое в материалах личного дела осужденного отсутствует.
Доводы административного истца о том, что при переводе его в тюрьму постановлением ...... суда ...... от 09.03.2021 учитывались действующие дисциплинарные взыскания, в том числе ЕПКТ, также не свидетельствуют о применении к нему дисциплинарного взыскания в виде ЕПКТ по постановлению от апреля 2019 года. Постановление ...... суда ...... не содержит ссылки на конкретное постановление о помещении ФИО1 в ЕПКТ.
При установленных по делу обстоятельствах, оснований для признания незаконным и отмене постановления начальника ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области от 26.01.2023 о помещении осужденного ФИО1 в единое помещение камерного типа на срок 6 месяцев и дальнейшего помещения в ЕПКТ в ФКУ ИК-...... УФСИН России по ......, у суда не имеется.
Порядок применения к административному истцу ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде помещения в ЕПКТ по постановлению начальника ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области от 26.01.2023 также проверялась УФСИН России по Владимирской области и Владимирской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях. Нарушений порядка применения дисциплинарного взыскания в виде помещения в ЕПКТ по постановлению начальника от 26.01.2023 ни УФСИН России по Владимирской области, ни надзорным органом Владимирской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях не установлено (л.д.37,38,39).
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования ФИО1 к ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области, УФСИН России по Владимирской области, ФСИН России, Владимирской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, прокуратуре Владимирской области о признании незаконным и отмене дисциплинарного взыскания в виде помещения в ЕПКТ от 26.01.2023 сроком на 6 месяцев; признании незаконным перевода из ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области 31.01.2023 в ФКУ ИК-...... УФСИН России по ...... – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд города Владимира в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий судья подпись А.С. Суслова
Решение в окончательной форме принято 27 октября 2023 года
Судья подпись А.С. Суслова
Подлинник документа подшит в материалы дела № 2а-1936/2023, находящегося в производстве Фрунзенского районного суда г. Владимира.
Помощник судьи С.И. Архипова
Решение не вступило в законную силу
Судья А.С. Суслова