Дело № (47RS0№-12)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 сентября 2022 года в <адрес>
Всеволожский городской суд <адрес> в составе:
Председательствующего судьи Витер Л.В.
при помощнике ФИО3,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрация МО Колтушское сельское поселение к ФИО1 о признании отсутствующим право собственности на здание (жилой дом), исключении из ЕГРН сведения об указанном объекте недвижимости
УСТАНОВИЛ:
Администрация МО Колтушское сельское поселение обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит признать отсутствующим право собственности ФИО1 на здание (жилой дом), с кадастровым №, по адресу: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, Колтушское сельское поселение, д. Мяглово, <адрес>, уч.13; исключить из ЕГРН сведения об указанном объекте недвижимости.
В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ по результатам подведения итогов аукциона от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Администрацией МО Колтушское сельское поселение заключен договор аренды земельного участка № с видом разрешенного использования – для размещения индивидуальных жилых домов с приусадебными земельными участками без права содержания мелкого скота и птицы, расположенного по адресу: <адрес>, д. Мяглово, <адрес>, уч.13, кадастровый №.
Ответчик предположительно в течение недели возвел на арендованном участке строение, которое впоследствии было поставлено на кадастровый учет как жилой дом с кадастровым № и на него зарегистрировано право собственности ответчика.
Через 14 дней после заключения договора аренды ФИО1 обратился в администрацию с заявлением на основании ст.ст.39.2, 39.3 Земельного кодекса РФ о заключении договора купли-продажи земельного участка <адрес>, д. Мяглово, <адрес>, уч.13, кадастровый № в связи с возведением жилого дома.
В ходе осмотра территории было выявлено, что сооружение не является капитальным и не обладает признаками жилого дома, о чем составлен Акт от ДД.ММ.ГГГГ.
Истец указывает, что регистрация права собственности ответчика на жилой дом нарушает интересы муниципального образования, поскольку накладывает на собственника земельного участка ограничения, обусловленные распространением на этот объект правового режима, установленного действующим законодательством для недвижимого имущества, в том числе и по предоставлению под таким объектом земельного участка в пользование или в собственность. Кроме того, факт регистрации права собственности ограничивает возможность реализации администрацией имеющихся полномочий.
Истец считает, что строение, возведенное ответчиком, не соответствует требованиям, предъявляемым к одноквартирным жилым домам, предназначенным для постоянного проживания людей. Возведение строения не противоречит целевому использованию земельного участка, но не порождает исключительного права на приобретение земельного участка в собственность за плату без торгов.
Ссылаясь на изложено, ст.ст.130, 131 ГК РФ, Постановление Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав". Истец обратился в суд с настоящим иском.
Представитель истца – Администрации МО Колтушское сельское поселение в судебное заседание явилась, настаивала на удовлетворении требований.
Ответчик ФИО1 явился, возражал против удовлетворения требований.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией МО Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района <адрес> и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка №, согласно которого арендодатель на основании протокола подведения итогов аукциона № от ДД.ММ.ГГГГ предоставляет, а арендодатель принимает в аренду земельный участок с кадастровым № общей площадью 1450 кв.м. категории земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения индивидуальных жилых домов с приусадебными земельными участками без права содержания мелкого скота и птицы, расположенного по адресу: <адрес>, д. Мяглово, <адрес>, уч.13.
Срок действия договора аренды земельного участка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Земельный участок ДД.ММ.ГГГГ предан ответчику по акту приема-передачи.
ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН внесены сведения об аренде земельного участка.
ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО1 был подготовлен Технический план здания, в котором указано, что на земельном участке с кадастровым № расположено здание – жилой дом площадью 36,2 кв.м. Сведения в технический план внесены на основании Декларации об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.
То есть, из указанных документов следует, что жилой дом возведен через 3 дня после передачи земельного участка ответчику в аренду.
ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 было зарегистрировано право собственности на жилой дом с кадастровым №, по адресу: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, Колтушское сельское поселение, д. Мяглово, <адрес>, уч.13.
ДД.ММ.ГГГГ комиссией администрации с целью определения соответствия возведенного здания жилому дому, был произведен осмотр земельного участка с кадастровым № на основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (вх №) о заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым № в связи с возведением на нем жилого дома площадью 36,2 кв.м., кадастровый №.
Согласно Акта осмотра земельного участка с кадастровым № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на территории земельного участка возведено некапитальное сооружение из пиломатериалов. Фундамент отсутствует, внутренние перегородки отсутствуют, крыша покрыта материалом типа брезент. Подключение электроэнергии не произведено. Указанные обстоятельства подтверждены фотоматериалом.
В связи с чем, комиссия пришла к заключению о том, что возведенное сооружение не является капитальным, не относится к жилому зданию согласно ч.2 ст.16 Жилищного кодекса РФ.
В соответствии с п.2 ст.16 Жилищного кодекса РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
Определение объекта индивидуального жилищного строительства дано в п.39) ст.1 Градостроительного кодекса РФ - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Как следует из п.п.9 п.5 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" сведения о назначении объекта недвижимого имущества - здания (нежилое, жилое, многоквартирный дом, жилое строение, садовый дом, гараж) вносятся в кадастр недвижимости как дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением, являющимся объектом жилищных прав, признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).
Частью 3 указанной статьи определено, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции установлены Положением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47.
Так согласно п.10 Постановления несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.
Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом.
Жилое помещение, равно как и общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение и жилой дом и выходе из них, а также при пользовании инженерным оборудованием и обеспечить возможность перемещения предметов инженерного оборудования соответствующих помещений квартир и вспомогательных помещений дома, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. При этом уклон и ширина лестничных маршей и пандусов, высота ступеней, ширина проступей, ширина лестничных площадок, высота проходов по лестницам, подвалу, эксплуатируемому чердаку, размеры дверных проемов должны обеспечивать удобство и безопасность передвижения и размещения (п.11).
В соответствии с п.12 Постановления жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях и на территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.
Жилые помещения, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем при помощи конструктивных средств и технических устройств (п.16).
В соответствии с пп.в) п.56 Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47для признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом собственник садового дома или жилого дома (далее в настоящем разделе - заявитель) представляет в уполномоченный орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7, 8 и 10 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", выданное индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, которые являются членами саморегулируемой организации в области инженерных изысканий (в случае признания садового дома жилым домом).
В соответствии с п.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.
Согласно пп.10) ст.1 Градостроительного кодекса РФ бъект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).
Представленное ответчиком в материалы дела заключение специалиста от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует лишь о том, что с момента обследования строения был осуществлен ряд работ (исходя из фотоотчета – установлена оконная рама, согласно заключения – установлена мембрана). Электроснабжение здания осуществляется с использованием мобильного генератора бензинового. Система водоснабжения выполнена не полностью – ведутся монтажные работы от скважины к строению.
В отношении конструкции фундамента специалист указал, что фундамент столбчатый мелкого заложения. При этом указывает, что фундамент представляет собой бетонные блоки по щебеночному основанию, однако глубину заложения фундамента не указывает, что не позволяет сделать безусловный вывод о том, что строение имеет прочную связь с земельным участком и его перемещение невозможно без несоразмерного ущерба его назначению.
Таким образом, вышеуказанный вывод комиссии о том, что строение не является жилым домом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком в нарушение ст.57 ГПК РФ не опровергнут.
С учетом изложенного ДД.ММ.ГГГГ на кадастровый учет как жилой дом было принято строение, не отвечающее признакам жилого помещения, что повлекло внесение в ЕГРН недостоверных сведений о назначении возведенного объекта как жилой дом.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратился с заявлением о заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым № на основании пп.6 п.2 ст.39.3 Земельного кодекса РФ, п.1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ.
В соответствии с п.1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Согласно разъяснениям, имеющимся в п.16 "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2022)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) возведение на публичном земельном участке только объекта вспомогательного использования не влечет возникновения у его собственника права на приобретение в собственность публичного земельного участка в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.
Аналогичная позиция указана в п.53 "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2021)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).
Таким образом, возникший спор вытекает из недостоверных сведений, внесенных в кадастр недвижимости относительно назначения возведенного строения – жилой дом, а не установления является ли возведенный объект объектом капитального строительства.
В рамках дела была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза.
Из заключения эксперта, предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, следует, что строение с кадастровым номером 47:07:1015005:988 по адресу: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, Колтушское сельское поселение, д. Мяглово, <адрес>, уч.13 не является объектом капитального строительства – жилым домом.
Строение находится в исправном техническом состоянии и не пригодно для проживания.
В обоснование данных выводов экспертом указано на то, что стационарное (то есть, находящееся в подземном пространстве и геометрически неизменяемое) подключение строения к инженерным сетям отсутствует.
В исследуемом строении отсутствует ванная комната (душевая), передняя (прихожая) и/или коридор в строении отсутствует; площадь общей комнаты составляет 10,3 кв.м., в помещении санузла отсутствует вентиляция. Эксперт указывает на выявленные нарушения строительных норм и правил, а именно СП 55.1333.2016 «дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001» в части объемно-планировочных решений жилого дома.
Также нарушены санитарные нормы и правила в части местоположения влажных помещений (санузлов) относительно жилых помещений.
Не осуществлены мероприятия по противопожарной защите строительных конструкций.
При отключенном электроснабжении в холодное время года поддержание нормативных для жилых помещений параметров микроклимата в строении невозможно.
Фундамент строения – столбчатый, выполненный из бетонного фундаментного блока ФБС 2-2-4 с глубиной заложения 23 см. Для обеспечения прочной связи строения с землей должна быть обеспечена прочная (неразрывная связь между фундаментом и конструкциями строения.
Между тем, экспертом установлено, что каких-либо дополнительных креплений нижней брусовой обвязки каркаса строения к фундаменту не установлено.
Кроме того, экспертом подробно с расчетами обоснован вывод об установлении факта технической возможности перемещения строения без несоразмерного ущерба назначению и без изменения его основных характеристик.
Заключение эксперта суд считает полным и обоснованным и оценивает его в совокупности с иными доказательствами, имеющимися в деле.
С учетом представленных в материалы дела документов и заключений, суд делает вывод о том, что в ЕГРН содержатся сведения об объекте недвижимости, который является вспомогательным, а не жилым строением.
Наличие в государственном реестре сведений, не отвечающих действительности, позволяет ответчику предъявлять к истцу требования в части реализации права, предусмотренного п.1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ, и соответственно – возлагает на орган местного самоуправления обязанности по совершению действий, предусмотренных законом, и порождающих возникновение у гражданина прав на земельный участок. Следовательно, довод истца о нарушении его прав наличием в ЕГРН сведений о праве ФИО1 на жилой дом является обоснованным.
Согласно п.52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
На основании изложенного, заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,,
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации МО Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района <адрес> удовлетворить.
Признать отсутствующим право собственности ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № выдан № <адрес>) на здание (жилой дом), с кадастровым №, по адресу: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, Колтушское сельское поселение, д. Мяглово, <адрес>, уч.13.
Исключить из ЕГРН сведения об объекте недвижимости - здание (жилой дом), с кадастровым №, по адресу: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, Колтушское сельское поселение, д. Мяглово, <адрес>, уч.13.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Всеволожский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья:
В окончательной форме решение изготовлено 08.09. 2022 года