Решение по делу № 2А-4713/2022 от 14.02.2023 - о присуждении компенсации за нарушение условий содержания.

Дело № 2а-746/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2023г. г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Иванова Д.Н.

при секретаре Аксенцовой А.А.,

административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области, ФСИН России, УФСИН России по Смоленской области, ПБ ФКУЗ МСЧ-67 ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области, ФСИН России, УФСИН России по Смоленской области, ПБ ФКУЗ МСЧ-67 ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в ПБ ФКУЗ МСЧ-67 ФИО1 с нарушенными условиями содержания, а именно в надзорной палате, рассчитанной на содержание 6-ти человек, содержалось 9 человек, в туалет выводили крайне редко, в палате стояло ведро для нужд. В результате его жалоб на действия санитаров на бесчеловечное, жестокое обращение, его перевели в палату № особого режима, тогда как по приговору суда ему назначен строгий вид режима отбывания наказания. В период содержания в указанной плате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ совместно с ним находилось 5 человек, тогда как палата рассчитана на 3 человека. С ДД.ММ.ГГГГ по 21.112017, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ его не выводили на прогулки, постельные принадлежности выдавались грязными, рваными, питание предоставлялось плохого качества, не по установленным нормам, в баню на помывку выводили один раз в семь дней, отношение и обращение к больным было бесчеловечным, санитары оскорбляли и унижали его, к некоторым пациентам необоснованно применялась физическая сила.

В период его содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО1 по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ его выводили в баню на помывку один раз в 10-14 дней, отдел бухгалтерии СИЗО не уведомлял его о поступлении, списании, остатке денежных средств, в камерах он содержался совместно с курящими лицами, в камерах отсутствовал пластмассовый стульчак на унитазе, его жалобы на унижающее человеческое достоинство обращение и ненадлежащие условия содержания из СИЗО не отправлялись. Просит признать действия административных ответчиков незаконными и, принимая во внимание его психическое и физическое состояние, присудить ему компенсацию в размере 2 000 000 руб.

Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 24 марта 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда 13 июля 2021 года, в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 отказано.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 8 декабря 2021 года, решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 24 марта 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда от 13 июля 2021 года отменены, административное дело направлено на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Смоленска.

Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 18 апреля 2022 года в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда 4 октября 2022 года решение Ленинского районного суда г.Смоленска от 18 апреля 2022 отменено в части, с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО2 взыскана компенсация в размере 3 000 руб., в остальной части решение оставлено без изменения.

Определением Ленинского районного суда г.Смоленска от 18 апреля 2022 производство по настоящему административному иску в части требований о компенсации морального вреда, связанного с помещением в палату № 11 особого режима, выдачей рваного и грязного постельного белья, бесчеловечным, унижающим человеческое достоинство обращением, нерегулярными выводами на помывку и прогулки, неуведомлением бухгалтерии о движении денежных средств, отсутствием стульчака унитаза в камере № 153, содержание в камерах совместно с курящими лицами, прекращено.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда 4 октября 2022 года определение Ленинского районного суда г.Смоленска от 18 апреля 2022 в части прекращения производства по требованиям ФИО2 о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области в период с 17.06.2018 по 14.06.2019 отменено, административное дело в указанной части направления для рассмотрения по существу.

В судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи административный истец ФИО2 требования поддержал в полном объеме.

Представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области ФИО3 требования не признала, сославшись на отсутствие факта ненадлежащего материально-бытового и медико-санитарного обеспечения во время нахождения административного истца в учреждении.

Представитель ФСИН России, УФСИН России по Смоленской области ФИО4 требования не признал по аналогичным основаниям.

Представитель ПБ ФКУЗ МСЧ-67 ФСИН России в судебное заседание не явился, извещен.

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим убеждениям.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3 ст. 227.1).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1).

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 УИК РФ).

Согласно статье 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

По делу установлено, что ФИО2 осужден 17.07.2015 г. - Краснодарским краевым судом по: п.п. «а, в» ч. 3 ст. 158, ч. 1 ст. 225, ч. 1 ст. 209, п. «а» ч. 4 ст. 162, п.п. «а, б» ч. 4 ст. 226, ч. 4 ст. 166, п. «а» ч. 3 ст. 161, ч. 3 ст. 30 - п.п. «а, б» ч. 4 ст. 158, ч. 3 ст. 166, ч. 3 ст. 222 УК РФ, в соответствии с ч. 3 ст. 69 к 13 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; 01.12.2015 г. приговор вступил в законную силу.

С 26.01.2016 г. ФИО2 на основании наряда ФСИН России от 18.01.2015 г. № 02-72628 отбывает наказания в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курской области.

08.11.2017 г. административный истец прибыл на лечение в ПБ ФКУЗ МСЧ-67 ФСИН России, где с 09.11.2017 по 14.12.2017 находился на лечении в психиатрическом отделении с диагнозом «эмоционально-неустойчивое расстройство личности, с суицидальными тенденциями».

С 14.12.2017 по 20.02.2018 ФИО2 был госпитализирован в хирургическое отделение с диагнозом «огнестрельное ранение правой стопы. Огнестрельные переломы таранной и пяточной костей справа. Эмоционально-неустойчивое расстройство личности».

С ДД.ММ.ГГГГ по 27.03.20108 административный истец повторно был госпитализирован в психиатрическое отделение №.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный истец находился в ФКУ СИЗО-1 УСИН ФИО1 по <адрес>, где содержался в камерах №, 30, 35.

В обоснование своих требований в части нарушения условий содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО1 по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный истец ссылается на то, что его выводили в баню на помывку один раз в 10-14 дней, отдел бухгалтерии СИЗО не уведомлял его о поступлении, списании, остатке денежных средств, в камерах он содержался совместно с курящими лицами, в камерах отсутствовал пластмассовый стульчак на унитазе.

Согласно ст. 3 Конвенции "О защите прав человека и основных свобод" от ДД.ММ.ГГГГ никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными (принятыми на первом Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрено, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, кубатуру этих помещений, их минимальную площадь, освещение, отопление и вентиляцию.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

На основании ст. 23 этого же Федерального закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности; норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых (статья 24 данного Федерального закона).

Согласно предоставленной ФКУ СИЗО-1 УСИН России по Смоленской области информации в период содержания ФИО2 не реже одного раза в неделю проходил санитарную обработку, ему предоставлялась возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15-ти минут.

Условия и порядок содержания в изоляторах регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", а также, действовавшими в спорный период Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 г. N 189.

Согласно части 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

В случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда (частью 3 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Указанное означает, что на осужденных, переведенных в следственный изолятор, действие Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" распространяется в части порядка их содержания, а условия содержания должны соответствовать условиям отбывания наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Согласно части 3 статьи 76 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при перемещении осужденных им обеспечиваются необходимые материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия.

В соответствии с частью 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Согласно пункту 21 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16 декабря 2016 г. N 295, не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья.

Таким образом, предоставленные ФКУ СИЗО-1 УСИН России по Смоленской области сведения о том, что в период содержания ФИО2 не реже одного раза в неделю проходил санитарную обработку свидетельствуют о нарушении условий содержания административного истца, выраженных в не обеспечении ему возможности помыться не менее двух раз в семь дней.

В соответствии с пунктом 6 Приказа Министерства юстиции России от 8 декабря 2006 года N 356 "Об утверждении Инструкции по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, при получении извещений на перевод денег не позднее 3 дней с момента получения извещений бухгалтерия составляет реестр почтовых переводов по установленной форме в двух экземплярах, первый экземпляр которого с извещением сдается учреждению связи, а второй - с оттиском календарного штемпеля учреждения связи вместе с талонами извещений остается в делах бухгалтерии учреждения.

Деньги, поступившие по почтовым и телеграфным переводам, зачисляются бухгалтерией на лицевой счет осужденного, подозреваемого или обвиняемого, о чем не позднее 3 дней уведомляется адресат.

Согласно справке УФСИН ФИО1 по <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на лицевой счет ФИО2 поступали денежные средства, которые расходовались на приобретение продуктов питания и на оплату госпошлины.

В тоже время, как следует из ответа УФСИН России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проверки доводов жалобы ФИО2 были выявлены нарушения администрацией учреждения в части неознакомления под роспись с информацией о списании с лицевого счета денежных средств.

Доказательств обратного административным ответчиком не представлено.

В этой связи, доводы административного истца в части нарушения его прав в не обеспечении ему возможности помыться не менее двух раз в семь дней, а также не уведомлении о поступлении и списании денежных средств нашли свое подтверждение.

В остальной части ссылки административного истца на нарушение его прав ненадлежащими условиями содержания своего доказательственного подтверждения не нашли.

В частности, согласно предоставленной ФКУ СИЗО-1 УСИН России по Смоленской области информации административный истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в камере 153, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в камере 30, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в камере 153, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в камере 35, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в камере 153.

Доводы истца о том, что в камере он содержался с лицами, которые курили, а также об отсутствии пластмассового стульчака на унитазе, сами по себе не могут являться основанием для вывода о нарушении прав истца, поскольку действующее законодательство Российской Федерации не предусматривает обязательного раздельного содержания курящих и некурящих лиц, содержащихся под стражей, оборудование в камерах унитаза стульчаком.

Достоверных доказательств, подтверждающих обращение ФИО2 с жалобами в адрес администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области на ненадлежащие условия содержания, в том числе на содержание в одной камере с курящими людьми, не представлено.

При определении размера компенсации морального вреда, суд принимает во внимание индивидуальные особенности истца, объем и характер нарушений его прав, а также требования разумности и справедливости.

Нарушение права истца на надлежащие условия содержания, повлекшего нарушение права на регулярную санитарную обработку, информирование о движении денежных средств по его лицевому счете, повлекло нравственные страдания для истца, ненадлежащими условиями содержания ему причинены лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы.

В то же время, суд учитывает, что содержание административного истца в ненадлежащих условиях не повлекло для него необратимых физических и психологических последствий.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым и достаточным взыскать компенсацию в размере 2 000 руб.

При этом суд находит неразумным размер компенсации, указанный ФИО2 в административном исковом заявлении.

В соответствии с частью 9 статьи 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175, 177, 180, 265.5, 265.10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию в размере 2 000 руб. за ненадлежащие условия содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца.

Председательствующий Д.Н.Иванов

Решение в окончательной форме изготовлено 02.03.2023г.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>