Решение по делу № 2А-4005/2025 от 12.03.2025

50RS0№-46 Дело №а-4005/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2025 года <адрес>

Красногорский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Белоусовой М.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа <адрес> о признании незаконным постановления, возложении обязанности,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с требованиями к Администрации городского округа <адрес> о признании незаконным постановления, возложении обязанности.

В обоснование своих требований истец указал, что после нескольких обращений истца в Администрацию г.о. Красногорск и в суд с исками, только 22.06.2024г. Администрация г.о. Красногорск по почте сообщила, что истца уже «поставили в очередь» за № для получения жилья по договору социального найма с обеспеченностью жильем в «0» квадратных метров, тогда как Администрации документально известно, что ФИО1 много лет - по настоящее время продолжает находиться в Красногорске в состоянии лица без определенного места жительства, с обеспеченностью жильем «0» квадратных метров, которому негде ожидать «подхода очереди», у которого нет имущества, нет настоящего почтового адреса, нет установленной Законом социальной Защиты.

Вступившим в законную силу 24.10.2022г. решением Красногорского городского суда от 07.12.2021г., дело 2-8078/2021г. установлен факт проживания истца в Красногорске с 2008г. Администрация г.о. Красногорск только 27.12.2022г. признала истца малоимущим лицом проживающим в Красногорске.

Вместе с тем, Администрация г.о. Красногорск продолжает необоснованно отказывать истцу в признании его безусловного по Закону права в предоставлении без очереди жилого помещения, как безусловно нуждающегося в жилом помещении, грубо нарушая положения Жилищного Кодекса РФ, нарушив положения Конституции России, продолжая не исполнять вступившее в законную силу Решение Суда от 07.12.2021г.

Фактически Администрация г.о. Красногорск продолжает нарушать нормы права в отказе во внеочередном предоставлении истцу жилого помещения в Красногорске по договору социального найма, фактически Администрация г.о. Красногорск оставляет истца на <адрес>, явно нарушая Конституцию России и явно нарушая установленный порядок.

На основании изложенного, административный истец просил:

- признать незаконным, не обоснованным Постановление Администрации г.о. Красногорск от 25.12.2023г. №, которым фактически истец оставлен в нечеловеческих условиях в нарушение Закона, а также признать за истцом право, в связи с отсутствием у истца какого либо жилого помещения в Красногорске и в России, отсутствием у истца имущества, отсутствием у истца фактического адреса, отсутствием у истца установленной Законом социальной защиты, право внеочередного предоставления жилого помещения по договору социального найма,

- обязать Администрацию г.о. Красногорск пересмотреть Постановление Администрации г.о. Красногорск от 25.12.2023г. № в части внеочередного предоставления истцу жилого помещения по договору социального найма, так как противоправное Постановление Администрации г.о. Красногорск от 25.12.2023г. № фактически оставляет истца в нарушение Закона в нарушение Конституции России в нечеловеческих условиях - без какого либо жилого помещения - на улице, без какой либо регистрации, без настоящего почтового адреса, без имущества, без установленной Законом социальной защиты.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Административный ответчик Администрация городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ. В материалы дела представлен письменный отзыв, в соответствии с которым Администрация полагала иск не подлежащим удовлетворению.

Заинтересованное лицо Комитет по управлению Муниципального имущества <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ.

Судебное разбирательство в соответствии со ст. 150 КАС РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, своевременно извещавшихся о времени и месте судебного заседания и не представивших сведений о причинах неявки в суд.

Исследовав материалы дела в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В силу части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

На основании ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, их должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Как следует из ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 218, ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ по делам об оспаривании в суде решений, действий (бездействий) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, на истца возлагается бремя доказывания нарушения его прав и соблюдение сроков обращения в суд, на ответчика – законность принятого решения, действия (отсутствие бездействия).

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействия) административного ответчика необходимо установить совокупность условий – как нарушение положений нормативных актов, так и нарушение обжалуемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным кодексом (часть 7).

Как усматривается из материалов дела, административный истец оспаривает протокол комиссии, утвержденный постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, о котором ему стало известно ДД.ММ.ГГГГ, с настоящим административным иском обратился ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ пропущен.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока, в связи с тем, что ранее он ДД.ММ.ГГГГ обращался с иском об оспаривании указанного постановления, однако иск не был принят к производству суда, о чем ему стало известно только в ноябре 2024 года.

Учитывая приведенные обстоятельства, нормы права, суд приходит к выводу, что причины пропуска административным истцом трехмесячного срока подачи административного искового заявления носят уважительный характер, в связи с чем он подлежит восстановлению.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Красногорского городского суда от 07.12.2021г. разрешен спор по делу № по иску ФИО1 к Администрации городского округа Красногорск об установлении факта проживания на территории городского округа Красногорск, признании права состоять на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения, возложении обязанности предоставить жилое помещение. Исковые требования удовлетворены частично.

В частности решением суда установлен факт проживания ФИО1 на территории городского округа <адрес> с 2008 года по настоящее время.

Судом установлено, что протоколом № общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным постановлением администрации г.о. Красногорск МО от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 признан малоимущим в целях принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Протоколом № общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным постановлением администрации г.о. Красногорск МО от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Решением Красногорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-10517/2023 признано незаконным решение Администрации г.о. <адрес>, изложенное в протоколе № общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного постановлением администрации г.о. Красногорск МО от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО1 в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на Администрацию г. о. <адрес> возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Протоколом № общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным постановлением администрации г.о. Красногорск МО от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 на основании п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очереди ФИО1 в списке граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в городском округе <адрес> — 605. В соответствии с п.12 ст.2.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» списки граждан, состоящих на учете нуждающихся в городском округе Красногорск, размещены на официальном сайте администрации г.о.Красногорск МО: http//krasnogorsk-adm.ru/adm/deyateinost/realizatsiya-prav-grazhdan-na-zhilische.html.

Вопросы предоставления жилья из маневренного фонда в качестве специализированного жилого фонда, предоставляемого для временного проживания граждан, отнесены к ведению органов местного самоуправления (п.6 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации). Правовые основания для предоставления жилого помещения для маневренного фонда установлены в ст.95 ЖК РФ. В городском округе Красногорск данные вопросы регулируются Порядком предоставления жилых помещений в маневренном фонде, который содержится в Положении о порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда городского округа <адрес>, утвержденного решением Совета депутатов городского округа Красногорск от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок). Жилые помещения маневренного фонда предоставляются в порядке очередности исходя из времени нахождения гражданина на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения маневренного фонда (п.10 Порядка). Если свободные помещения в маневренном фонде на момент рассмотрения заявления отсутствуют, то нуждающихся граждан могут поставить в очередь для получения жилья.

Также судом установлено, что Протоколом № общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным постановлением администрации г.о. Красногорск МО от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в маневренном фонде, на основании п.10 ч. 5 положения «О порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда городского округа <адрес>», утвержденного решением Совета депутатов городского округа Красногорск от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из информации, представленной Администрацией - номер очереди ФИО1 на предоставление жилого помещения маневренного фонда на ДД.ММ.ГГГГ - 13. В настоящее время свободных жилых помещений маневренного фонда в городском округе Красногорск не имеется.

Основания и порядок предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма установлены главой 7 Жилищного кодекса Российской Федерации, порядок ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, определен <адрес> №-ОЗ от 12.12.2005г «О порядке порядок ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма указаны в ст. 51 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 1, ч. 2, ч. 3, ч. 4 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Так, согласно части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

- гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения (пункт 1);

- гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне (пункт 3).

Вместе с тем, сведения о том, что какое-либо жилое помещение ФИО1, в установленном законом порядке признано непригодным для проживания, в деле отсутствуют.

Довод истца о применении к нему по аналогии положений п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, поскольку у него вообще отсутствует какое-либо жилое помещение для проживания, основан на ошибочном толковании закона.

Сам факт отсутствия у ФИО1 жилого помещения не свидетельствует о наличии оснований для внеочередного предоставления ему жилого помещения по договору социального найма.

Предусмотренных законом оснований для внеочередного предоставления ФИО1 жилого помещения по договору социального найма при рассмотрении настоящего дела не установлено.

В связи с чем, постановление Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утвержден Протокол № общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ, является законным и обоснованным и прав административного истца не нарушает.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, признании права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, возложении обязанности пересмотреть постановление в части внеочередного предоставления жилого помещения не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Администрации городского округа <адрес> о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, признании права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, возложении обязанности пересмотреть постановление в части внеочередного предоставления жилого помещения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Красногорский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Белоусова М.А.

В окончательной форме решение суда принято ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты>