Решение по делу № 2-1210/2025 от 21.04.2025

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2025 года город Уфа РБ

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Хусаинова А.Ф.,

при помощнике судьи Фаттаховой Н.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданского дела по исковому заявлению Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан к ФИО1 о признании права собственности отсутствующим на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 02:55:050226:3943, об обязании в 30-дневный срок со дня вступления решения в законную силу, передать по акту приема-передачи земельный участок, с кадастровым номером 02:55:050226:3702, встречное исковое заявление ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о предоставлении в аренду без проведения торгов сроком на 3 года земельный участок, с кадастровым номером 02:55:050226:3702в порядке пп. 10 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации в течении 20 дней с даты вступления настоящего решения в законную силу,

УСТАНОВИЛ:

решением Ленинского районного суда <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования ФИО1 к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации ГО <адрес> РБ и решением суда постановлено признать незаконным решение Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ №В-1502 об отказе в дальнейшем рассмотрении заявления о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 02:55:050226:3702 площадью 1676 кв.м в аренду за плату сроком на 20 лет; обязать Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО <адрес> РБ в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:050226:3702, площадью 1676 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, микрорайон «Сафроновский», <адрес> для индивидуального жилищного строительства сроком на 20 (двадцать) лет.

В последующем, а именно ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Управлением земельных и имущественных отношений Администрации ГО <адрес> РБ заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером 02:55:050226:3702.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Управлением подана апелляционная жалоба с ходатайством о восстановлении сроков, которая Апелляционным определением Верховного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворена, ответчику восстановлен срок на подачу апелляционной жалобы.

Апелляционным определением Верховного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ апелляционная жалоба Управления удовлетворена, решение суда первой инстанции отменено и вынесено новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1

Кассационной инстанцией Шестого кассационного суда общей юрисдикции апелляционное определение от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Башкортостан.

Апелляционным определением Верховного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований ФИО1 - отказано.

Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, являющееся правопреемником Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО <адрес> РБ подано исковое заявление к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка и признании права собственности на объект недвижимого имущества, возведенного ФИО1 на арендуемом земельном участке, отсутствующим.

В рамках данного дела, судом первой инстанции назначена судебная экспертиза в ООО «Ассоциация независимых экспертов», согласно выводам которой, ответом на вопрос отвечает ли имеющаяся конструкция на земельном участке с кадастровым номером 02:55:050226:3702 признакам объекта недвижимости (фундаментом) как самостоятельной недвижимой вещи, если да, то каков процент готовности объекта, экспертом определено, что объект с кадастровым номером 02:55:050226:3943 является недвижимой вещью со степенью готовности 10%.

ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом <адрес> Республики Башкортостан вынесено заочное решение по делу № об удовлетворении исковых требований истца, а именно: «Признать право собственности земельного участка с кадастровым номером 02:55:050226:3702 отсутствующим, расторгнуть договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.».

Не согласившись с заочным решением суда ответчиком ФИО1 подано заявление об отмене этого заочного решения.

Апелляционным определением Верховного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ дело № решение суда первой инстанции оставлено без изменений, апелляционная жалоба без удовлетворения. Также судом апелляционной инстанции, сделан вывод о том, что ФИО1 не лишена права на объект незавершенного строительства (стр. 11 апелляционного определения).

Кассационным определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу № заочное решение Ленинского районного суда <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ и Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ полностью отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Ленинский районный суд <адрес> Республики Башкортостан.

В рамках рассматриваемого дела, ответчиком ФИО1 подано встречное исковое заявление к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об обязании Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан предоставить ФИО1 в аренду за плату без проведения торгов сроком на 3 (три) года земельный участок с кадастровым номером 02:55:050226:3702 площадью 1676 кв.м для завершения строительства индивидуального жилого дома с кадастровым номером 02:55:050226:3943 в порядке пп. 10 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Судом вынесено определение о принятии встречного искового заявления ФИО1 и рассмотрении его совместно с первоначальным иском Министерства.

На судебном заседании представитель истца (ответчика по встречному иску) и третьих лиц Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан и Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, во встречном иске просила отказать по доводам, изложенным в отзыве.

Ответчик (истец по встречному иску) ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, через своего представителя просила суд рассмотреть дело в ее отсутствии.

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать, а встречное исковое заявление удовлетворить.

Остальные стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, об отложении не просили.

Суд, с учетом мнения сторон, на основании статей 117 и 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствии извещенных, но не явившихся лиц.

Выслушав представителей сторон, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьями 2 и 18 Конституции РФ установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека – обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно части 2 статьи 8 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании пунктов 1 и 2 статьи 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу пункта 1 статьи 133 Гражданского кодекса Российской Федерации вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части.

Согласно части 1 статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом, либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие об его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Из смысла части 2 статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что отказ лица от права собственности способами, указанными в части 1 статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации, не рассматривается законом как окончательный. Права собственника сохраняются до того момента, пока иное лицо не станет собственником вещи в установленном законом порядке. Между тем отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу пункта 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно пункта 3 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

В силу ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с ч.2 ст. 609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

При прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Если арендатор не возвратил арендованное имущество либо возвратил его несвоевременно, арендодатель вправе потребовать внесения арендной платы за все время просрочки (ст. 622 Гражданского кодекса РФ).

Согласно закрепленному в подпункте 3 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации приоритет охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека, даже если это потребует больших затрат.

В пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от ДД.ММ.ГГГГ «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» сформулирована правовая позиция, согласно которой при разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Управлением земельных и имущественных отношений Администрации ГО <адрес> РБ заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером 02:55:050226:3702.

Далее судом установлено, что Кассационной инстанцией Шестого кассационного суда общей юрисдикции апелляционное определение от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Башкортостан.

Апелляционным определением Верховного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

Судом установлено, что в рамках настоящего дела, судом первой инстанции назначена судебная экспертиза в ООО «Ассоциация независимых экспертов», согласно выводам которой, ответом на вопрос отвечает ли имеющаяся конструкция на земельном участке с кадастровым номером 02:55:050226:3702 признакам объекта недвижимости (фундаментом) как самостоятельной недвижимой вещи, если да, то каков процент готовности объекта, экспертом определено, что объект с кадастровым номером 02:55:050226:3943 является недвижимой вещью со степенью готовности 10%, при этом на день рассмотрения дела, сторонами по делу не оспаривался факт установленный экспертом, и сам спорный объект незавершенного строительства находится в прежнем состоянии, то есть на день исследования экспертом.

Учитывая изложенные обстоятельства, если на земельном участке находится объект незавершенного строительства, статья 622 Гражданского кодекса Российской Федерации не может быть применена к рассматриваемым отношениям и не может служить основанием для возложения обязанности по освобождению земельного участка независимо от того, расторгнут или прекращен договор аренды земельного участка.

Таким образом, исходя из анализа представленных в дело судебных актов, материалов и пояснений сторон, суд считает исковые требования Министерства к ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению, а именно расторгнуть договор аренды № земельного участка с кадастровым номером 02:55:050226:3702 заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Управлением земельных и имущественных отношений Администрации ГО <адрес> РБ.

В остальной части исковых требований суд считает необходимым отказать за необоснованностью, а также исходя из собранных судом доказательств и проведенной по делу судебной экспертизы.

Относительно предъявленных ФИО1 встречных исковых требований к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, суд руководствуется и принимает к вниманию следующее.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом; никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Термин «лишен» означает принудительный характер прекращения права частной собственности и владения жилищем и предполагает наличие спора, что в обязательном порядке требует судебного контроля.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Согласно статья 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом или совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Из материалов дела усматривается и не может быть не принято судом к вниманию, что ФИО1 с 2019 г. вступила в земельные правоотношения с Управлением, а в последующем и с Министерством по защите своих прав и законных интересов, и что ответчик не утратила интерес к своему недостроенному дому с кадастровым номером 02:55:050226:3943, возведенного с получением ею всех необходимых разрешений и согласований в период арендных правоотношений, до отмены судебного акта, согласно которому был заключен договор аренды с ФИО1 и данный объект не является самовольной постройкой согласно действующего гражданского законодательства.

При этом суд приходит к выводу, что отмена решения суда, которое послужило основанием для предоставления ответчику земельного участка в аренду, не может являться основанием для принудительного прекращения права собственности ответчика на объект незавершенного строительства.

Так, материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением о заключении договора аренды за плату на 3 (три) года без проведения торгов для индивидуального жилищного строительства спорного земельного участка. Основанием для предоставления земельного участка без торгов указан пп. 10 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ (договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства).

При этом ответ был только предоставлен представителем первоначального истца на данное заявление ФИО1 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что право строительства на земельном участке с кадастровым номером 02:55:050226:3702 было утрачено согласно Апелляционному определению Верховного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ по делу № и Решению Ленинского районного суда <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ

В последующем, как было установлено судом при рассмотрении данного дела, вышеуказанные судебные акты были отменены кассационным определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Объект незавершенного строительства относится к недвижимым вещам по признаку прочной связи с землей как объект, перемещение которого невозможно без несоразмерного ущерба его назначению, то есть в связи с природными свойствами (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В целях определения правовой судьбы объекта незавершенного строительства после истечения срока договора аренды земельного участка, предоставленного из публичной собственности для строительства, Законом N 171-ФЗ внесены изменения в ряд законодательных актов, в том числе Земельный и Гражданский кодексы Российской Федерации.

Уполномоченному органу предоставлено право обратиться в суд с иском об изъятии объекта незавершенного строительства путем его продажи с публичных торгов в случае прекращения действия договора аренды, в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

С учетом нормы пункта 33 статьи 34 Закона N 171-ФЗ положения статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на договор аренды, заключенный после ДД.ММ.ГГГГ без торгов в целях завершения строительства в порядке пункта 21 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Из содержания статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6, подпункта 8 пункта 8 статьи 39.11, пункта 4 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что при прекращении договора аренды земельного участка публичный собственник не может распорядиться как объектом незавершенного строительства, созданным в период действия договора аренды, так и самим участком без судебного решения, определяющего судьбу объекта незавершенного строительства.

Подпунктом 10 пункта 2 и подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление в аренду земельного участка для завершения строительства собственнику объекта незавершенного строительства, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов.

Анализ указанных положений земельного и гражданского законодательства позволяет прийти к выводу о том, что права собственника публичного земельного участка на обращение с иском об изъятии объекта незавершенного строительства и собственника такого объекта на заключение договора аренды участка для завершения строительства связаны между собой. В отсутствие судебного акта об изъятии объекта незавершенного строительства в целях устранения юридической неопределенности судьбы объекта и земельного участка, на котором он расположен, собственник объекта вправе требовать заключения с ним договора аренды для завершения строительства.

В данном случае, собственник спорного земельного участка не воспользовался правом на обращение в суд с иском об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды, как предусмотрено подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации. Следовательно, у ответчика имеется право на предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка для завершения строительства этого объекта.

Таким образом, поскольку земельный участок, на котором возведен спорный объект, был предоставлен на основании договора аренды земельного участка, и на земельном участке имеется объект незавершенного строительства, возведенный в период действия договора, договор аренды ранее не продлевался, ФИО1 имеет законное право на предоставление земельного участка в аренду для завершения строительства как собственник объекта незавершенного строительства без проведения торгов.

При рассмотрении первоначального иска и настоящего встречного иска ФИО1, суд оценивает добросовестность поведения ФИО1 как арендатора земельного участка применительно к положениям статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, оплату аренды по договору, статус инвалида, возведения жилого дом на земельном участке за счет собственных сил и средств, получение необходимой разрешительной документации и законность на применения права однократного продления срока аренды для завершения строительства индивидуального жилого дома в порядке пп. 10 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан к ФИО1 о признании права собственности отсутствующим на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 02:55:050226:3943, об обязании в 30-дневный срок со дня вступления решения в законную силу, передать по акту приема-передачи земельный участок, с кадастровым номером 02:55:050226:3702 – удовлетворить частично.

Расторгнуть договор аренды земельного участка, с кадастровым номером 02:55:050226:3702 № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Управлением земельных и имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан и ФИО1.

В удовлетворении заявленных требований Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан к ФИО1 о признании права собственности отсутствующим на объект незавершенного строительства, с кадастровым номером 02:55:050226:3943, об обязании в 30-дневный срок со дня вступления решения в законную силу, передать по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 02:55:050226:3702 – отказать.

Встречное исковое заявление ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о предоставлении в аренду без проведения торгов сроком на 3 года земельный участок, с кадастровым номером 02:55:050226:3702в порядке пп. 10 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации в течении 20 дней с даты вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд <адрес> Республики Башкортостан.

Председательствующий судья А.Ф. Хусаинов