УИД № 50RS0016-01-2025-003682-97
Дело №2а-2911/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июля 2025 года г. Королёв
Королёвский городской суд Московской области в составе:
судьи Ефимовой Е.А.,
при секретаре Радченко М.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1, Управление Федеральной службы гос.регистрации, кадастра и картографии по МО, Росреестр по МО, Межмуниципальный отдел по г Королев и Мытищинскому р-у Росреестра по МО, Щелковский отдел Управления Росреестра по МО об оспаривании действий
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управление Федеральной службы гос.регистрации, кадастра и картографии по МО, Росреестр по МО, Межмуниципальный отдел по г Королев и Мытищинскому р-у Росреестра по МО, Щелковский отдел Управления Росреестра по МО об оспаривании действий, в обосновании указав, на основании договором купли-продажи от 03.06.2023г. приобретён земельный участок площадью 601 кв.м, с кадастровым номером № расположенный по адресу: МО, <адрес>. Постановлением Солнечногорского городского суда МО от 29.11.2023 г. по материалам № по ходатайству следователя СО ОМВД России по г.о. Солнечногорск МО. в рамках расследования уголовного дела № в порядке положений ст. 115 УПК РФ на ее земельный участок был наложен арест сроком до 30.03.2024г. Сведения обременениях внесены в ЕГРН. В настоящее время уголовное дело, в рамках которого был наложен арест на ее имущество, изъято у СО ОМВД России по по. Солнечногорск МО и передано для дальнейшего расследования в ГСУ ГУ МВД России по МО. Сведений о продлении срока ареста на ее земельный участок, в порядке положений ст. 115.1 УПК РФ не имеются. От ее имени адвокатом ФИО3 в адрес Росреестра были поданы обращения с просьбой, исключить сведения об обременениях из ЕГРН в связи с окончанием срока их действия. 09.04.2025г. в ответ на обращение было получено уведомление № №/1 от 09.04.2025г., о приостановлении государственной регистрации права. В ответ на дополнительное обращение, было получено уведомление № от 22.04.2025г., в котором было отказано в исключении записи об обремении в виде ареста. В адрес с Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии было направлено обращение с просьбой снять. 22.05.2025г. в ответ на обращение было получено уведомление об отказе исключении из ЕГРН сведения об обременениях (зарегистрированном аресте на имущество) в отношении ее имущества. С указанными отказами она не согласна (л.д.4-8).
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась, доверила представление интересов ФИО3
Представитель административного истца ФИО3 в судебное заседание не явился, сославшись на занятость в другом процессе.
Представитель ответчика Управления Росреестра по МО ФИО4 в судебное заседание явился, просила отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в письменных пояснениях на исковые требования (л.д.142-155).
Представители ответчиков Межмуниципального отдел по г. Королев и Мытищинскому р-у Росреестра по МО, Щелковского отдел Управления Росреестра по МО в судебное заседание не явились, извещались.
В силу ст. 150,152 КАС РФ, суд с учетом представленных документов и позиции представителя Росреестра, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке. Истец не была лишена возможности лично принимать участи в судебном разбирательстве.
Суд, ознакомившись с исковыми требованиями, выслушав пояснения представителя Росреестра, а также изучив письменную позицию стороны ответчика с представленными приложениями, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему
В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Статьей 219 КАС РФ установлено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Согласно частям 1 и 2 статьи 14 ФЗ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и необходимых документов, в частности вступивших в законную силу судебных актов, а также технического плана или акта обследования, подготовленных в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.
Согласно статье 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).
В соответствии с частью 11 приведенной нормы, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Из содержания п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ следует, что для признания незаконными решений, действий (бездействия) необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемых решений, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данными решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.
В соответствии с п.п.2, 5, 9 ч.1 ст.26 Закона №218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: 2) с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо; 5) не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 9) не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам;
В п.37 ч.1 ст.26 Закона №218-ФЗ указано, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно- процессуальным законодательством Российской Федерации.
В силу ч.6 ст.26 Закона о регистрации: осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 37 части 1 настоящей статьи, приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных пунктом 37 части 1 настоящей статьи ареста или запрета. Порядок поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных пунктом 37 части 1 настоящей статьи ареста или запрета предусмотрен следующими нормативно- правовыми актами.
Положением ст. 14 Закона о регистрации, государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
В ходе судебного разбирательства установлено, Постановлением Солнечногорского городского суда МО от ДД.ММ.ГГГГ по материалам 3№ по ходатайству следователя СО ОМВД России по г.о. Солнечногорск МО, в рамках расследования уголовного дела № в порядке положений ст. 115 УПК РФ был наложен арест земельные участки. В частности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: МО., <адрес>. Срок ареста определен по 30.03.2024г. (л.д.28-32).
Из представленного договора купли – продажи от 03.06.2023г. следует, что ФИО5 приобрела у ИП ФИО6 земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: МО, <адрес> (л.д.11-12).
Из представленной в материалы дела выписки из ЕГРН установлено, что за ФИО5 зарегистрировано право собственности земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: МО, <адрес>, на основании договора купли – продажи от 03.06.2023г. (л.д.13-15).
Истец в обосновании заявляемых требований указала, в настоящее время уголовное дело, в рамках которого был наложен арест на ее земельный участок, передано для дальнейшего расследования в ГСУ ГУ МВД России по МО. Сведений о продлении срока ареста на ее земельный участок, не имеются. От ее имени адвокатом ФИО3 в адрес Росреестра были поданы обращения с просьбой исключить сведения об обременениях из ЕГРН в связи с окончанием срока действия обременений наложенных на основании постановления Солнечногорского городского суда. На все обращения об исключении записи об аресте, Росреестром были даны отказы, с которыми она не согласна.
Из материалов дела установлено, что 09.04.2025г. в ответ на обращение было получено уведомление № №1 от 09.04.2025г., о приостановлении государственной регистрации права. В ответ на дополнительное обращение, было получено уведомление № от 22.04.2025г., в котором было отказано в исключении записи об обремении в виде ареста. В адрес с Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии было направлено обращение с просьбой, снять. 22.05.2025г. в ответ на обращение было получено уведомление об отказе исключении из ЕГРН сведения об обременениях (зарегистрированном аресте на имущество) в отношении ее имущества (л.д.158-176).
Представитель ответчика Управления Росреестра по МО ФИО4 в качестве правовой позиции пояснил, что 09.04.2025г. по результатам правовой экспертизы представленных документов представителем ФИО1 - ФИО3, проведенной в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015г №218-ФЗ и Порядком ведения ЕГРН, а также в связи с отсутствием ответа из Солнечногорского городского суда МО на запрос регистратора, ими было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № № о приостановлении осуществления государственной регистрации прав (в части прекращения ограничения (обременения), а именно «арест») в отношении земельного участка №
В соответствии с ч. 1 ст. 32 Федерального закона органы государственной власти органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в ЕГРН в случае принятия ими решений (актов) в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
В силу п. 29 Правил предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с ч. 1, 3 - 13, 15 ст. 32 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (утв. постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2015 г. N 1532) (далее- Правил предоставления документов №1532): в случае наложения судом или уполномоченным органом ареста на недвижимое имущество или установления запрета на совершение определенных действий с недвижимым имуществом либо избрания залога недвижимого имущества в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно- процессуальным законодательством Российской Федерации указанные суд или уполномоченный орган направляют в орган регистрации прав заверенную копию акта о наложении ареста, о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом или об избрании в качестве меры пресечения залога, либо заверенную копию акта о снятии ареста или запрета, о возврате залога ^ залогодателю или об обращении залога в доход государства, либо соответствующий акт, вынесенный в форме электронного документа, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью.
В силу вышеуказанного пункта 29 Правил предоставления документов №1532, в случае наложения судом или уполномоченным органом ареста на недвижимое имущество, требуется и обязательное направление в орган регистрации прав заверенной копии о снятии ареста.
Согласно пункту 16 статьи 32 Федерального закона перечень документов и состав содержащихся в них сведений, направляемых или предоставляемых в орган регистрации прав в соответствии с частями 1, 3 - 13, 15 настоящей статьи, порядок их направления или предоставления, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, и требования к формату таких документов в электронной форме устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Суд или уполномоченный орган, наложившим арест на недвижимое имущество или установивший запрет на совершение определенных действий с недвижимым имуществом направляют в орган регистрации прав в срок не более чем три рабочих дня заверенную копию акта о снятии ареста или запрета ( ч.13 ст.32 Закона о регистрации).
В случае, если суд или уполномоченный орган, наложивший арест на недвижимое имущество или установивший запрет на совершение определенных действий с недвижимым имуществом не направляли в орган регистрации прав в срок не более чем три рабочих дня заверенную копию акта о снятии ареста или запрета (в порядке ч.13 ст.32 Закона о недвижимости) и, соответственно, сведения о снятии ареста или запрета не внесены в ЕГРН в сроки, установленные статьей 34 Закона о регистрации, то порядок внесения сведений предусмотрен следующими нормативно-правовыми актами.
На основании ч. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе, отчуждать своё имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Из постановления Солнечногорского городского суда МО от 29.11.2023г., следует что 22.12.2020г. было возбуждено уголовное дело Следственным отделом по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ. 15.01. 2021г., 28.01. 2021г., 16.06.2021г. и 23.07.2021г. с уголовным делом № в одном производстве соединены уголовные дела №№, №, №. №, №, № и №, возбужденные в период с 22.12. 2020г. по ДД.ММ.ГГГГ Следственным отделом по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ. Также из указанного постановления следует, что 24.03.2022г. уголовное дело изъято из производства Следственного отдела и передано для дальнейшего расследования в СО по Солнечногорскому ГСУ СК России по МО 27..04.2023г. уголовное дело передано в следственный отдел ОМВД России г.о. Солнечногорск МО. В ходе расследования уголовного дела установлена причастность к совершению преступления ФИО6, которому 15.05.2023г. заочно предъявлено обвинение по ч.4 ст. 159 УК РФ. В рамках уголовного дела был наложен арест на имущество ФИО6, в частности и на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: МО, <адрес>. (л.д.28-32).
Согласно правовой позиции Конституционный суд, установлено, что в случае если предварительное следствие приостановлено по основаниям, предусмотренным ст. 208 УПК РФ, в том числе в связи с тем, что подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия (п. 2 ч. 1), время, в течение которого оно было приостановлено, в срок предварительного следствия по уголовному делу не включается (ч. 3 ст. 162 УПК РФ). Поскольку уголовно-процессуальный закон не содержит для таких случаев специальных предписаний относительно отмены или изменения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество в целях обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска, других имущественных взысканий или возможной конфискации имущества, в существующей системе правового регулирования допускается сохранение ее действия на все время приостановления предварительного следствия, т.е. до истечения сроков давности уголовного преследования. Это означает, что в случаях неустановления местонахождения подозреваемого или обвиняемого, скрывшегося от следствия, арест имущества, находящегося у лиц, которые сами подозреваемыми или обвиняемыми по уголовному делу не являются, из временной меры, применение которой осуществляется в рамках установленных в законе сроков, практически превращается для них в неопределенное по срокам ограничение права собственности.
Согласно части девятой ст. 115 УПК РФ наложение ареста на имущество отменяется на основании постановления, определения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, когда в применении этой меры отпадает необходимость. Приостановление предварительного следствия по уголовному делу само по себе не устраняет необходимость применения наложения ареста на имущество во избежание его сокрытия, при этом законом непосредственно на следователя не возлагается и обязанность рассмотреть вопрос о возможном изменении данной меры процессуального принуждения, с тем, чтобы минимизировать отрицательные последствия ее применения для собственника имущества (например, как это вытекает из части второй ст. 115 УПК РФ, вместо запрета распоряжаться и пользоваться арестованным имуществом ограничиться запретом на распоряжение им).
В силу ст. 62 КАС РФ, стороной истца, доказательств, что в настоящее время уголовное дело в отношении ФИО6 рассмотрено, постановлен приговор (о признании виновными или оправдательный), гражданский иск потерпевшей стороны исполнены в рамках рассмотрения дела представлено не было.
При таких обстоятельствах, решения Управлению Росреестра по Московской области от 09.04.2025г., от 22.04.2025г. и от 22.05.2025г. об отказе в принятии мер по сохранению ареста, приняты регистрирующим органом в соответствии с Законом №218-ФЗ, порядком ведения ЕГРН, административным регламентов, в связи с чем суд не находит правовых оснований для признания их не законными и об обязании Управление Росреестра по МО повторно рассмотреть заявление ФИО1 о погашении записи о наложенном аресте и исключении записи о наложенном аресте из Единого государственного реестра недвижимости по основаниям.
Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконным бездействие, выраженное в принятии решений от 09.04.2025г., от 22.04.2025г. и от 22.05.2025г. об отказе в принятии мер по сохранению ареста и об обязании Управление Росреестра по Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 о погашении записи о наложенном аресте и исключении записи о наложенном аресте из Единого государственного реестра недвижимости по основаниям- отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.А. Ефимова
Мотивированное решение изготовлено 31.07.2025г.
Судья Е.А. Ефимова