Решение по делу № 2А-546/2022 от 29.07.2022 | Югорский районный суд (Ханты-Мансийский автономный округ-Югра)

№

дело № 2а-546/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Югорск 29 июля 2022 года

Югорский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Хабибулина А.С., с участием:

помощника Югорского межрайонного прокурора ФИО2,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-546/2022 по административному и исковому заявлению Югорского межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной,

установил:

Югорский межрайонный прокурор, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании информации запрещенной.

В обоснование заявления указал, что в ходе проверки исполнения законодательства о противодействии терроризму осуществлен мониторинг сети «Интернет», по результатам которого на странице сайтов:

<данные изъяты>

<данные изъяты>.phpустановлено наличие информации о продаже сканов, копий, фотографий паспортов, СНИЛС, водительских удостоверений, ИНН и других документов, которые содержат персональные данные владельцев оригиналов документов. Вход на сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса не требуется. Ознакомиться с их содержанием может любой Интернет-пользователь. Ограничение на его передачу, копирование и распространение отсутствует. По результатам изучения содержания указанных сайтов установлено, что на них содержится информация о продаже сканов, копий, фотографии паспортов, СНИЛС, водительских удостоверений, ИНН и других документов которые содержат персональные данные владельцев оригиналов документов. Ссылаясь положения Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных» считал, что распространение в средствах массовой информации, а также информационно- коммуникационных сетях сведений, составляющих персональные данные граждан (при отсутствии их согласия) запрещено. В соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения в реестр сетевых адресов сайтов, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствии с пп. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. На момент проверки страниц:

<данные изъяты>

<данные изъяты>phpинформацией, распространение которой в РФ запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО2 требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске, добавила, что информация, размещенная на указанных страницах в сети «Интернет» по настоящее время находится в свободном доступе. В единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» указанные сайты не включены.

Заинтересованное лицо, будучи извещено, своего представителя в суд не направило, просило рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

В силу ч. 1 ст. 10 указанного Федерального закона, распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Ограничение доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном статьей 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. № 1101.

Так, согласно части 2 ст. 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, являются согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 4 ст. 27 Федерального закона "О прокуратуре" и ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Югорской межрайонной прокуратурой в ходе проверки исполнения законодательства о противодействии терроризму осуществлен мониторинг сети «Интернет», по результатам которого на странице сайтов:

<данные изъяты>

установлено наличие информации о продаже сканов, копий, фотографий паспортов, СНИЛС, водительских удостоверений, ИНН и других документов, которые содержат персональные данные владельцев оригиналов документов.

По делам о признании информации на сайте в сети Интернет, запрещенной на территории Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет данной информации. Установление этого обстоятельства является достаточным основанием для признания распространенной информации запрещенным материалом.

Факт наличия указанной информации в сети «Интернет» подтверждается представленными в материалы дела скриншотами страниц - распечатками изображения экрана монитора компьютера.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации, либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Согласно ч. 1 ст. 10, ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ, в Российской Федерации передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 9 Закона № 149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с положениями постановления РФ от 08.07.1997 № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Вопросы получения паспорта Российской Федерации иностранным гражданином, вопросы приобретения гражданства России регулируются Федеральным законом от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных» операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, продажа копий документов свидетельствует о распространении персональных данных третьих лиц в нарушение требований закона.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно-наказуемых деяний.

Статьей 324 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, ст. 327 УК РФ – за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего право или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа.

Ответственность за нарушение законодательства в области персональных данных предусмотрена ст. 13.11 КоАП РФ.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение в средствах массовой информации, а также информационно- коммуникационных сетях сведений, составляющих персональные данные граждан (при отсутствии их согласия).

На момент проведения проверки доменные имена интернет-сайтов:

<данные изъяты>

на которых размещена информация, запрещенная к распространению на территории Российской Федерации, в едином реестре отсутствует.

При данных обстоятельствах заявление прокурора следует удовлетворить, признать информацию, размещенную на указанных сайтах в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Югорского межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на электронных адресах:

<данные изъяты>

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Федеральный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Югорский районный суд ХМАО-Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 12 августа 2022 года.

Председательствующий судья А.С. Хабибулин