Решение по делу № 2-6635/2022 от 29.11.2022 - о признании бездействия Администрации ГОсВД «<адрес>» и МБОУ «СОШ №» незаконными и обязании устранить нарушения противопожарной безопасности.

Советский районный суд г. Махачкалы (Республика Дагестан)

Категория дела О признании незаконными бездействия, выразившегося в необеспечении автозаправочной станции требованиями пожарной безопасности Гражданское None

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с исковым заявлением к Администрации ГОсВД «<адрес>», МБОУ «СОШ №» о признании бездействия Администрации ГОсВД «<адрес>» и МБОУ «СОШ №» незаконными и обязании устранить

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> <ФИО> исковые требования поддержал и просил удовлетворить, пояснив, что в связи с поступившей информацией из отдела надзорной деятельности и профилактической работы N1

Резолютивная частьитоговое решение суда

Удовлетворить исковые требования заместителя прокурора <адрес> в защиту интересов неопределённого круга лиц и муниципального образования ГОсВД «<адрес>» к Администрации ГОсВД «<адрес>», МБОУ «СОШ №».

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

29 ноября 2022 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Мукаиловой В.И., при секретаре ФИО2; с участием: помощника прокурора <адрес> ФИО3, представителя ответчика Администрации ГОсВД «<адрес>» по доверенности ФИО4, представителя МБОУ «СОШ №» директора ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> в защиту интересов неопределённого круга лиц и муниципального образования ГОсВД «<адрес>» к Администрации ГОсВД «<адрес>», МБОУ «СОШ №» о признании бездействия Администрации ГОсВД «<адрес>» и МБОУ «СОШ №» незаконными и обязании устранить нарушения противопожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 исковые требования поддержал и просил удовлетворить, пояснив, что в связи с поступившей информацией из отдела надзорной деятельности и профилактической работы N1 по <адрес> УНД ПР ГУ МЧС России по РД (далее - ОНД и ПР N1) за N № от ДД.ММ.ГГГГ, прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о противопожарной безопасности в МБОУ «СОШ №» (далее МБОУ), расположенного по адресу: пгт. Альбурикент, <адрес>.

Материалами проверки выявлены следующие нарушения:

- Материал покрытия пола в коридорах на путях эвакуации выполнен из горючего материала. (СП <данные изъяты>: п.4.1.2; ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4);

- На путях эвакуации не установлено эвакуационное освещение от независимого источника питания. (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ п.23, п.37);

- Система пожарной сигнализации не обеспечивает подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приёмно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации. (ФЗ № ст.83, ч.7);

- Помещения здания «Литер Б» не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. (ФЗ № ст.4; СП 486.13115000.2020 таблица 3; ст.83 ФЗ №);

- В имеющемся противопожарном подземном резервуаре недостаточный объём воды. (ФЗ № ст.4; ФЗ № ст.6; СП 8.13130.2020 п.5.17, п.9.2, таблица 2);

- Допускается эксплуатация подсобного помещения с электрощитовой под лестничным маршем. (п.16 ППР РФ ППРФ №);

- Выходы с этажей на лестничные клетки не оборудованы дверями с приспособлением для самозакрывания с уплотнением в притворах. (п.24 ППР РФ ППРФ №);

- Не представлен акт обработки деревянных конструкций чердачного помещения огнезащитным составом. (ППР РФ ПРРФ № п.13);

- Направление движения к источникам противопожарного водоснабжения не обозначено указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключёнными к сети электроснабжения и включёнными в ночное время или постоянно, с чётко нанесёнными цифрами расстояния до их местоположения. (ППР РФ ППРФ № п.48);

- Пожарный извещатель в подсобном помещении спортзала находится не в рабочем состоянии. (ППР РФ ПРРФ № п.54);

- Руководитель организации не обеспечивает наличие в помещении пожарного поста (диспетчерской) инструкции о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты объекта защиты. (ППР в РФ № п.54);

- В коридорах (путь эвакуации) объекта защиты, не над всеми эвакуационными выходами, ведущих из коридора на лестничную клетку имеются световые табло «Выход». (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ ст.4, ст.53, ст.84, ППР в РФ № п.23, п.36, п.54);

- В помещении дежурного персонала и приёмной директора, эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией. (ППР РФ ПРРФ № пп. в п.35);

- В чердачном помещении допускается хранение горючих материалов (матрасы). (ППР РФ ПРРФ № п.16)

- На дверях чердачного помещения 2 этажа не размещена информация о месте хранения ключей от дверей, а также дверь не закрыта плотно и допускается свободный доступ. (ППР РФ ПРРФ № п.18);

- В помещении спортзала на путях эвакуации на полу эксплуатируются металлические трубы, препятствующие безопасной эвакуации. (ФЗ № ст.4; СП 1.13130.2020 р. 4.3.5);

- Руководитель организации не обеспечил наличие исправных ручных электрических фонарей из расчёта не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения от опасных факторов пожара из расчёта не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара. (ППР РФ ПРРФ № п.30);

- Руководитель организации не обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружных водопроводов противопожарного водоснабжения, находящиеся на территории организации, и внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения и организует проведение их проверок в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. (ППР РФ ПРРФ № п.48).

В соответствии с Уставом МБОУ учредителем и собственником имущества МБОУ является муниципальное образование городской округ с внутригородским делением «<адрес>».

Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление функций и полномочий учредителя и собственника имущества МБОУ является администрация городского округа с внутригородским делением " <адрес> ".

Вышеуказанные нарушения пожарной безопасности угрожают жизни и здоровью посетителей, работников и воспитанников МБОУ.

Просит суд признать бездействие администрации городского округа с внутригородским делением " <адрес> " и МБОУ «СОШ №» незаконными, обязать администрацию городского округа с внутригородским делением "<адрес>" в срок 180 дней после вступления решения суда в законную силу устранить нарушения противопожарной безопасности, изложенные в информации N ИВ-191-4-4-807 от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: - Материал покрытия пола в коридорах на путях эвакуации выполнен из горючего материала. (СП 1.13130.2020: п.4.1.2; ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4);

- Допускается эксплуатация подсобного помещения с электрощитовой под лестничным маршем. (п.16 ППР РФ ППРФ №);

- Пожарный извещатель в подсобном помещении спортзала находится не в рабочем состоянии. (ППР РФ ПРРФ № п.54);

- В чердачном помещении допускается хранение горючих материалов (матрасы). (ППР РФ ПРРФ № п.16)

Представитель Администрации ГОсВД "<адрес>" по доверенности ФИО4 в судебном заседании иск не признала, просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Директор МБОУ «СОШ №» ФИО5 в судебном заседании иск не признала, просила суд в удовлетворении исковых требований отказать, представила справку от ДД.ММ.ГГГГ о принятых мерах на основании предписания №№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Третье лицо ОНД ПР № по <адрес> УНД ПР ГУ МЧС РФ по РД, надлежаще извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в суд представителя не направило.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 37 Федерального закона Российской Федерации "О пожарной безопасности" руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Противопожарная безопасность является одним из видов общей безопасности, которая является предметом регулирования Федерального закона N 390-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О безопасности" (далее - ФЗ-390).

Деятельность по обеспечению безопасности включает в себя разработку и применение комплекса оперативных и долговременных мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности, локализации и нейтрализации последствий их проявления; финансирование расходов на обеспечение безопасности, контроль за целевым расходованием выделенных средств (п. п. 4 и 9 ст. 3 ФЗ-390).

Обеспечение и соблюдение установленных законодательством норм пожарной безопасности на объекте с массовым пребыванием людей является одним из мероприятий по профилактике терроризма.

В статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35 "О противодействии терроризму" установлены требования, направленные на обеспечение и защиту граждан, минимизацию последствий возможных актов терроризма.

Из материалов дела следует, что в связи с поступившей информацией из отдела надзорной деятельности и профилактической работы N1 по <адрес> УНД ПР ГУ МЧС России по РД (далее - ОНД и ПР N1) за N № от ДД.ММ.ГГГГ, прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о противопожарной безопасности в МБОУ «СОШ №» (далее МБОУ), расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.

Материалами проверки выявлены следующие нарушения:

- Материал покрытия пола в коридорах на путях эвакуации выполнен из горючего материала. (СП 1.<данные изъяты>: п.4.1.2; ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4);

- Помещения здания «Литер Б» не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. (ФЗ № ст.4; <данные изъяты> ст.83 ФЗ №);

- В имеющемся противопожарном подземном резервуаре недостаточный объём воды. (ФЗ № ст.4; ФЗ № ст.6; <данные изъяты>, п.9.2, таблица 2);

- Допускается эксплуатация подсобного помещения с электрощитовой под лестничным маршем. (п.16 ППР РФ ППРФ №);

- Пожарный извещатель в подсобном помещении спортзала находится не в рабочем состоянии. (ППР РФ ПРРФ № п.54);

-Руководитель организации не обеспечивает наличие в помещении пожарного поста (диспетчерской) инструкции о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты объекта защиты. (ППР в РФ № п.54);

- В чердачном помещении допускается хранение горючих материалов (матрасы). (ППР РФ ПРРФ № п.16)

Факт выявленных нарушений противопожарной безопасности свидетельствует о недостаточности мер, направленных на минимизацию последствий возможных актов терроризма.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела (ч.1 ст.55 ГПК РФ).

Согласно представленной справке от ДД.ММ.ГГГГ о принятых мерах на основании предписания №№ от ДД.ММ.ГГГГ устранены 11 пунктов нарушений требований пожарной безопасности. Однако данную справку суд оценивает критически, считает недостаточным для подтверждения факта устранения нарушений законодательства, так как она подписана представителем ответчика – директором МБОУ «СОШ №» и другими доказательствами не подтверждается.

Таким образом, исковые требования заместителя прокурора <адрес> суд находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

Признать бездействие Администрации ГОсВД «<адрес>», (МБОУ «СОШ №» - незаконными.

Обязать Администрацию ГОсВД "<адрес>" устранить нарушения противопожарной безопасности, изложенные в информации N ИВ-191-4-4-807, а именно:

- Материал покрытия пола в коридорах на путях эвакуации выполнен из горючего материала. (СП 1.13130.2020: п.4.1.2; ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4);

- Допускается эксплуатация подсобного помещения с электрощитовой под лестничным маршем. (п.16 ППР РФ ППРФ №);

- Пожарный извещатель в подсобном помещении спортзала находится не в рабочем состоянии. (ППР РФ ПРРФ № п.54);

-Руководитель организации не обеспечивает наличие в помещении пожарного поста (диспетчерской) инструкции о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты объекта защиты. (ППР в РФ № п.54);

- В чердачном помещении допускается хранение горючих материалов (матрасы). (ППР РФ ПРРФ № п.16)

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД через Советский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья В.И. Мукаилова

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →