дело № 2а-130/2023 (№ 2а-2055/2022)

УИД: 67RS0001-01-2022-004886-08

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 января 2023 года г. Смоленск

Заднепровский районный суд г. Смоленска в составе:

председательствующего судьи Граф Я.Ю.,

при секретаре Богданович К.А.,

с участием административного истца ФИО1,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей и дознанию по г. Смоленску Управления федеральной службы судебных приставов по Смоленской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей и дознанию по г. Смоленску Управления федеральной службы судебных приставов по Смоленской области ФИО2, Управлению федеральной службы судебных приставов по Смоленской области, Отделению судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей и дознанию по г. Смоленску Управления федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области, заинтересованное лицо ФИО3, о признании незаконным и об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ о расчете задолженности по алиментам,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАПД по г. Смоленску УФССП России по Смоленской области ФИО2

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАПД по г. Смоленску УФССП России по Смоленской области ФИО2 в рамках исполнительного производства № вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам. Копию постановления административный истец получила ДД.ММ.ГГГГ. Указанное постановление о расчете задолженности считает незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям. С момента возбуждения исполнительного производства алименты рассчитывались исходя из 1/4 доли от заработной платы. Решениями Заднепровского районного суда г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № и от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № принцип расчета алиментов исходя из 1/4 доли от заработной платы признан законным. Теми же судебными решениями установлена задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере54867,05 российских рублей. В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ принцип расчета алиментов и задолженности по их уплате самостоятельно изменен приставом и произведен исходя из 1/4 доли от среднемесячного заработка по Российской Федерации и 50 % прожиточного минимума по Республике Беларусь, при этом индексация алиментов не производится. Расчет задолженности составлен в нарушение требований решения суда по делу № и основан на личном представлении пристава об алиментах, подлежащих уплате. При том, что самостоятельные изменения решения суда недопустимы, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ о расчете задолженности судебный пристав-исполнитель внесла изменения в вынесенные ранее ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ постановления о расчете задолженности, необоснованно завысив суммы в пользу взыскателя. При изложенных обстоятельствах постановление о расчете задолженности от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано законным, противоречит требованиям закона.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков с учетом ч. 5 ст. 41 КАС РФ привлечены Управление федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области, ОСП по ВАПД по г. Смоленску УФССП России по Смоленской области.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме, просила признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАПД по г. Смоленску УФССП России по Смоленской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству №; а также восстановить срок на обращение в суд, поскольку оспариваемое ею постановление было получено толькоДД.ММ.ГГГГ. Указала на произвольное начисление судебным приставом-исполнителем задолженности по алиментам; незаконное принятие размера задолженности по алиментам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - 5767,51 бел. руб., отраженного в справке начальника отдела принудительного исполнения Октябрьского района г. Витебска управления принудительного исполнения главного управления юстиции Витебского облисполкома Республики Беларусь.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАПД по г. Смоленску УФССП России по Смоленской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных административных требований. Пояснила, что расчеты задолженности по алиментам в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ произведены с учетом норм действующего законодательства Российской Федерации - исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент образования задолженности, а также с учетом сведений, представленных ФИО1 о трудоустройстве и полученных доходах. Вопрос о восстановлении срока на обращение в суд оставила на усмотрение суда.

Представители административных ответчиков Отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей и дознанию по г. Смоленску Управления федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области, Управления федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором также указал, что возражает против удовлетворения заявленных административных требований, полагает действия судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей и дознанию по г. Смоленску Управления федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области ФИО2 законными и обоснованными, расчет задолженности - произведенным верно на основании действующего законодательства. Указал, что исполнение решения суда производится на территории РФ по месту жительства должника должным образом, без нарушений законных прав и интересов сторон исполнительного производства.

С учетом мнения лиц, явившихся в судебное заседание, и на основании ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд определил провести судебное разбирательство в отсутствие неявившихся участников процесса, поскольку неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению дела в суде.

Выслушав участников процесса, обсудив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, ч. 1 ст. Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) основанием для признания незаконными решений и действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей является наличие одновременно двух условий: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение пpaв законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Согласно ч. 1. ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременно полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Частью 2 ст. 102 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам, исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пунктом 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Согласно ч. 2 ст. 92 КАС РФ в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни, если иное не установлено названным кодексом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, по делу № решением Буда-Кошелевского районного суда Гомельской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, с ФИО1 в пользу ФИО3 взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего сына К., в размере 25 % всех видов заработка ежемесячно, но не менее 50 % бюджета прожиточного минимума в среднем, на душу населения в месяц, до совершеннолетия ребенка.

ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением Юстиции Гомельского областного исполнительного комитета в адрес УФССП по Смоленской области направлено заявление ФИО3 об исполнении на территории Российской Федерации исполнительного листа, выданного судом Буда-Кошелевского района Гомельской области ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 алиментов.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАПД по г. Смоленску ФИО2 на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Буда-Кошелевским районным судом Гомельской области Республики Беларусь,в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство № о взыскании алиментов.

Согласно справке отдела принудительного исполнения Октябрьского района города Витебска управления принудительного исполнения главного управления юстиции Витебского облисполкома Республики Беларусь по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по исполнительному документу о взыскании с ФИО1 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО4 составила 5767,51 бел. руб.

ДД.ММ.ГГГГ год от ФИО1 в адрес судебного пристава-исполнителя ФИО2 поступило заявление, в котором содержатся сведения об отсутствии у административного истца доходов и имущества.

Ранее ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 судебным приставом-исполнителем выносились постановления о расчете задолженности по алиментам за соответствующие периоды.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАПД по г. Смоленску УФССП России по Смоленской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о расчете задолженности по алиментам с внесениями изменений в ранее вынесенные постановления от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 определена задолженность по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 497343,85 руб.

Копия постановления получена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений ОСП по ВАПД по г. Смоленску УФССП России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ и отчетом об отслеживании почтового отправления.

Настоящий административный иск ФИО1 поступил в суд ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, исходя из положений ч. 2 ст. 92, ч. 3 ст. 219 КАС РФ, ФИО1 срок на обращение в суд с административным иском не пропущен.

Из оспариваемого постановления следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по алиментам составляет 5767,51 бел. руб. и равна 173496,51 рос. руб. по курсу 30,0817 руб. за 1 BYN.

При этом размер задолженности на указанную дату - 5767,51 бел. руб. - был правомерно определен судебным приставом-исполнителем исходя из справки о размере задолженности по алиментам, составленной начальником отдела принудительного исполнения Октябрьского района г. Витебска управления принудительного исполнения главного управления юстиции Витебского облисполкома Республики Беларусь.

В соответствии со ст. 2 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о порядке взаимного исполнения судебных постановлений по делам о взыскании алиментов, заключенного 03 марта 2015 года в г. Москве, судебные постановления по делам о взыскании алиментов, вынесенные на территории одной стороны, не нуждаются в специальной процедуре признания и исполняются на территории другой стороны в том же порядке, что и судебные постановления, вынесенные на территории другой стороны, на основании исполнительных документов компетентных судов Стороны, на территории которой были вынесены судебные постановления.

Согласно п. 2 ст. 3 указанного Соглашения, если исполнительный документ не содержит информацию, описанную в подпунктах 1-3 настоящего пункта, к нему также прилагаются:

документ о том, что судебное постановление вступило в законную силу и подлежит исполнению, либо документ о том, что судебное постановление подлежит исполнению до вступления его в законную силу;

документ, выданный судебным исполнителем (судебным приставом-исполнителем), о том, что исполнительный документ не направлялся (не предъявлялся) судебному исполнителю (судебному приставу-исполнителю) Стороны вынесения судебного постановления. В случае если исполнительный документ направлялся (предъявлялся) судебному исполнителю (судебному приставу-исполнителю) Стороны вынесения судебного постановления - документ о размере задолженности по алиментам;

3) заверенные судом копии документов, из которых следует, что ответчик (должник) был своевременно и должным образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. В случае вынесения судебного приказа - заверенные судом копии документов о надлежащем извещении ответчика (должника) о вынесении судебного приказа.

Таким образом, поскольку исполнительный лист от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Буда-Кошелевским районным судом Гомельской области Республики Беларусь, не содержал сведения о размере задолженности по алиментам, указанная информация была представлена в форме соответствующей справки.

В силу п. 3 ст. 54 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, заключенной в г. Минске 22 января 1993 года, вступившей в силу 19 мая 1994 года (для Российской Федерации 10 декабря 1994 года), порядок принудительного исполнения определяется по законодательству Договаривающейся Стороны, на территории которой должно быть осуществлено принудительное исполнение.

Следовательно, исполнение решения иностранного суда на территории Российской Федерации производится в соответствии с Федеральным законом № 229-ФЗ.

Размер алиментов, подлежащих выплате по постановлению судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, рассчитан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и произведен исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации за каждый из периодов, за который образовалась задолженность.

Вопреки доводам административного истца, при наличии в исполнительном производстве сведений о полученном ФИО1 доходе судебным приставом-исполнителем принималась к сведению соответствующая информация, и задолженность по алиментам определялась в долевом порядке - 25 % всех от заработка (дохода) ежемесячно, но не менее 50 % бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения.

Вместе с тем суд отмечает следующее.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ч. 2 ст. 7 Конституции РФ).

Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ч. 1 ст. 38 Конституции РФ).

Поскольку взыскание алиментов на содержание ребенка является одним из способов реализации конституционных положений о защите детства (ч. 2 ст. 7, ст. 38 Конституции РФ) и имеет особое социальное значение, Российская Федерация как правовое и социальное государство обязана гарантировать адекватную защиту прав и законных интересов несовершеннолетних детей, для которых регулярное получение указанных платежей может стать одним из основных источников средств к существованию, что предполагает установление эффективных правовых механизмов, посредством которых - в соответствии с закрепленными Конституцией РФ и Конвенцией о правах ребенка принципами справедливости, равенства, соразмерности, а также стабильности, гарантированности и защиты прав и интересов нуждающихся в материальной поддержке граждан со стороны членов их семьи - обеспечивалось бы сохранение уровня жизнеобеспечения получателя алиментов - несовершеннолетнего ребенка, а также исключалось бы чрезмерное и неразумное обременение лиц, осуществляющих алиментные выплаты, взыскиваемые в твердой денежной сумме (определения Конституционного Суда РФ от 19 мая 2009 года № 841-О-О и от 05 июля 2011 года № 953-О-О).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом № 229-ФЗ, статьей 2 которого установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется, в том числе, на принципе законности (ст. 4 Федерального закона № 229-ФЗ).

В силу ч. 2 ст. 102 Федерального закона № 229-ФЗ размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (ч. 3 названной статьи).

Аналогичные правила установлены и п. 4. ст. 113 Семейного кодекса РФ, согласно которому размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со ст. 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Согласно письму ФССП России от 04 марта 2016 года № 00011/16/19313-АП «О расчете задолженности по алиментам исходя из средней заработной платы в Российской Федерации» за весь период неуплаты должником алиментов задолженность будет рассчитана исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации по состоянию на день вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о расчете задолженности.

Принимая во внимание предписания вышеприведенных правовых норм в контексте заявленных требований административного иска, учитывая, что судебный пристав-исполнитель в оспариваемых постановлениях произвел расчет задолженности исходя из размера средней заработной платы в РФ, которая существовала в каждый из периодов, за который она образовалась, а не по состоянию на день вынесения оспариваемого постановления, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей и дознанию по г. Смоленску Управления федеральной службы судебных приставов по Смоленской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о расчете задолженности по алиментам.

Решение суда может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Срок изготовления мотивированного решения - 13 января 2023 года.

Председательствующий судья Граф Я.Ю.